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De José Manuel Echandi a Patricia Campos, secretaria técnica, Nacional Ambiental Ministerio de Ambiente y Energía, al In...

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Material Information

Title:
De José Manuel Echandi a Patricia Campos, secretaria técnica, Nacional Ambiental Ministerio de Ambiente y Energía, al Ing. José Miguel Zeledón Calderón, encargado del Departamento de Aguas, Ministerio del Ambiente y Energía, y otros
Translated Title:
From José Manuel Echandi and Patricia Campos, technical secretary, Nacional Ambiental Ministerio de Ambiente y Energía, to Eng. José Miguel Zeledón Calderón, in charge of the Water Department, Ministerio del Ambiente y Energía, and others ( )
Physical Description:
Book
Language:
Spanish
Creator:
José Manuel Echandi, Defensoria de los Habitantes
Publisher:
s.n.
Place of Publication:
Santa Elena, Monteverde

Subjects

Subjects / Keywords:
Concesión de agua
Water Concesion
Riego
Watering
ROGUMECA
Los Llanos
Genre:
Letters   ( local )
Letters   ( local )

Notes

Abstract:
El denunciante Danilo Zamora Miranda solicito a José Manuel Miranda que se investigara sobre dos concesiones de agua para riego a la Sociedad de Usuarios ROGUMECA en las Quebradas Máquina y Cuecha porque se otorgaron en forma irregular, atentando contra el recurso hídrico de la zona. La Defensoria admitio el caso para su estudio y análisis.
Abstract:
The denouncer Danilo Zamora Miranda requested of José Manuel Echandi that the two water concessions for irrigation asked by ROGUMECA (water from the Máquina Creek and Cuecha Creek) be investigated. They were given out irregularly, violating the water resources in the zone. The Defensoria admitted the case to be studied and analyzed.
Language:
Español/Spanish.

Record Information

Source Institution:
University of South Florida Library
Holding Location:
University of South Florida
Rights Management:
All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier:
usfldc doi - M36-00321-DR-3001
usfldc handle - m36.321-dr-3001
System ID:
SFS0001803:00001


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1 100
Echandi, Jos Manuel.
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Jos Manuel Echandi, Defensoria de los Habitantes
0 242
From Jos Manuel Echandi and Patricia Campos, technical secretary, Nacional Ambiental Ministerio de Ambiente y Energa, to Eng. Jos Miguel Zeledn Caldern, in charge of the Water Department, Ministerio del Ambiente y Energa, and others.
245
De Jos Manuel Echandi a Patricia Campos, secretaria tcnica, Nacional Ambiental Ministerio de Ambiente y Energa, al Ing. Jos Miguel Zeledn Caldern, encargado del Departamento de Aguas, Ministerio del Ambiente y Energa, y otros.
260
g El 5 de marzo 2005/March 5, 2005.
Santa Elena, Monteverde
3 520
El denunciante Danilo Zamora Miranda solicito a Jos Manuel Miranda que se investigara sobre dos concesiones de agua para riego a la Sociedad de Usuarios ROGUMECA en las Quebradas Mquina y Cuecha porque se otorgaron en forma irregular, atentando contra el recurso hdrico de la zona. La Defensoria admitio el caso para su estudio y anlisis.
The denouncer Danilo Zamora Miranda requested of Jos Manuel Echandi that the two water concessions for irrigation asked by ROGUMECA (water from the Mquina Creek and Cuecha Creek) be investigated. They were given out irregularly, violating the water resources in the zone. The Defensoria admitted the case to be studied and analyzed.
546
Espaol/Spanish.
655
Letters
local
653
Concesin de agua
Water Concesion
Riego
Watering
ROGUMECA
Los Llanos
720
Scanned by Monteverde Institute.
773
The State of Water in Monteverde, Costa Rica: A Resource Inventory.
049
FHmm
4 856
u http://digital.lib.usf.edu/?m36.321-dr-3001



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MAR.04'200 5 16:3 0 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.001/02 3 Bo Mxico 45 0 metro s a l nort e d e Torr e Mercede s Ben z e n e l Pase o Col n Telfono : 258-858 5 Facsmil : 248-237 1 Corre o Electronico : dhr@dhr.go.c r Apdo Postal : 686-100 5 Sa n Jos Cost a Ric a OFICI O N02162-2005-DH R A L CONTESTA R PO R FAVO R CONSIGN E EST E NUMER O D E OFICI O Sa n Jos sbad o 5 d e marz o d e 200 5 Para : Mba Patrici a Campo s Secretari a Centra l Secretar a Tcnic a Naciona l Ambienta l Ministeri o d e Ambient e y Energ a Nmer o d e Fa x 225-886 2 Ing Jos Migue l Zeled n Calder n Encargad o de l Departament o d e Agua s Ministeri o de l Ambient e y Energ a Nmer o d e Fa x 283-714 0 EXPEDIENT E N 18024-23-2004-Q J Ing Eme l Rodrgue z Directo r de l re a d e Conservaci n Arena l Tempisqu e Ministeri o de l Ambient e y Energ a Nmer o d e Fa x 695-598 2 Ing Sergi o Sala s Aria s Gerent e Genera l Servici o Naciona l d e Agua s Subterrneas Rieg o y Avenamient o Nmer o d e Fa x 222-878 5 Sr Marcon y Sure z Sot o Intendent e Municipa l Concej o Distrita l d e Monteverd e Nmer o J e Fa x 645-544 4 Lic Carlo s Manue l Rodrgue z Echand i Ministr o Ministeri o de l Ambient e y Energ a Nmer o d e Fa x 257-069 7 Lic Rodolf o Cot o Pachec o Ministr o Ministeri o d e Agricultur a y Ganader a Nmer o d e Fa x 232-210 3 Sr Danil o Zamor a Mirand a Sant a Elena frent e a l Peaje Monteverde Puntarena s Nmer o d e Fa x 645-757 5 Sr Johnn y Guzm n Zamor a President e Socieda d d e Usuario s de l Agu a ROGUMEC A S.A Nmer o d e Fa x 645-526 9 -1

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Defenso r d e lo s Habitante s MAR.04'200 5 16:3 1 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.002/02 3 Asunto : INFORM E FINA L CO N RECOMENDACIONE S E n est a Defensor a s e tramit a e l expedient e nmer o 18024-23-04 relacionad o co n un a denunci a interpuest a po r e l seo r Danil o Zamor a Miranda e n representaci n d e u n grup o d e vecino s d e Monteverde Concretament e e l denunciant e solicit qu e s e investigu e sobr e do s concesione s d e agu a par a riego adjudicada s seg n s u dicho a l a Socieda d d e Usuarios ROMUGEC A S.A e n la s quebrada s "Mquina y "Cuecha" y a qu e la s misma s aparentement e s e otorgaro n e n form a irregular atentand o contr a e l recurs o hdric o d e l a zon a y e l ecosistem a mismo E n virtu d d e lo s hecho s denunciados est a Defensor a admiti e l cas o par a s u estudi o y anlisi s procediend o a l a apertur a d e do s expediente s conform e a su s competencia s d e le y y par a mejo r resolver Baj o e l expedient e No 18313-24-2005 est a Defensor a analizar e l tem a de l procedimient o seguid o po r l a administraci n par a e l otorgamiento d e la s concesione s d e agu a supr a mencionadas as com o e l tem a denunciad o po r alguno s vecino s d e l a comunida d e n cuant o a la s obra s civile s ejecutadas concretament e obra s d e zanjead o e n va s pblicas tant o nacionale s com o vecinale s y lo s correspondiente s permiso s otorgado s a l efecto Po r otra parte baj o e l expedient e No 18024-23-2004 a l cua l pertenec e e l present e informe abordar lo s posible s impacto s ambientale s d e la s concesione s sobr e e l medi o ambient e y concretament e sobr e e recurs o hdrico Par a tale s efectos s e procedi a solicita r a la s autoridade s respectiva s qu e rindiera n lo s informe s sobr e lo s hecho s apuntados E n ofici o 12475-2004-DH R d e fech a 2 2 d e diciembr e de l 2004 s e solicit informaci n a l Departament o d e Aguas y e n e l ofici o 12488-2004-DH R d e fech a 2 3 d e diciembr e de l 200 4 s e solicit informaci n a l a Direcci n de l re a d e Conservaci n Tempisque ambas instancia s de l Ministeri o de l Ambient e y Energa Mediant e ofici o 1205-2005-DH R d e fech a 0 7 d e febrer o de l 2005 s e solicit ampliaci n d e informaci n a l Departament o d e Agua s de l Ministeri o de l Ambient e y Energ a y e n ofici o 1471-2005-DH R d e fech a 1 5 d e febrer o de l 200 5 s e solicit informaci n a l Ministeri o d e Agricultura y Ganadera ; po r ofici o 1210-2005-DH R d e fech a 0 7 d e febrer o de l 2005 s e solicit informaci n a l a Secretar a Tcnica Naciona l Ambienta l y e n ofici o 1285-2005-DH R d e fech a 0 7 d e febrer o de l 2005 s e solicit informaci n a l Servicio Naciona l d e Rieg o y Avenamiento D e seguid o s e expone n la s respuesta s d e la s institucione s consultada s as com o la s diligencia s d e est a Defensor a e n e l cas o concreto : MINISTERI O DE L AMBIENT E Y ENERGI A -2

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MAR.04'200 5 16:3 2 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.003/02 3 A l a solicitu d d e informaci n remitid a po r est a Defensor a e n diciembr e a l Departament o d e Aguas s e di o respuest a e n ofici o IMN-DA-0160-0 4 de l 1 3 d e ener o de l 2005 suscrit o po r e l seo r Jos Migue l Zeledn Jef e de l Departament o d e Aguas informand o sobr e l a secuenci a e n l a tramitaci n administrativa d e la s concesiones tem a n o objet o d e investigaci n e n e l present e informe E l d a 1 2 d e ener o de l 2005 l a Defensor a d e lo s Habitante s coordin un a visit a a l a comunida d d e Monteverde e n compa a d e funcionario s de l Ministeri o d e Ambient e y Energ a de l re a d e Conservaci n Tempisque de l Departament o d e Agua s de l mism o Ministerio de l Servici o Naciona l d e Rieg o y Avenamient o y diferente s representante s de la comunidad En est a oportunida d se realiz un a reuni n e n la s oficina s de l Concej o d e Distrit o d e Monteverde e n l a cua l l a Defensor a tom not a d e la s posicione s d e la s partes y propici e l dilog o entr e la s misma s y lo s funcionario s pblico s asistente s y posteriorment e s e realiz un a inspecci n a la s quebrada s "Mquina y "Cuecha" D e l a inspecci n realizad a est a Defensor a solicit a la s institucione s asistente s qu e remitiera n e l inform e tcnic o qu e acreditar a l a evaluaci n d e l o observad o i n situ par a incorpora r e l criteri o tcnic o a l a present e resolucin. E l Ministeri o de l Ambient e y Energa re a d e Conservaci n Tempisque po r ofici o ACAT-D-GMR-00 7 de l 2 4 d e ener o de l 2005 suscrit o po r e l seo r Ange l Manue l Guevar a Villegas Gerent e d e Manej o d e Recurso s Naturales inform qu e d e l a visit a realizad a a la s do s quebrada s "Cuecha y "Mquina" s e haba n encontrad o alguna s irregularidades A l respect o s e indic l o siguiente : "...4. E n l a gira d e campo s e pudo determina r l o siguiente : a Quebrada "Mquina : e n zon a d e proteccin y sobre e l cauce s e construy u n tanque d e cemento d e aproximadament e 0.5 X 1.2 5 x 1. 2 metros), capacidad d e almacenaje estimada e n 2 m3, para captacin y filtraje No se observ corte de la vegetacin sobre el cauce, solo remocin de materiales y suelo para la. construccin del tanque Aguas arrib a sobre el curso de la quebrada aproximadamente a 25 metros del tanque, se construy una repres a e n forma transversal a l a quebrada con una altura d e 9 0 centmetros d e alto. Se removi materiales y suelo para la construccin de dicha obra. Se observ otras obras sobre e l cauce como cajas d e registro y tuberas d e otras captaciones b. Quebrada "Cuecha": se observaron obras previstas para la construccin de represamiento, tuberas de 6 pulgadas da dimetro instaladas y enterradas Se removi suel o y materiales para el represamiento. c. Finca Propiedad de James Green: En esta finca se estn realizando remocin del suelo en terrenos de uso agrcola y construccin de laguna cercana y dentro de la zona de proteccin de l a Quebrada Cuechas. As como corta d e vegetaci n arbrea.. 5 Lo s datos d e campo georeferenciados e n e l sistema d e informacin geogrjca del ACTAT determina que las obras se realizaron en la zona de amortiguamiento de la zona protectora Arenal Monte Verde y dentro del corredor biolgico "Monte Verde Golfo de Nicoya ". 6. Es importante destacar que conforme ha aumentado la poblacin en la regin de Monte Verde, l a demanda sobre recursos hdricos s e h a incrementado. E l agua disponible par a los ecosistemas acuticos ha disminuido no solo debido a una menor cantidad de agua en ros y quebradas, sino por la prdida de calidad de este recurso... -3-

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MAR.04'200 5 16:3 2 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.004/02 3 7. Los ecosistemas boscosos y riberaos proveen bienes y servicios a la economa de Monte Verde y del pas; y estos se han venido consecuentemente deteriorando, eliminando opciones de desarrollo en forma no planificado. RECOMENDACIONES:.. 5 ) Dar seguimiento d e acuerdo a l debido proceso a los impactos ocasionados en la remocin del suelo y las obras dentro de la zona de proteccin de la quebrada "La Cuecha ", en la finca propiedad del seor James Green, por parte da la Oficina de Atencin a l Usuario del ACA T e n Monte Verde... E n dich o inform e s e adjuntaro n com o prueb a la s siguiente s fotografa s de l luga r qu e da n f e d e l o observad o e n s u momento : Obr a d e excavaci n dentr o d e l a zon a d e protecci n d e l a quebrad a "Cuecha Movimient o d e tierr a cercan o a l a quebrad a "Cuecha -4

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MAR.04'200 5 16:3 3 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.005/02 3 Tal a e n l a finc a de l seo r Jame s Gree n Am n d e l o anterior e s meneste r indica r qu e e l inform e rendid o po r e l re a d e Conservaci n Arena l Tempisqu e e n s u primer a conclusi n indica : "I. A pesar de que el ACAT tiene una oficina de atencin del usuario en Monte Verde; el SENARA y las otras dependencias del MINAE (Dpto Aguas y SETENA), n o realizaron ninguna consulta sobre los posibles impactos de este proyecto en la regin de Monte Verde. L a Secretar a Tcnic a Naciona l Ambienta l (SETENA) e n e l inform e rendid o co n ocasi n d e l a visit a d e campo ofici o nmer o SG-127-0 4 de l 2 6 d e ener o de l 2005 suscrit o po r l a MBA Patrici a Campo s Mesen Secretari a General inform a qu e e l proyect o d e rieg o e n cuesti n n o h a incumplid o co n la s obligacione s ambientale s plasmada s e n e l Pla n d e Gesti n Ambiental S e indic a qu e mediant e ofici o SG-1562-2003-SETEN A d e fech a 2 6 d e setiembr e de l 200 3 s e otorg la viabilida d ambienta l a l proyecto Y e n resoluci n No 1750-2004-SETEN A de l 1 9 d e octubr e de l 2004 s e aprob un a prrrog a po r e l plaz o d e 6 mese s a l a declaratori a d e viabilida d ambiental Po r otr a part e mediant e oficio s IMN-DA-0376-0 5 de l 8 d e febrer o de l 2005 y IMN-DA-0405-0 5 de l 1 4 d e febrer o de l 2005 suscrito s po r e l seo r Jos Migue l Zeledn Jef e de l Departament o d e Agua s de l Ministeri o de l Ambient e y Energa inform a qu e la s concesione s haba n sid o otorgada s d e acuerd o a lo s documento s tcnico s aportado s po r e l Servici o Naciona l d e Rieg o y Avenamiento E n ofici o SG-392-0 5 d e fech a 0 1 d e marz o de l 2005 l a SETEN A indic qu e n o s e realiz inspecci n e n e l present e caso basad o e n Reglament o Genera l sobr e lo s Procedimiento s d e Impact o Ambiental Indic a qu e d e acuerd o a l a informaci n suministrad a po r e l Departament o d e Aguas y e l Institut o Meteorolgic o Nacional ambas instancia s de l MINAE concluyero n qu e l a obr a a desarrolla r er a d e riesg o ambienta l mnimo N o obstant e l o anterior s e solicit a l SENAR A un a "Declaraci n Jurada d e compromiso s ambientales SERVICI O NACIONA L D E AGUA S SUBTERRNEAS RIEG O Y AVENAMIENTO 1. Po r ofici o RC-013-0 5 de l 1 3 d e ener o de l 2005 suscrit o po r e l Ingenier o Lui s Dieg o Castill o Valle Coordinado r Regi n Centra l Occidenta l de l Servici o Naciona l d e Rieg o y Avenamiento -5

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MAR.04'200 5 16:3 4 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.006/02 3 indic a qu e e n l a fech a d e realizaci n d e l a inspecci n n o exist a construcci n algun a a l siti o d e tom a y conducci n de l Proyect o Mont e Verd e d e l a Socieda d d e Usuarios d e Agu a d e ROGUMEC A S.A 2. E l Servici o Naciona l d e Agua s Subterrneas Rieg o y Avenamiento po r ofici o GE-134-200 5 de l 1 6 d e febrer o de l 2005 suscrit o po r e l Ingenier o Sergi o Salas Gerent e Genera l manifest e l apoy o d e l a instituci n a l proyect o d e riego exponiend o la s razone s qu e sustenta n la s condicione s par a otorga r la s respectiva s concesiones e n principi o condicione s merament e ambientales cuy o efect o e s netament e tcnic o par a un u buen a produccin A l respect o s e indic : ".. E l balance hdrico d e l a zona d e Monteverde ... basado e n datos reales d e precipitacin, humedad relativa y temperatura, l a cantidad d e agua que s e necesita suplir a l suelo par a contraresta r la s prdidas d e agua por evapotranspiracin, e s decir, comparando lluvia contr a los requerimientos d e agua d e los cultivos, s e define e l dficit d e agu a que s e debe aporta r a los cultivos riego Con los datos de temperatura media y humedad relativa se calcula la evapotranspiracin potencial (ETP) de la zona en estudio cuyo dato corresponde a los requerimientos de los cultivos. Haciendo una resta de ETP menos la precipitacin efectiva nos da el dato de dficit hdrico de la zona, es decir, l a cantida d d e agua que e s necesario suplir a l cultivo para que pueda producir sin ningn estrs hdrico. Si el ETP es mayor que la precipitacin efectiva se entender que cualquier cultivo que se siembre en la zona ocupa de riego... Con base e n l a informacin presentada.. queda demostrado que e n l a zona d e Monteverde existe una necesidad de contar con sistemas de riego si se quiere poner bajo produccin cultivos que sean econmicamente rentables, ya que el dficit hdrico de la zona no permitira obtener una produccin elevada Adems durante algunos meses n o permitir a l a produccin de! todo..." MINISTERI O D E AGRICULTUR A Y GANADERI A E n ofici o DM-17 5 de l 0 1 d e marz o de l 2005 e l Ministr o Rodolf o Cot o Pacheco inform l o siguiente : "1 Poltic a del MA G par a e l desarrollo d e l a actividad agrcola d e l a zona d e Monteverde. El objetivo del proyecto es incentivar las siembras de hortalizas tanto en invernadero como a cielo abierto e n l a cua l s e utilizar a l a tcnica d e riego por goteo e n l a que s e evitar a l a erosin d e los suelos, s e aprovechar a l mximo e l agua y evitar e l desperdicio d e esta Adems e l riego s e v a utilizar e n l a produccin d e pasto para l a produccin d e leche y ganado doble propsito y tambi n ser utilizado e n riego par a e l cultivo d e caf. Todas estas tcnicas tienen l a finalidad d e conservar el suelo y el ambiente. Este proyecto de riego fue presentado por la Sociedad de Usuarios ROGUMECA y es apoyado por el ASA de Monteverde. 2 Criterios tcnicos del fideicomiso MAG-PIPA/BANCREDIT O e n relacin a l a actividad agropecuaria establecidos para la aprobacin del crdito dentro del fideicomiso de la Sociedad de Usuario de Aguas ROGUMECA: -6

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MAR.04'200 5 16:3 5 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.007/02 3 El fideicomiso MAG-PIPA/BANCREDITO como herramienta de apoyo financiero del Ministerio de Agricultura y Ganadera busca fortalecer preferentement e a las organizaciones d e pequeos y medianos productores agropecuarios para incrementar la productividad de sus predios mediante l a ejecucin desarrollo, innovacin y aplicacin d e tecnologa apropiada a las actividades agrcolas por medio del financiamiento, para ello se basa en las polticas establecidas por el Ministerio d e Agricultur a y Ganadera como ent e rector del sector agropecuario. Coordinado con el accionar del Sector Agropecuario se han ejecutado proyectos que permitan una transformacin tecnolgica en procura de un mejor aprovechamiento de los recursos como es el caso del Proyecto de Riego financiado a la Sociedad de Usuarios de ROGUMECA. Este proyecto se encuentra dentro de las acciones estratgicas a desarrollar por el Programa de Generacin de Empleo coordinado por el Ministerio de Planificacin Nacional, y su objetivo es fomentar la agricultura bajo riego; tambin se encuentra dentro del plan sectorial y por ende en el Plan Anua l Operativo institucional d e l a Direccin Regional Pacfico Central de l Ministerio d e Agricultura y Ganadera. D e acuerdo con l o anterior, SENAR A como institucin del Sector Agropecuario que s e especializ a en el aprovechamiento y distribucin del agua para riego dirigido al apoyo en el incremento y diversificacin de la produccin agropecuaria del pas, prepara el estudio de factibilidad, determinando los aspectos tcnicos de la construccin del riego y costos de la obra, que en este caso es de 49.9 millones de colones; as mismo, coordina la ejecucin del proyecto a nivel tcnico, a l igual que todos los proyectos, ste fue aprobado previamente por e l Comit Sectoria l Agropecuario d e l a Regi n Pacfico Central E l objetivo general del proyecto e s promover l a reconversi n hacia una agricultura bajo riego ms eficiente incrementando l a produccin d e los sistemas agro productivos a travs d e l a construccin d e u n sistem a d e riego a presi n y sus respectivos sistemas parcelarios par a 1 9 hectreas en el poblado de Monteverde. Se busca con ello, elevar el nivel de ingreso de los usuarios del proyecto por la diversificacin y la intensificacin de los medios de produccin, generar fuentes de empleo en la zona, incrementar la produccin y la productividad de los cultivos a sembrarse de una manera sostenida durante todo el ao, mejorar las tcnicas de produccin en los cultivos para autoconsumo e inducir la cultura de riego para garantizar un uso racional y eficiente de los recursos agua y suelo. SENARA e s l a institucin encargad a d e supervisar l a construccin d e las obras d e infraestructura par a dotar d e riego a la s finca s d e los miembros d e ROGUMECA, donde s e instalar u n sistema d e conduccin por medio del cua l e l agua ser llevada desde e l sitio d e l a tom a ubicada e n quebrad a Cuechas hasta las reas de riego. La conduccin principal tiene 5,820 metros y contar con 11 tomas parcelarias. El sistema de riego a instalar se fundamenta en las caractersticas del cultivo, el tipo de suelo y la topografa, por ello s e utilizar e l riego por aspersin mvil par a los agricultores beneficiarios del proyecto que solicitaron u n sistem a d e riego, para l a produccin d e chile, tomate y hortalizas, s e instalar un sistema de riego por goteo en un rea de 10,000 m2 por agricultor. Complementando estas tcnicas y debido a que en Monteverde las cantidades de lluvia que se presentan en ciertas pocas de ao son superiores a las que necesita el cultivo y en otras pocas -7

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MAR.04'200 5 16:3 5 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.008/02 3 hay escasez d e agua, s e pretende que los productores e n una etapa posterior inmediat a adopten sistemas de produccin en ambiente controlado de tal manera que puedan ser controlados factores agroclimticos y fitosanitarios. Bajo este sistema productivo s e busca lograr u n uso ms raciona l y eficiente del agua. De conformidad con el SENARA, apoyado con el MAG y dems instituciones del sector agropecuario presentes en cada regin, define los criterios tcnicos sobre los cuales se analizan y establecen las condiciones para e l financiamient o de l proyecto d e riego." Otro s documento s d e importanci a analizado s durant e l a investigacin : 1. Mediant e ofici o CMDM-05-02-0 5 de l 0 4 d e febrer o de l 2005 suscrit o po r e l seo r Marcon y Sure z Soto Intendent e Municipal dirigid o a l seo r Ministr o de l Ambient e y Energa seo r Carlo s Manue l Rodrgue z Echandi solicit a l a revisi n d e la s concesione s otorgada s a l a Socieda d d e Usuario s d e Agu a ROMUMEC A S.A y l a convenienci a d e realiza r u n estudi o d e impact o ambienta l e n relaci n co n la s mismas 2. "Declaraci n Jurada d e fech a 2 6 d e may o de l 2003 ant e e l Notari o Lic Geovann i Lpe z Jimnez seg n e l cua l e l SENAR A asum e responsabilidade s d e tip o ambienta l par a l a ejecuci n d e lo s Proyecto s d e Rieg o d e Monteverde Entr e lo s compromiso s m s relevante s s e menciona : ". E n l a actividad d e movimiento d e tierras por excavacin d e zanjas para l a colocacin d e l a tubera, el SENARA se compromete a disponer adecuadamente los materiales extrados en el sitio de captacin en ambas mrgenes de la zanja... El SENARA se compromete a encauzar las aguas de escorrentia y otros flujos superficiales para minimizar de ese modo los problemas de lavados de suelo y la consecuente sedimentacin, producto de la construccin de dicha obra. Se ubicar apropiadamente l a red d e riego para evitar deslizamientos y s e evitar l a cort a d e rboles sobre l a lnea d e conducci n d e l a tubera, d e ta l manera que l a linea d e conducci n d e l a tubera tenga u n trazado que s e ajust e a l a permanencia d e los rboles existente.. 2. Inform e IMN-DA-2696-200 3 de l Departament o d e Agua s de l Ministeri o de l Ambient e y Energa emit e e l criteri o tcnic o qu e d a bas e a la s concesione s otorgadas Otra s gestione s realizada s e n atenci n a l a denuncia : E l da 2 4 d e ener o de l 2005 lo s denunciante s s e apersona n e n est a Defensor a y so n atendido s po r e l Defenso r Jos Manue l Echand i Meza e n l a cit a s e recib e un a ampliaci n d e l a denunci a e n torn o a la s accione s llevada s a cab o po r personero s de l Ministeri o d e Obra s Pblica s y Transportes siend o qu e e l Ministr o d e dicha carter a s e encontrab a e n l a reunin s e tomaro n vario s acuerdos siend o un o d e ello s d e qu e s e volver a a visita r l a zona per o e n est a oportunida d co n l a participaci n d e lo s jerarca s competentes Efectivament e l a visit a tuv o luga r e l da 4 d e febrer o de l 2005 e n dich a reuni n estuviero n presentes e l seo r Jos Manue l Echandi Defenso r d e lo s Habitantes e l Ministr o d e Obra s Pblica s y -8-

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MAR.04'200 5 16:3 6 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.009/02 3 Transportes seo r Randal l Quir s Bustamente e l Gerent e Genera l de l Servici o Naciona l d e Rieg o y Avenamiento seo r Sergi o Salas e l Intendent e Municipal seo r Marcon y Suarez e l seo r Jos Migue l Zeledn Directo r de l Departament o d e Agua s y otros as com o habitante s interesado s e n e l asunto E n dich a reuni n lo s denunciante s expusiero n e n form a ampli a su s preocupaciones e n igua l sentid o e l representant e d e l a Socieda d d e Usuario s ROGUMECA Durant e l a investigaci n s e constataro n lo s siguiente s hechos : 1 Lo s proyecto s d e Rieg o Cerr o Plan o y Monteverd e a se r desarrollado s po r l a Socieda d d e Usuario s d e Agua ROGUMEC A S.A e n Monteverde so n propieda d de l Servici o Naciona l d e Agua s Subterrneas Rieg o y Avenamient o (SENARA) d e conformida d co n l a normativ a vigent e y e s es a instanci a l a responsabl e jurdic a y tcnic a d e lo s mismos 2. Dicho s proyecto s cuenta n co n l a viabilida d ambiental as consignad o e n lo s oficio s SG-1562-2003-SETEN A de l 0 9 d e octubr e de l 200 3 y SG-1447-2003-SETENA Par a l a atenci n d e est e requisit o s e estuv o a l o dispuest o po r e l Decret o Ejecutiv o No 25704-MINA E Reglament o sobr e Procedimiento s d e l a SETEN A y a l Decret o Ejecutiv o No 26228-MINAE siend o suficient e desd e e l punt o d e vist a d e la s norma s vigente s e n es e moment o l a presentaci n de l Formulari o d e Evaluaci n Ambienta l Preliminar(FEAP) Par a conta r co n l a viabilida d ambienta l de l proyect o d e riego n o s e requier e d e l a presentaci n d e u n estudi o d e impact o ambiental E l Pla n d e Gesti n Ambienta l y la s Declaracione s Jurada s d e Compromiso s Ambientales fuero n presentada s po r e l SENAR A com o responsabl e d e lo s proyecto s ant e l a SETENA Esta s ltima s fuero n presentada s e l 1 7 y 2 7 d e agost o de l 2003 atendiend o l o requerid o po r la s resolucione s 429-2003-SETEN A de l 0 6 d e may o de l 200 3 y l a 430-2003-SETEN A d e mism a fecha 3. D e l a documentaci n a l a qu e tuv o acces o est a Defensor a y e l anlisi s d e l a normativ a vigente n o s e logr determina r l a obligatorieda d d e conta r co n u n estudi o d e impact o ambienta l com o requisit o previ o y jurdicament e exigibl e par a e l otorgamiento d e la s concesione s y desarroll o de l proyect o d e rieg o com o tal siend o suficient e l a presentaci n d e l a declaraci n jurad a d e compromiso s ambientales 4. L a concesi n qu e s e otorg e n l a quebrad a "Cuecha mediant e l a resoluci n R-254-2004-AGUAS-MINA E d e la s 1 0 hora s de l 0 8 d e setiembr e de l 200 4 y l a concesi n qu e s e otorg e n l a quebrad a Mquin a po r medi o d e l a resoluci n No 388-2002-AGUAS-MINA E d e la s 9 hora s de l 2 7 d e octubr e de l 2002 seg n s e desprend e d e l a informaci n aportad a a l expedient e po r la s instancia s pblica s responsables amba s fuero n otorgada s e n atenci n a lo s criterio s tcnico s qu e sustenta n la s condicione s d e la s mismas siend o qu e n o exist e afectaci n a l recurs o hdric o d e la s quebrada s qu e afecte n l a sostenibilida d de l mism o y qu e ri a co n otro s uso s com o e l abastecimient o poblacional -9-

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MAR.04'200 5 16:3 7 5062482371 2 : DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.010/02 3 5. D e acuerd o a l a "Declaraci n Jurad a d e Compromiso s Ambientales" a l SENAR A l e asist e un a labo r d e vigilanci a y atenci n sobr e lo s compromiso s adquirido s desd e e l punt o d e vist a ambiental 6. De l inform e ACAT-D-GMR-00 7 de l 2 4 d e ener o de l 2005 de l re a d e Conservaci n Arena l Tempisqu e de l Ministeri o de l Ambient e y Energa s e concluy e qu e ha n existid o actividade s d e remoci n d e suel o y obra s dentr o d e l a zon a d e protecci n d e l a quebrad a L a Cuech a e n l a finc a propieda d de l seo r Jame s Green situaci n qu e gener a dud a razonable sobr e e l fie l cumplimient o d e lo s compromiso s ambientale s adquirido s po r SENAR A ant e l a SETENA 7. D e lo s documento s tcnico s aportado s a l expediente concretament e e l ofici o IMN-DA-0160-0 4 de l 1 3 d e ener o de l 2005 de l Departament o d e Aguas existe n e n l a quebrad a "Cuecha aprovechamiento s d e agu a ilegales 8. D e conformida d co n e l inform e DM-17 5 de l 0 1 d e marz o de l 2005 de l Ministeri o d e Agricultur a y Ganadera e s clar o qu e e l proyect o d e rieg o e n cuesti n s e encuentr a amparad o e n l a poltic a de l citad o ent e par a e l desarroll o d e l a activida d agrcol a e n l a zon a d e Monteverde as com o e n lo s criterio s tcnico s de l Fideicomis o MAG-PIPA/BANCREDIT O par a e l desarroll o d e l a activida d mencionada 9. Durant e l a investigaci n s e reflej l a falt a d e coordinaci n entr e la s institucione s competente s e n l a atenci n de l caso L o anterio r d e acuerd o co n l a conclusi n primer a de l ofici o ACAT-D-GMR-00 7 de l 2 4 d e ener o de l 2005 suscrit o po r e l seo r Ange l Manue l Guevar a Villegas Gerent e d e Manej o d e Recurso s Naturale s de l re a d e Conservaci n Tempisqu e de l Ministeri o de l Ambient e y Energa CONSIDERAND O PRIMERO : L a incidenci a de desarroll o sobr e lo s recurso s naturales : l a importanci a d e l a declaraci n d e viabilida d ambienta l d e tod o proyecto y e l cumplimient o d e lo s compromiso s adquiridos Co n l a publicaci n de l Inform e d e Rom a d e 1972 baj o e l ttulo : "Lmite s de l Crecimiento s e inici l a preocupaci n mundia l po r lo s efecto s ambientale s de l crecimient o econmico document o qu e manifest l o siguiente : ".. e l crecimiento econmico est necesari a e indefectiblemente limitado por l a disponibilidad finita de recursos naturales y servicios ambientales del planeta. Su principal conclusin es que el eventual colapso del sistem a econmico slo podra ser evitado por una poltic a explcita e inmediat a que limitar a l a poblacin y l a polucin, y concluye a u n estado d e cero crecimiento... 1 Figuero a B. Eugenio Restriccione s y Desafi o par a l a sustentabilida d ambienta l de l crecimient o econrnico_e n Latinoamrica Medi o Ambient e e n Latinoamrica : Desafo s y Propuestas Editad o po r Calvo Figuero a y Vargas Sa n Jos Cost a Rica 1997 p 5 1 -10

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MAR.04'200 5 16:3 8 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.011/02 3 L a Declaraci n d e Ri o d e Janeir o sobr e e l Medi o Ambient e y e l Desarrollo d e juli o d e 1992 s e constituy e n u n instrument o d e derech o internaciona l qu e reconoc e l a naturalez a integra l e interdependient e d e l a Tierra as com o l a proclamaci n d e lo s sere s humano s com o e l centr o d e la s preocupacione s e n materi a d e desarroll o sostenible com o sujeto s co n derech o a un a vid a saludabl e y productiv a e n armon a co n l a naturaleza Co n e l fi n d e alcanza r e l desarroll o sostenible l a protecci n de l medi o ambient e deb e significa r u n element o integrant e de l proces o d e desarroll o qu e n o pued e considerars e e n form a aislada E l hombr e h a explotad o l a naturaleza n o sol o par a s u supervivencia sin o tambi n par a s u desarroll o y comodidad dialctic a entr e desarroll o y ambient e qu e h a estad o present e a l o larg o d e tod a l a histori a d e l a humanidad N o obstante e l punt o medi o h a sid o difci l d e encontrar y h a sid o e l derech o u n instrument o utilizad o co n e l fi n d e concilia r est a polmica E n Cost a Rica desd e hac e alguno s ao s s e empiez a a enfrenta r e l deterior o de l medi o ambiente situaci n qu e comenz a afecta r a diferente s grupo s d e ciudadanos crendos e conflicto s qu e s e ha n lograd o resolve r e n mucho s d e lo s caso s co n apeg o a l derech o y a la s leyes E s d e vita l importanci a par a e l cas o su b examin e tene r present e qu e e l ambient e constituy e u n bie n comn qu e hac e exigibl e s u conservaci n tant o par a la s generacione s presente s y futuras l o cua l conllev a l a presenci a d e mayore s dificultade s e n l a luch a po r armoniza r e l acciona r de l desarroll o econmic o de l pa s co n l a armon a hac a l a naturaleza E s un a realida d qu e e l crecimient o econmic o represent a par a e l pa s u n desaf o y un a necesidad n o obstante es e crecimient o de l pa s e n algun a medid a h a estad o concentrad o e n l a explotaci n d e lo s recurso s naturale s y ho y po r hoy existe n caso s comprobado s d e explotacione s n o sustentable s d e alguno s recurso s y d e utilizaci n d e otro s a l lmit e d e s u capacidad ta l e s e l cas o de l recurs o hdric o e n e l pas hech o insistentement e denunciad o po r l a Defensor a d e lo s Habitantes a l o cua l debe n agregars e nivele s creciente s d e contaminaci n y generaci n d e desechos Situaci n qu e pon e e n alert a sobr e la s reale s posibilidade s d e qu e e l pa s ve a deteriorad a s u riquez a natural poniend o e n riesg o l a sustentabilida d ambienta l y l a sostenibilida d d e s u crecimiento Dentr o d e dich o contexto e l desarroll o d e nueva s actividade s e n un a d e la s regione s co n mayo r riquez a natura l d e nuestr o pa s co n s u caracterstic a d e "bosqu e nuboso" com o l o e s Monteverde s i bie n represent a un a oportunida d d e crecimiento s u desarroll o n o pued e esta r a l marge n d e l a protecci n d e lo s recurso s naturale s existente s e n l a zona tod o l o contrario l a promoci n y puest a e n prctic a d e la s actividade s productiva s deb e encontra r s u lmit e natura l e n l a capacida d de l ecosistem a par a soporta r sostenidament e lo s impactos E n est e punt o result a important e hace r referenci a a l ecosistem a respect o de l cua l estamo s hablando : "U n bosque nuboso com o l o e s Monteverde s e caracteriz a por se r u n bosque hmedo sin inundaciones. E s u n bosque d e monta a caracterizado po r una humedad aproximada del 100 % durante todo el ao. Hay un constante movimiento de nubes por los valles y los copas de los rboles E l bosque obtiene e l agua por medio d e l a evapotranspiracin -la acumulaci n d e vapor de agua en el suelo del bosque y en las plantas areas conocidas como epfitas. El follaje alberga un a gran diversidad d e epfitas Algunas, como las "barba s d e viejo" (el liquen usnea) que cubre ramas y enredaderas, actan como una enorme red que captura la humedad. Los troncos de los -11

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MAR.04'200 5 16:3 9 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.012/02 3 rboles estn casi siempre cubiertos de musgos, bromeliceas, helechos y otras plantas. Los bosques nubosos intactos desempean u n papel extremadamente importante e n l a hidrologa d e ciertas regiones del planeta: capturan, almacenan y filtran el agua que va a parar a las comunidades locales y a grandes ros a cientos d e milla s d e distancia, El bosque nuboso existe gracias a los vientos alisios, hmedos y tropicales, que soplan del este al oeste desde el mar Caribe. Estos vientos cargados de humedad son forzados a subir las escarpadas laderas de montaas. El aire se enfra conforme gana altitud, y la humedad se condensa en gotas d e agua que forman las cas i constantes nubes. Uno d e los rasgos que caracterizan a l bosque nuboso (a diferencia del bosque hmedo) es que en un bosque nuboso la mayor parte de la humedad se obtiene de las nubes (brumas horizontales), y una cantidad mucho menor se recibe en forma de lluvia (precipitaciones verticales). Cientos de plantas han evolucionado para depender de esta humedad continua, y cientos de animales han evolucionado para depender de estas plantas.. Varios estudios a l o largo d e lo s ltimos aos, sobre todo e n l a reserva d e Monteverde, demuestran que la produccin de nubes se ve afectada directamente por la deforestacin en las zonas ms bajas. Cuando los vientos clidos y secos suben por las laderas camino de los bosques alpinos, deben alcanzar mayor altura para que s e forman las nubes L a reserv a Chirrip s e extiende por las cumbres de la lnea divisoria continental: si las nubes se forman a mayor altura, s e formarn po r encima del bosque tropical n o a s u altura. Esto privar a las plantas l a humeda d imprescindible para su supervivencia. Este tema se ha estudiado profusamente en Monteverde y es muy probable que l a amenaz a se a comn a los bosques nubosos e n otros zonas similares. Puesto que los bosques nubosos se encuentran en las montaas, son mucho ms fros que los bosques clidos y hmedos tropicales que conoce la mayora d e l a gente Lo s vientos d e l a montaa, y e l peso aadido de las epfitas cargadas de agua causan a menudo l a rotura y caid a d e ramas. Las ramas que caen provocan pequeas fisuras, permitiendo el crecimiento de plantas que toleran la luz, y permitiendo un mosaico de constante sucesin. La superficie del suelo del bosque nuboso o capa d e humus tendr menos fertilizantes, lo que significa que las hojas que caen al suelo no se descomponen lo suficientemente deprisa para dar nutrientes a los rboles.. E n e l bosque nuboso, l a lluvia penetra la corteza del suelo con ms facilidad: por tanto, como regl a general l a altura de los rboles ser menor que en un bosque humedo. Esto reduce la altitud de las copas del bosque nuboso y aument a s u aspecto nuboso. Ha y abundando d e animales, pero e l bosque nuboso cuenta con un monte bajo ms tupido, de forma que nosotros, los visitantes, -12

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MAR.04'200 5 16:3 9 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.013/02 3 tenemos m s dificultades para observarlos. D e hecho, las aves so n ms abundantes adem s d e ms visibles e n malezas y bosques secundarios. 2 Po r l o tanto par a e l desarroll o d e la s actividade s d e rieg o e n l a zon a d e Monteverde com o e s e l cas o qu e no s ocupa deb e existi r certez a absolut a e n lo s ente s responsable s d e administra r e l recurs o y consecuentement e otorga r la s autorizacione s d e uso d e qu e n o s e generar n afectacione s a l medi o ambient e circundant e m s all d e lo s tcnicament e viabl e par a l a operaci n d e la s concesiones garantizand o l a protecci n de l recurs o hdric o y d e la s diferente s especie s d e flor a y fauna ; qu e l a poblaci n vecin a n o s e ver afectad a po r problema s d e contaminaci n ambienta l o carenci a d e agu a par a consum o humano Co n e l fi n d e garantiza r l o anterior l a Secretar a Tcnic a Naciona l Ambienta l (SETENA) rgan o desconcentrad o de l Ministeri o d e Ambient e y Energa fu e cread o e n 199 5 po r l a Le y Orgnic a de l Ambiente co n e l fi n d e dirigi r e l sistem a d e evaluaci n d e impact o ambiental adem s d e opera r com o e l principa l ent e evaluado r y contralo r d e lo s impacto s ambientale s generado s po r actividade s productiva s y obra s d e infraestructur a pblic a y privada Par a evita r l a contaminaci n d e lo s recurso s naturale s nacionales as com o l a afectaci n d e l a riquez a natura l existente l a normativ a vigent e sobr e l a materia exig e e l cumplimient o d e un a seri e d e medida s tcnica s y legales qu e debe n hacers e presente s e n tod o proyecto Ta l e s e l cas o d e l a presentaci n y aprobaci n de l estudi o d e impact o ambienta l po r part e d e l a Secretar a Tcnic a Naciona l Ambienta l de l MINA E y l a aprobaci n d e l a concesi n o permiso s respectivos Expresament e e s e l artcul o 6 1 d e l a Le y Orgnic a de l Ambiente l a normativ a qu e seal a l a posibilida d d e l a autorida d competente d e dicta r la s medida s preventiva s y correctiva s necesaria s cuand o suceda n contingencia s po r contaminaci n ambienta l y otra s qu e n o est n contemplada s e n l a ley A l respect o e l Decret o Ejecutiv o No 25705-MINAE Reglament o sobr e Procedimiento s d e l a SETEN A s e refier e a l "Formulari o d e Evaluaci n Ambienta l Prelimina r (FEAP ) como : Document o d e formato preestablecido, que debe ser llenado por el proyectista que permita identificar en forma somera tu viabilidad ambiental del proyecto y la necesidad de requerir o no un ESIA y su alcance ", as com o l o establecid o e n lo s artculo s 1 9 y 2 0 de l Decret o Ejecutiv o No 26228-MINAE ambo s vigente s e n es e momento E n e l present e caso e l SENAR A di o cumplimient o a l a citad a normativa S i bie n e s ciert o un o d e lo s argumento s e n contr a d e la s concesione s otorgada s h a sid o l a inexistenci a d e u n estudi o d e impact o ambienta l qu e determin e l a viabilida d ambienta l o n o de l proyecto d e l a documentaci n a l a qu e tuv o acces o est a Defensor a as com o la s norma s vigente s a l moment o d e la s autorizaciones n o resultab a obligatori o conta r co n u n estudi o d e impact o ambienta l com o requisit o previ o par a e l otorgamient o d e la s concesione s y desarroll o de l proyect o d e rieg o com o tal Po r l o tanto e l otorgamient o d e l a viabilida d ambienta l a trav s d e l a aprobaci n de l FEA P s e pued e tene r com o apropiado L o anterio r compromet e a l a administraci n par a qu e ejerz a su s competencia s d e evaluaci n y verificaci n de l cumplimient o de l FEA P respect o d e la s obra s qu e s e ejecuten a s u amparo Direcci n electrnic a http://cloudbridge.org/context-es.ht m -13 2

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MAR.04'200 5 16:4 0 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.014/02 3 Deb e llamars e l a atenci n tant o d e l a SETENA de l Departament o d e Agua s de l MINA E y de l SENARA qu e seg n e l ofici o ACAT-D-GMR-00 7 de l 2 4 d e ener o de l 200 5 de l re a d e Conservaci n Arena l Tempisque exist e l a verificaci n e n e l camp o d e impacto s ocasionado s po r la s obra s ejecutada s a l ampar o d e lo s trmino s d e la s concesiones tale s com o remoci n d e suel o y obra s dentr o d e l a zon a d e protecci n d e l a quebrad a "Cuecha y e n l a finc a de l seo r Jame s Green L o anterior oblig a a la s entidade s mencionada s a pronunciars e desd e e l punt o d e vist a tcnic o cientfic o respect o de l grad o de l impact o advertid o e n s u moment o po r e l re a d e Conservaci n y s i esa s afectacione s est n contemplada s com o qu e puede n teners e com o normale s par a l a ejecuci n de l proyecto o bie n s i ha n excedid o la s accione s e n lo s impacto s previstos S i resultad o d e es e anlisi s deviene n posibilidade s d e efecto s adverso s a lo s recursos deber n pronunciars e sobr e la s medida s sancionatoria s oportunas SEGUNDO : L a importanci a de l tem a d e planificaci n urbana Tem a d e obligad a referenci a par a e l cas o qu e no s ocup a e s l a planificaci n y e l ordenamient o territoria l d e l a zona E n est e sentid o debemo s indica r qu e e n nuestr o pa s e l ordenamient o urban o est integrad o e n s u orde n d e jerarqu a normativ a po r e l artcul o 16 9 d e l a Constituci n Poltica as com o po r u n conjunt o d e norma s d e rang o lega l contenida s e n l a Le y d e Planificaci n Urbana reglamento s y decreto s cuy o fi n e s l a expansi n ordenad a d e lo s centro s urbanos l a adecuad a utilizaci n de l suel o atendiend o a s u vocaci n natura l -se a st a urbanstica agrcola d e pastoreo forestal industrial y l a delimitaci n d e esto s diferente s uso s co n e l fi n d e posibilita r s u coexistenci a armoniosa L a planificaci n urban a e s un a atribuci n constituciona l d e la s municipalidade s e inclus o l a Sal a Constituciona l as l o h a sealad o expresament e e n varia s d e su s resoluciones 3 e n la s cuale s h a sid o clar a y enftic a e n seala r qu e e l contro l de l desarroll o urban o dentr o d e lo s lmite s d e s u territori o e s competenci a d e lo s Gobierno s Locale s par a l o cua l debe n elaborars e lo s respectivo s plane s reguladores Es e principi o e s consecuent e co n l a norm a constituciona l de l artcul o 16 9 ante s indicada 4 A l respect o e l vot o No 4205-96 consider : "B. DEL "RGANO ENCARGADO DE LA PLANIFICACI"N URBANA. XIV D E LOS "RGANOS COMPETENTES PARA LLEVAR A CABO L A PLANIFICACI"N URBANA : MINISTERIO D E PLANIFICACI"N NACIONAL Y POLTIC A ECON"MICA, INV U Y MUNICIPALIDADES E n consonanc a con l o dispuesto e n los artculos 16 9 y 17 0 d e l a Constitucin Poltica, la Ley de Planificacin Urbana, nmero 4240, de quince de noviembr e Sal a Constitucional Voto s N 2353-93 5097-93 5305-93,6706-93,3494-9 4 y 4205-9 6 A l respect o e l artcul o 1 9 d e l a Le y d e Planificaci n Urban a establece : "Cada Municipalidad emitir y promulgar la s reglas procesales necesara s para e l debido acatamiento del plan regulador y para l a proteccin d e lo s interese s d e l a salud, seguridad comodidad y bienestar de la comunidad.. 4 3 -14

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MAR.04'200 5 16:4 1 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.015/02 3 d e mil noveciento s sesenta y ocho, parte del supuesto d e que l a titularidad primaria e n materia de planificacin urbana corresponde a las municipalidades, lo cual ha sido plasmado en los artculos 15 y 19 de dicha ley. De manera que es a los municipios a quienes corresponde asumir la planificacin urbana local por medio de la promulgacin de los respectivos reglamentos -plane s reguladores-, y haciendo efectiva l a normativa que a l efecto dicte e l Instituto Naciona l d e Vivienda y Urbanismo, como institucin encargad a d e l a planificacin urbana a nivel nacional." 5 D e all deriv a l a importanci a d e qu e cad a municipalida d elabor e s u pla n regulador pue s ningun a otr a instanci a m s qu e l a loca l conoc e a profundida d la s particularidade s d e s u jurisdicci n y la s caracterstica s d e cad a re a par a delimita r lo s diferente s usos Si n embargo todav a exist e un a cantida d important e d e municipalidade s qu e n o ha n procedid o co n l a elaboraci n d e est e instrument o d e ordenamient o territoria l a pesa r d e qu e constituy e u n mandat o lega l qu e s e le s impus o desd e l a promulgaci n d e l a Le y d e Planificaci n Urbana siend o est e e l cas o d e l a comunida d d e Monteverde E l extens o plaz o transcurrid o torn a inadmisibl e par a la s municipalidade s continua r pretendiend o justifica r l a ausenci a d e est e instrument o e n e l alt o cost o econmic o y e n l a complejida d qu e represent a s u realizacin sobr e tod o a l a lu z d e lo s evidente s perjuicio s qu e produc e l a ausenci a d e est e instrumento com o e n e l cas o objet o d e l a present e investigacin L a planificaci n urban a deb e esta r e n funci n de l respet o a principio s y valore s constitucionale s y d e u n balanc e entr e naturalez a y desarroll o a trav s d e l a formulaci n d e plane s qu e establezca n un a seri e d e requisito s y condicionamiento s par a garantiza r e l respet o a la s caracterstica s naturale s de l suel o y e l progres o d e l a comunida d e n armon a co n l a naturaleza Dentr o d e lo s fine s de l ordenamient o territora l s e considera n entonces entr e otros ubica r e n form a ptim a dentr o de l territori o naciona l la s actividade s productivas lo s asentamiento s humanos la s zona s d e us o pblic o y recreativo la s rede s d e comunicaci n y transporte la s rea s silvestre s y otra s obra s vitale s d e infraestructur a par a l o cua l deber considerars e e l efect o d e la s actividade s humana s y lo s fenmeno s naturale s sobr e e l ambiente Estim a est a Defensor a qu e e l Estad o deb e asumi r un a dobl e funcin : preventiv a y d e proteccin e s decir n o sl o deb e absteners e d e lleva r a cab o accione s lesiva s sin o qu e deb e a l mism o tiemp o dicta r la s medida s qu e garantice n s u tutela E s criteri o d e l a Defensor a qu e e l objetiv o centra de l desarroll o e s e l mejoramient o sostenbl e d e l a calida d d e vid a de l se r humano. 6 Sal a Constitucional Voto No. 4205-96. 6 5 L a Sal a Constituciona l h e emitid o criteri e n relaci n co n esto s temas indicad o e l Vot o N 2003-1139 7 l o siguiente : "(... ) 4—Qu e e l rompimient o de l anill o d e contenci n y a mencionad o hac e m s vulnerable s desd e e l punt o d e vist a ambienta l zona s d e protecci n n o apta s par o e l desarroll o d e proyecto s urbanstico s a l permitir entr e otros qu e zona s alta s y co n fuerte s pendientes dond e exist e peligr o d e deslizamiento s y otra s amenaza s naturale s pudiera n se r urbanizada s intensivament e co n lo s correspondiente s riesgo s par a lo s asentamiento s humano s qu e all s e constituyera n y par a l o preservaci n de l recurs o hdric o d e vario s manto s acuifero s existente s e n esa s zonas. -15

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MAR.04'200 5 16:4 2 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.016/02 3 E s notori a l a trascendenci a de l pla n regulado r n o estrictament e desd e l a perspectiv a urban a sin o e n l a incidenci a qu e tien e u n crecimient o urban o ordenad o y planificad o e n e l goc e d e derecho s fundamentale s de l individu o y e n s u calida d d e vida dond e est n e n jueg o lo s derecho s a l a vida, a l a salud a l a integrida d fsic a y a l a protecci n y conservaci n d e lo s recurso s naturales A l respect o l a Defensor a h a venid o insistiend o sistemticament e e n l a importanci a d e qu e la s municipalidade s n o postergue n m s l a realizaci n de l pla n regulador com o pila r bsic o par a e l desarroll o urbano pue s e n la s condicione s actuale s s e pon e e n riesg o l a protecci n y conservaci n d e l a riquez a natura l as l a garant a a un a calida d d e vida adecuad a par a l a poblacin E n virtu d d e l a conexi n entr e e l desarroll o urban o planificad o y e l disfrut e d e derecho s fundamentales est a Defensor a inst a y hac e u n llamad o d e atenci n a l Concej o d e Distrit o d e Monteverd e qu e n o h a elaborad o e l pla n regulado r a efect o d e qu e a n considerand o s u valo r econmic o y complejida d disponga n s u realizaci n co n bas e e n u n cronogram a e n dond e s e plasm e e l compromis o d e cumpli r co n es e mandat o legal E l Concej o d e Distrit o d e Monteverd e deb e abocars e a est a tare a co n carcte r d e prioritari o a efect o d e delimita r e l us o d e suel o e n l a zona as com o la s actividade s a desarrollars e e n l a misma co n e l objet o d e permiti r mayo r clarida d par a lo s habitante s e n lo s proceso s productivo s y urbanstico s a desarrollar pudiend o evitars e d e est a form a conflicto s com o e l analizad o durant e l a present e investigaci n y d e lo s desrdene s constructivo s qu e amenaza n l a zona ta l y com o s e pued e observa r co n l a simpl e visitaci n de l lugar TERCERO : D e l a protecci n de l recurs o hdrico Considerand o e l agu a com o u n recurs o limitad o y escaso as com o fundamenta l par a e l desarroll o human o y de l pas est a Defensor a h a sid o enftic a e n referirs e a l a deficient e gesti n de l recurs o hdrico ; a l a inadecuad a delimitaci n d e rea s d e recarg a acufer a y protecci n d e cuenca s y microcuencas ; a l a necesida d d e u n manej o integrad o d e cuenca s hidrogrficas ; as i com o d e un a poltic a instituciona l par a l a conservaci n y aprovechamient o raciona l de l recurso N o s e pued e ignora r qu e exist e u n seri o conflict o d e coordinaci n interinstitucional generand o un a incapacida d d e respuest a oportun a y e n mucho s caso s asertiv a de l Estad o a lo s habitantes as com o u n incumplimient o groser o d e la s competencia s institucionale s e n materi a d e conservaci n d e la s cuenca s hidrogrficas E l crecimient o demogrfico l a industrializacin incluyend o e l turismo e l proces o d e urbanizaci n y e l desarroll o agropecuari o intensiv o crece n rpidament e y co n ell o l a demand a d e servicio s hdricos provoca n presin sobr e lo s recurso s naturale s qu e lo s prove e com o e l bosque La s dificultade s e n l a aplicaci n d e un a poltic a d e ordenamient o y aprovechamient o raciona l de l agu a s e evidenci a tambi n ant e e l aument o d e lo s problema s d e degradaci n de l recurs o hdrico ; y modificaci n e n l a intensida d d e lo s caudale s provocado s po r l a deforestacin -16

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MAR.04'200 5 16:4 3 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.017/02 3 E l Estad o com o responsabl e d e establece r lo s mecanismo s y la s accione s institucionales deb e enfrenta r reto s nacionale s com o son : l a coordinaci n instituciona l par a e l ordenamient o territoria l po r cuencas fortalece r lo s programa s d e manej o d e microcuencas aplica r e l marc o regulatorio e l monitore o y contro l par a asegura r e l cumplimient o d e la s norma s e n e l tratamient o d e agua s residuales desarrolla r programa s d e ahorr o a nive l domicilia r e instituciona l y avanza r e n l a internalizaci n d e costo s ambientale s po r e l us o de l recurs o hdrico Dich o l o anterio r y considerand o l a normativ a vigente l a Le y No 27 6 de l 2 7 d e agost o d e 194 2 y su s reformas Le y d e Aguas l a cua l defin e e n s u articul o 1 incis o I V lo s ro s y su s afluente s directo s o indirecto, arroyo s o manantiale s desd e e l punt o e n qu e brote n la s primera s agua s permanente s hast a s u desembocadur a e n e l ma r o lagos laguna s o esteros so n bienes integrante s de l domini o pblico y sobr e lo s cuale s n o e s dabl e a particulare s alega r derecho s d e propiedad a n s i esto s s e hallare n incluido s dentr o d e finca s privadas Po r l o tant o par a otorga r e n arrendamient o bienes d e domini o pblic o s e requier e d e un a autorizacin ta l y com o l o indic a e l artcul o 1 7 d e l a normativ a d e cita l a cua l s e caracteriz a po r proveni r d e u n act o unilatera l d e l a Administraci n Pblica, correspondiend o a l Departament o d e Agua s de l Ministeri o de l Ambient e y Energa y adem s po r conta r e l ocupant e co n u n derech o precario ta l com o l o h a establecid o l a Sal a Constituciona l e n e l Vot o No 2306-91 : "La precariedad de todo derecho o permiso de uso, es consustancial a la figura y alude a la posibilidad que l a administracin, e n cualquier momento l o revoque y a sea por l a necesidad del Estado de ocupar plenamente el bien, por construccin de una obra pblica al igual que por razones de seguridad, higiene, esttica, todo ello en la medida que si llega a existir una contraposicin de intereses entre el fin del bien y el permiso otorgado debe prevalecer el uso natural de la cosa pblica." Dentr o d e lo s lmite s qu e especific a l a le y par a autoriza r u n permis o d e uso s e encuentr a l a no-afectaci n d e la s condicione s naturale s d e l a zon a y e l n o entorpece r e l libr e aprovechamient o d e l a zon a pblica e s decir l a zon a pblic a n o pued e se r objet o d e ocupaci n baj o ning n concepto Not a caracterstic a d e esto s bienes e s qu e so n inalienables imprescriptibles inembargables n o puede n hipotecars e n i se r susceptible s d e gravame n e n lo s trmino s de l derech o civi l y l a acci n administrativ a sustituy e a lo s interdicto s par a recupera r e l dominio L a precarieda d d e tod o derech o o permis o d e uso concesi n e s consustancia l a l a figur a y alud e a l a posibilida d qu e l a administracin e n cualquie r moment o l o revoque y a se a po r l a necesida d de l listad o d e ocupa r plenament e e l bien po r l a construcci n d e un a obr a pblic a a l igua l qu e po r razone s d e seguridad higiene esttica lod o ell o e n l a medid a qu e s i lleg a a existi r un a contraposici n d e interese s entr e e l fi n de l bie n y e l permis o otorgado deb e prevalece r e l us o natura l d e l a cos a pblica Manifestad o l o anterio r y d e acuerd o co n l a informaci n suministrad a po r la s instancia s competentes entr e e l Servici o Naciona l d e Rieg o y Avenamient o y e l Departament o d e Agua s de l Ministeri o de l Ambient e y Energ a n o h a sid o posible constata r afectaci n a l recurs o hdric o d e la s quebrada s Cuech a y Mquin a qu e atenta n contr a l a sostenibilida d de l recurs o e n l a zon a y otro s usos tale s com o e l abastecimient o poblacional siend o procedent e desd e e l punt o d e vist a tcnic o e l otorgamient o d e la s concesiones -17

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MAR.04'200 5 16:4 3 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.018/02 3 N o obstant e l o anterior est a Defensor a h a insistid o e n l a necesida d d e qu e la s autoridade s correspondiente s realice n un a labo r d e contro l sobr e cad a un o d e lo s permiso s otorgados especialment e e n aquello s caso s dond e exist e u n riesg o d e afectaci n a l ecosistem a involucrado actuand o as d e conformida d co n e l "debe r d e debid o celo" Dentr o d e est e criterio l a doctrin a h a introducid o e l concept o d e "monito r d e l a naturaleza" 7 figur a qu e tien e entr e su s obligacione s bsica s la s siguientes : 1 Cumpli r y vela r po r e l cumplimient o d e tod a l a normativ a medioambiental 2 Cumplir la s norma s e instruccione s reguladora s de l us o d e lo s biene s qu e integra n e l patrimoni o natura l y etnogrfic o de l pas 3 Adecua r su s actividade s a la s directrice s marcada s e n lo s Plane s Rectore s d e Us o y Gesti n y lo s Programa s d e Us o Pblic o existentes 4 Colabora r e n e l dise o d e programa s d e evaluacin seguimient o y control A l igua l qu e e n e l apart e anterior e n e l qu e s e insist e e n l a obligaci n d e l a SETEN A d e se r monito r d e l a naturalez a e n l o qu e toc a a lo s impacto s sobr e e l medi o d e la s concesione s otorgadas e n est e apart e e s meneste r llama r l a atenci n sobr e l a labo r d e contro l qu e deb e ejerce r e l Departament o d e Agua s de l Ministeri o de l Ambient e y Energa sobr e lo s trmino s d e l a concesi n otorgada garantizand o siempr e e l cumplimient o d e lo s mismo s y e n cas o d e constatars e irregularida d algun a valora r l a ejecuci n d e la s sancione s correspondientes tale s com o l a revocatori a d e l a concesin E n igua l sentid o l e asist e a l SENAR A un a obligaci n puntua l y oportun a e n l o qu e toc a a l cumplimient o d e lo s compromiso s ambientale s adquirido s seg n l a "Declaraci n Jurada rendida po r se r e l ent e responsabl e d e la s concesione s desd e e l punt o d e vist a jurdic o y tcnico CUARTO. Sobr e e l principi o d e participaci n ciudadan a y l a coordinaci n interinstitucional E l "principi o d e participaci n ciudadana consagrad o e n l a Cumbr e Mundia l sobr e l a Tierra e n R o d e Janeiro Brasil e n 1992 incorporand o dentr o d e l a Declaraci n d e R o sobr e e l Medi o Ambient e y e Desarrollo e n e l Principi o 10 e l derech o a l a participaci n ciudadana s e consign a d e l a siguient e forma : "PRINCIPIO 10 El mejor modo de tratar las cuestiones ambientales es con la participacin de todos los ciudadanos interesados, e n e l nive l qu e corresponda. E n e l plano nacional, toda person a deber tener acceso a la informacin sobre el medio ambiente de que dispongan las autoridades pblicas, incluida la informacin sobre los materiales y las actividades que encierran peligro en sus comunidades, as como la oportunidad de fomentar la sensibilizacin y la participacin de la poblacin poniendo l a informacin a disposicin d e todos Deber proporcionars e acceso efectivo a los procedimientos judiciales y administrativos, entre estos el resarcimiento de daos y los recursos pertinentes." -18 Junt a d e Andaluca Manua l d e Buena s Prctica s de l Monito r d e Naturaleza : Espacio s Naturale s Protegido s d e Andaluca 7

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MAR.04'200 5 16:4 4 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.019/02 3 D e ah qu e l a participaci n ciudadan a expres a n o sl o u n sistem a d e tom a d e decisiones sin o u n model o d e comportamient o socia l y poltico fundamentad o e n lo s principio s d e pluralismo tolerancia protecci n d e lo s derecho s y libertades y l a gra n responsabilida d d e lo s ciudadano s e n l a definici n de l destin o comn Contribuyend o a l a formaci n d e ciudadano s capace s d e interesars e d e maner a sostenid a e n lo s proceso s gubernamentales construyend o l a realizaci n de l idea l d e qu e cad a ciudadan o teng a iguale s oportunidade s par a logra r e l desarroll o persona l a l cua l aspir a y tien e derecho Po r l o tanto s e hac e fundamenta l qu e la s institucione s estatale s involucrada s e n e l proces o d e revisi n y otorgamient o d e permisos tome n e n consideraci n l o manifestad o po r l a comunidad reconociend o u n derech o qu e h a sid o otorgad o po r nuestr o pa s co n l a adopci n d e l a Declaraci n d e Ro y qu e adem s s e encuentr a establecid o e n e l artcul o 6 d e l a Le y Orgnic a de l Ambiente e l cua l textualment e indica : "Artculo 6.Participacin de los habitantes El Estado y las municipalidades, fomentarn la participaci n activa y organizada d e los habitantes d e l a Repblica, e n l a toma d e decisiones y acciones tendientes a proteger y mejorar el ambiente." E s evident e l a importanci a qu e a nive l internaciona l s e d a a la s cuestione s ambientales y especialment e a l a participaci n d e l a socieda d civi l e n decisione s d e gra n trascendenci a par a l a comunidad A l se r Cost a Ric a u n Estad o signatari o e n l a Declaraci n d e Ro est e instrument o l o oblig a y condiciona Siend o s u propsit o qu e la s decisione s gubernamentale s sea n consecuenci a d e un a discusi n qu e n o s e constri a a pequeo s ncleo s oficiale s o d e interese s parcializados sin o qu e sea n tomada s e n consideraci n otra s opiniones co n l a apertur a necesari a par a crea r e l debat e ampliado aunqu e si n deja r d e cumpli r lo s requisito s qu e establec e l a legislaci n vigente Inclus o l a Sal a Constituciona l h a reconocid o e n l a "cuesti n ambiental un a temtic a qu e otorg a a lo s particulare s un a legitimaci n especial reconociend o a s u ve z u n derech o reaccional A l respect o s e h a determinad o l o siguiente : "En el derecho ambiental, el presupuesto procesal de la legitimacin tiende a extenderse y ampliarse en una dimensin tal que lleva necesariamente al abandono del concepto tradicional, debiendo entender que en trminos generales, toda persona puede ser parte y que su derecho no emana de ttulos de propiedad, derechos o acciones concretas que pudiera ejercer segn las reglas del derecho convencional, sino que su actuacin procesal responde a lo que los modernos tratadistas denominan el inters difuso, mediante el cual la legitimacin original del interesado legtimo o an del simple interesado, se difunde entre todos los miembros de una determinada categora de personas que resultan as igualmente afectadas por los actos ilegales que los vulneran. Tratndose d e l a proteccin del ambiente, e l inters tpicamente difuso que legitim a a l sujeto para accionar, se transforma, en virtud de su incorporacin al elenco de los derechos de la persona humana, convirtindose en un verdadero "derecho reaccional", que, como su nombre lo indica, lo que hace es apoderar a su titular para "reaccionar" frente la violacin originada en actos u omisiones ilegtimos" 8 L a participaci n d e la s comunidade s y grupo s representativo s e n l a evaluaci n y utilizaci n d e lo s recurso s naturale s tiend e a garantiza r s u utilizaci n sostenbl e y s u mejo r distribucin Par a ello l a 8 Sal a Constitucional Vot o No 3705-93 -19-

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MAR.04'200 5 16:4 5 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.020/02 3 socieda d deb e organizars e y acredita r representacione s qu e l e permita n incorporars e com o part e d e l a discusin y tom a d e decisione s qu e garantice n un a evaluaci n comprensiv a d e la s oportunidades. 9 Po r l o tanto par a qu e la s comunidade s interesada s participe n adecuadament e e s necesari o qu e est n informada s d e maner a fidedign a y oportuna y ell o independientement e d e lo s otro s actore s de l proceso compet e a l Estado E n e l present e caso e l proces o d e participaci n ciudadan a s e llev a cab o un a ve z otorgado s lo s permiso s respectivo s y ant e l a denunci a d e alguno s sectore s d e l a comunidad E s important e hace r ve r a la s instancia s competente s qu e n o s e pued e impone r a la s poblacione s un a decisi n circunscribiend o e l actua r a u n simpl e llenad o d e requisitos Siempr e deb e existi r un a fas e d e consult a previ a a l otorgamient o d e tod o permiso dond e l a comunida d pued a aclara r su s dudas y otra s inquietude s co n transparencia actuand o as d e acuerd o co n e l principi o d e transparenci a e n l a administraci n pblica S i est a fas e d e intermediaci n s e hubies e dad o e l conflict o vivid o e n l a comunida d n o hubies e tenid o la s dimensione s qu e alcanz Dentr o d e est e apartad o e s oportun o agrega r que establecid a l a competenci a materia l de l Concej o Distrita l d e Monteverd e e n un a circunscripci n territoria l determinada qued a clar o qu e habr asunto s qu e po r s u naturalez a resulta n exclusivament e municipales a l a pa r d e otro s qu e puede n se r reputado s nacionale s o estatales Po r l o tant o e s fundamenta l defini r l a form a d e coparticipaci n d e atribucione s qu e result a inevitable y a qu e l a capacida d pblic a d e lo s gobierno s locales y l a de l Estad o y lo s dem s entes e s nacional resultand o qu e e l territori o municipa l e s simultneament e estata l y regional e n l a medid a qu e l o exija n la s circunstancias D e ah qu e la s municipalidade s puede n comparti r su s competencia s co n l a Administraci n Pblic a e n general relaci n qu e deb e desenvolvers e e n lo s trmino s de l artcul o 7 de l Cdig o Municipal qu e establec e l a obligaci n d e "coordinacin entr e la s municipalidade s y la s institucione s pblicas qu e concurre n e n e l desempe o d e su s competencias evitand o la s duplicacione s d e esfuerzo s ta l y com o h a sid o constatad o e n e l present e caso violentand o e l principi o d e econom a procesal Sobr e l a materia l a Sal a Constituciona l determin l o siguient e e n e l Vot o No 5445-0 0 d e la s catorc e hora s treint a minuto s de l catorc e d e juli o d e mi l noveciento s novent a y nueve : ".. l a municipalidad est llamad a a entrar e n relacione s d e cooperacin con otros entes pblicos, y viceversa, dado e l carcter concurrente o coincidente -en muchos casos-, d e intereses e n torno a un asunto concreto... De manera que la coordinacin es la ordenacin de las relaciones entre diversas actividades independientes, que se hace cargo de esa concurrencia en un mismo objeto o entidad, par a hacerla til a u n plan pblico global, si n suprimir l a independencia reciproca d e los sujetos agentes... As, las relaciones de las municipalidades con los otros entes pblicos, solo pueden llevarse a cabo en un plano de igualdad, que den como resultado formas pactadas de coordinacin, con exclusin de cualquier forma imperativa en detrimento de su autonoma, que permit a sujetar a los entes corporativos a u n esquema d e coordinacin sin s u voluntad o contra ella; ... -20 Defensor a d e lo s Habitante s d e l a Repblica Ofici o No DHR-3602-96 Expedient e No 1 0 11.22-23-9 6 y 1207-23-96 9 Po r l o tanto s e hac e evident e qu e e n e l present e caso la s autoridade s tant o de l Ministeri o de l Ambient e y Energa de l Servici o Naciona l d e Riesg o y Avenamient o as com o e l Concej o d e Distrit o

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MAR.04'200 5 16: 6 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.021/02 3 d e Monteverd e n o s e ocuparo n e n actua r d e form a coordinada e n ara s d e lo s interese s d e l a comunidad Co n bas e e n l o anterio r y co n fundament o e n e l artcul o 1 4 d e l a Le y No 731 9 de l 1 7 d e noviembr e d e 199 2 y e n e l artcul o 3 2 de l Decret o Ejecutiv o N1/ 4 22266 J E L DEFENSO R D E LO S HABITANTE S D E L A REPUBLICA RECOMIENDA : A L MINISTERI O DE L AMBIENT E Y ENERGIA : A l a Secretar a Tcnic a Naciona l Ambienta l 1. Verifica r e n e l plaz o d e cinc o da s habile s contado s a parti r de l recib o d e l a presente e l cumplimient o d e la s condicione s establecida s e n l a "Declaraci n Jurada presentad a po r e l SENAR A e n s u calida d d e concesionario valorand o par a ell o e l grad o d e lo s impacto s ambientale s sealado s e n e l inform e ACAT-D-GMR-SCM-0 6 de l 2 4 d e ener o de l 2005 elaborad o po r e l re a d e Conservaci n Arena l Tempisqu e de l Ministeri o de l Ambient e y Energa E n cas o d e constatars e incumplimiento s a l a "Declaraci n Jurada deber recomenda r a l Departament o d e Agua s de l MINA E l a adopci n d e la s sancione s administrativa s sobr e lo s trmino s d e l a concesin 2. Garantiza r un a efectiv a coordinaci n entr e la s diferente s dependencia s de l Estad o competente s e n l a atenci n d e asunto s sometido s a s u consideracin e n especia l e n e l seguimient o qu e deber hacers e a l present e caso 3. Tene r present e la s obligacione s establecida s e n l a Le y d e l a Defensor a d e lo s Habitantes No 7319 l a qu e e n su s artculo s 2 4 y 2 6 consagr a e l debe r d e atende r oportunament e lo s requerimiento s d e est a instituci n y s e llam a l a atenci n a est a dependenc a d e s u falt a d e colaboraci n oportun a e n est e y e n otro s casos A l Departament o d e Aguas : 1. E n cas o d e verificars e alg n tip o d e incumplimient o a la s condicione s d e la s concesione s otorgadas qu e s e desprende n de l inform e qu e deber remiti r e l SETENA deber ejecuta r la s posible s accione s sancionatoria s d e form a oportuna De l cumplimient o d e est a recomendaci n deber informa r a est a Defensor a y SENAR A com o concesionario dentr o de l plaz o d e 1 5 das 2. Garantiza r l a realizaci n d e visita s peridica s a efect o d e determina r e l fie l cumplimient o d e la s condicione s tcnica s aprobada s e n la s concesione s d e mrito Informa r mediant e u n cronogram a a est a Defensor a a l respecto -21

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MAR.04'200 5 16:4 7 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.022/02 3 3. Realiza r inspecci n e n l a zon a d e Monteverd e co n e l fi n d e detecta r toda s aquella s toma s d e agu a ilegales realizand o lo s procedimiento s correspondiente s par a ponerla s a derecho e n cas o d e se r posibl e y viabl e desd e e l punt o d e vist a tcnic o y jurdico 4. Garantiza r un a efectiv a coordinaci n entr e la s diferente s dependencia s de l Estad o competente s e n l a atenci n d e asunto s sometido s a s u consideraci n y e n especia l de l cas o d e mrito A L SERVICI O NACIONA L D E AGUA S SUBTERRNEA S RIEG O Y AVENAMIENT O 1. E n cas o d e verificars e alg n tip o d e incumplimient o d e la s condicione s tcnica s e n la s qu e s e otorga n y opera n concesione s o bie n s i de l estudi o qu e deber realiza r l a SETEN A s e constata n posible s incumplimiento s ambientales deber ejecuta r la s accione s oportuna s ant e la s instancia s competentes 2. Realiza r diligentement e l a labo r contro l d e lo s proyecto s d e rieg o autorizado s e n e l present e caso atendiend o oportunament e lo s compromiso s ambientale s asumido s as com o la s condicione s seg n la s cuale s s e otorgaro n la s concesione s respectivas informand o a est a Defensor a d e lo s pormenore s d e esta s acciones 3. Garantiza r un a efectiv a coordinaci n entr e la s diferente s dependencia s de l Estad o competente s e n l a atenci n d e asunto s sometido s a s u consideracin e n especia l de l cas o qu e no s ocupa A L CONCEJ O D E DISTRIT O D E MONTEVERD E 1. Ejecuta r lo s trmite s correspondiente s a efecto s d e garantiza r e n u n cort o plaz o l a realizaci n de l Pla n Regulado r Urban o par a l a comunida d d e Monteverde S e previen e a la s entidade s citada s qu e po r disposici n de l artcul o 1 4 d e l a Le y citada l a inobservanci a injustificad a d e la s recomendacione s d e l a Defensor a d e lo s Habitante s pued e motiva r qu e s e solicit e un a amonestaci n par a e l funcionari o qu e la s incumpl a o e n cas o d e incumplimient o reiterado recomiend e suspenderl o o despedirlo Igualmente s e le s solicita qu e dentr o de l plaz o d e quinc e da s hbile s a parti r d e l a notificaci n d e est e inform e final proceda n a informa r a est a oficina sobr e e l cumplimient o dad o a esta s recomendaciones E n relaci n co n est e inform e fina l proced e l a interposici n d e recurs o d e reconsideraci n dentr o d e lo s och o da s posteriore s a s u notificacin -22

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MAR.04'200 5 16:4 7 5062482371 2 DEFENSORI A D E LO S HABITANTE S D E #184 3 P.023/02 3 L a tramitaci n d e est e asunt o estuv o a carg o d e l a Licda Roxan a Quir s Cavallin i y l a Licda Tatian a Mor a Rodrguez baj o l a supervisi n de l Lic Jua n Manue l Corder o Gonzlez Directo r de l re a d e Calida d d e Vida -23