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Educational policy analysis archives

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Title:
Educational policy analysis archives
Physical Description:
Serial
Language:
English
Creator:
Arizona State University
University of South Florida
Publisher:
Arizona State University
University of South Florida.
Place of Publication:
Tempe, Ariz
Tampa, Fla
Publication Date:

Subjects

Subjects / Keywords:
Education -- Research -- Periodicals   ( lcsh )
Genre:
non-fiction   ( marcgt )
serial   ( sobekcm )

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Source Institution:
University of South Florida Library
Holding Location:
University of South Florida
Rights Management:
All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier:
usfldc doi - E11-00364
usfldc handle - e11.364
System ID:
SFS0024511:00363


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1 of 22 Revista Acadmica evaluada por pares Editor: Gene V Glass College of Education Arizona State University El Copyright es retenido por el autor (o primer coa utor) quien otorga el derecho a la primera publicacin a Archivos Analticos de Polticas Educativas AAPE es un proyecto de Education Policy Studies Laboratory. Los artculos que aparecen en AAPE son indexados en el Current Index to Journals in Education por ERIC Clearinghouse on Assessment and Evaluatio n y son archivados permanentemente en Resources in Education Volumen 12 Numero 15 Abril 9, 2004ISSN 1068-2341 Editores Asociados para Espaol y Portugus Gustavo Fischman Arizona State University Pablo Gentili Laboratorio de Polticas Pblicas Universidade do Estado do Rio de Janeiro Educacin, Cooperacin y Desarrollo: La Situacin Latinoamericana a Comienzos del Siglo XXI Dra. Isabel Neira Gmez Universidad de Santiago de Compostela (Espaa) Marta Portela Maseda Universidad de Santiago de Compostela (Espaa)Citation: Neira Gmez, I. & Portela Maseda, M. (Abr il 9, 2004). Educacin, cooperacin y desarrollo: La situacin L atinoamericana a comienzos del Siglo XXI. Education Policy Analysis Archives, 12 (15). Retrieved [Date] from http://epaa.asu.edu/epaa/v12n 15/.Resumen En este artculo analizamos cules son las necesida des bsicas que los pases de Amrica Latina presentan en educa cin, y cules son las polticas que desde la propia regin y desde los pases ms desarrollados se estn llevando a cabo p ara paliar estas necesidades en el futuro.

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2 of 22 La ayuda al desarrollo en materia educativa ser po r lo tanto el principal objeto de estudio de este trabajo. Realiz aremos en una primera fase del mismo un anlisis de las necesidad es bsicas que se plantean en materia educativa en estos pase s, complementado en una segunda fase a travs del estu dio de las polticas que desde los organismos internacionales se estn levando a cabo par solventar esta situacin. Por l timo analizaremos cul es el papel que la educacin ejer ce sobre el crecimiento econmico y qu papel desempea la ayud a internacional en materia educativa en el desarrollo de los pases latinoamericanos.Education, Cooperation And Development: The Latin American situation at the beginning of the 21st CenturyAbstractIn this article, we analyze the basic educational n eeds of the countries of Latin America, the education policies that are evolving within the region, and the policies that a re proposed by the developed countries to meet these needs in the future. Educational aid for development will be the focus o f this study. The first section contains an analysis of the basic needs in these countries, complemented by an analysis of the polic ies proposed by international organizations to resolve those nee ds. Finally, we discuss the influence that education exerts on econ omic growth and the role placed by international aid to educati on in the process of development of Latin American countries. 1. IntroduccinLa erradicacin del analfabetismo es uno de los obj etivos claves que en materia educativa los organismos internacionales, tales com o UNESCO, CEPAL, etc. se han propuesto a lo largo de las ltimas dcadas, y de un modo ms concreto en las ltimas Cumbres sobre desarrollo econmico que se han llevado a cabo a finales del siglo XX.El objetivo de lograr la alfabetizacin total de la poblacin que se haba planteado en la Conferencia Mundial sobre Educacin de 1990, se ha trasladado a la cumbre del 2000, reconociendo que tan solo se ha lo grado la disminucin de 1.000 a 880 millones de personas analfabetas en el mundo. El objetivo de la plena escolarizacin se ha retrasado hasta el 2015.En el trabajo de Ynez (1999) se estudia la brecha que los pases latinoamericanos presentan con respecto a EUUU, a f inales del siglo XX, y cmo sta ha ido variando a lo largo del siglo. En la se ccin dos de este trabajo analizaremos cul es la situacin en el ao 1999 de la educacin en los pases latinoamericanos, complementando el anlisis de las tasas de analfabetismo con otros indicadores educativos, estableciendo as una clasificacin de la situacin de los pases latinoamericanos al finalizar el sigl o XX, que compararemos con la que Cesar Ynez nos presentaba a lo largo de todo e l siglo y de un modo ms concreto con el comienzo de la dcada de los novent a.

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3 of 22 Una vez analizadas cules son las necesidades bsic as, estudiamos en la seccin tres qu soluciones plantean los pases des arrollados, bien individualmente o a travs de los organismos intern acionales, para lograr paliar estas carencias. Desde la perspectiva de los pases donantes estudiaremos cules son los pases ms volcados en la ayuda a La tinoamrica. Por otra parte desde la ptica de los pases receptores de la ayud a, estudiaremos en que medida sta puede contribuir a alcanzar los objetiv os previstos. Para finalizar el trabajo analizaremos, a travs de un modelo economtrico de datos de panel en qu medida la educacin contribuy e al crecimiento econmico de los pases, as como al descenso de las elevadas tasas de fertilidad que se encuentran en gran nmero de pases en vas de desa rrollo. Analizamos adems cul es el papel que la ayuda al desarrollo en mate ria educativa ejerce sobre estas variables.2. Anlisis Del Panorama Educativo Actual En Amric a Latina Y El Caribe Las necesidades que en materia educativa presentan los pases latinoamericanos son muchas y muy diversas dependiendo del pas que estemos analizando. En la tabla 1 presentamos las tasas de escolarizacin, en educacin primaria y secundaria en el perodo 1980-97.Las tasas de escolarizacin en educacin primaria h an aumentado de modo importante en los ltimos veinte aos, alcanzando a lgunos pases la plena escolarizacin de la poblacin a finales del siglo XX. Las dcadas de los sesenta y setenta presentaron un incremento medio anual en dichas tasas del 4.4.% (UNICEF 2000). La dcada de los ochenta present una mayor austeridad, recuperndose a finales de siglo, alcanzando la may or parte de los pases tasas de escolarizacin por encima del 90%. Son los pase s de Centroamrica los que continan todava con una elevado nmero de poblaci n infantil sin escolarizar que supera en la mayora de ellos al 20% de la pobl acin de ese grupo de edad. Guatemala y Hait destacan por sus bajas tasas de e scolarizacin, que se sitan en el 58 y 69% respectivamente. Tabla 1 Ratios de escolarizacin en educacin primaria y se cundaria PrimariaSecundaria Ratios de fertilidad (hijos por mujer) PASES198019971980199719801999Argentina8399,98176,93.32.5Bolivia7997,434405.54.0Brasil8097,14665,93.92.2Chile9390,37085,22.82.2Colombia7389,46076,43.92.7Costa Rica898939..3.62.5Republica Dominicana9991,35078,54.22.8Ecuador 99,9 50,95.03.1El Salvador7089,12336,44.93.2

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4 of 22 Guatemala5973,82834,96.34.7Honduras7987,544366.54.0Jamaica 95,6 69,83.72.5Mxico9899,96766,14.72.8Nicaragua7178,65150,56.33.6Panam8989,96571,33.72.5Paraguay9196,33761,15.24.0Per8793,88083,94.53.1Trinidad-Tobago 99,9 71,53.31.8Uruguay8794,37083,82.72.3Venezuela8382,52448,94.22.9 Fuente: World Bank (2000)Respecto a la educacin secundaria la situacin que se presentaba en los pases de Latinoamrica a finales de los aos 90 no distab a demasiado de la que ofrecan veinte aos antes. El porcentaje de poblac in que contina con estudios secundarios respecto a la poblacin potencialmente susceptible de continuar este tipo de estudios contina siendo relativamente bajo As slo las naciones con mayor PIB per capita de la regin presentan porcent ajes similares a los pases ms desarrollados de la OCDE, en los que ambas tasa s rondan el 100%. Los pases centroamericanos, junto con Ecuador, Bol ivia y Venezuela constituyen un primer grupo que apenas en muchos casos alcanzan el 50% de tasas de escolarizacin, no experimentando adems grandes ca mbios desde la dcada de los ochenta. Algunos pases como Mxico, Uruguay, P er o Argentina se mantienen, como ya suceda en el ao 80 entre los q ue cuentan con mayor tasa de matriculacin en este tipo de estudios.Al relativo estancamiento en las tasas de escolariz acin en educacin secundaria, debemos aadir las elevadas tasas de abandono que s e presentan en la mayora de los pases latinoamericanos, siendo este el prin cipal problema al que deben enfrentarse actualmente estos pases. Lasa tasas de abandono y repeticin son muy elevadas en todos los pases, las tasas de repe ticin alcanzan en la mayora de ellos al 10% de los alumnos de primaria. En algu nos pases como El Salvador, Hait y Guatemala, las tasas de abandono alcanzan a l 40% de los estudiantes. Como resultado de esta situacin la mitad de los al umnos no finalizan sus estudios primarios. Aunque en este sentido existen diferencias muy importantes segn el grupo de pases de que se trate, el elevad o nmero de nios que trabajan, que la UNICEF cifra en un 17% del total d e la regin, as como el importante volumen de poblacin rural, con mayor di ficultad de acceso a la educacin constituyen dos aspectos fundamentales que los pases latinoamericanos deben afrontar para erradicar el a nalfabetismo en la zona. Los datos del PNUD indican grandes diferencias en r elacin a los ndices de graduacin de los alumnos en las diferentes nacione s, as en Uruguay un 93% de los nios matriculados en educacin primaria llegan al quinto grado, en otros pases como la Repblica Dominicana este porcentaje se sita en el 14%. Tan slo en un pequeo grupo, entre los que se encuentr an Chile y Panam, ms del 75% de los nios que comienzan en primaria completa n sus estudios. Los pases centroamericanos, junto con Paraguay o Venezuela so n los que presentan una

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5 of 22 mayor tasa de abandono escolar, ya que los alumnos que completan los estudios primarios no alcanzan el 50% de la matrcula. En ta sas entre el 50-75% se encuentran Brasil, Colombia, y Mxico.El enorme esfuerzo realizado en las ltimas dcadas en la escolarizacin primaria y secundaria, ha supuesto en muchas naciones un cam bio en la tendencia en el gasto educativo. La mayor parte de los pases latin oamericanos dedican una importante parte de su gasto pblico a la Universid ad, en detrimento de los niveles educativos inferiores.En los ltimos aos parece apreciarse un cambio en esta tendencia no slo desde los gobiernos de esta regin, sino a travs d e los organismos internacionales. La erradicacin de la pobreza, obj etivo que el Banco Mundial plantea en estos pases para el comienzo del nuevo siglo, es irrealizable si no se acompaa de la generalizacin de la educacin en to dos sus niveles a toda la poblacin, y como primer objetivo a la erradicacin del analfabetismo, centrado en las capas ms pobres de la sociedad.Estos cambios en la orientacin de la poltica educ ativa son necesarios para lograr la convergencia educativa de estos pases co n los ms desarrollados de la OCDE. Sin embargo, es necesario sealar que el bajo nivel educativo existente en la poblacin activa actual implica la necesidad de realizar actuaciones en este sentido para lograr una mayor competitividad de est os pases. Por ltimo respecto a la educacin superior, Argent ina, Chile, Costa Rica, Panam, Per, Uruguay y Venezuela tienen tasas de m atrcula superiores al 25%; Bolivia, Colombia, la Repblica Dominicana, El Salv ador y Mxico presentan tasas entre 15-25%.Para completar este anlisis hemos incluido las tas as de fertilidad que presentan los pases analizados, observndose en todos ellos un importante descenso de las mismas, alcanzando los pases ms desarrollados de la regin tasas apenas superiores a los dos hijos por mujer. Este hecho su pone un descenso en el nmero de alumnos en edad escolar que se ir traduc iendo en menores tasas de matrcula en los distintos niveles educativos, tal y como ha venido sucediendo en las ltimas dcadas en los pases desarrollados. Es ta situacin conlleva un mayor gasto por alumno, mantenindose constante la invers in, no debemos olvidar sin embargo que existen importantes deficiencias en el sistema educativo de muchos pases, tales como los escasos sueldos de los maest ros y las dificultades de acceso de las comunidades rurales a la educacin qu e no se solucionan con un descenso del nmero de alumnos.Los avances realizados en las tasas de matrcula ac tuales permitirn que la poblacin activa presente en el futuro un mayor niv el educativo, es, sin embargo necesario, analizar cul es la situacin de dicha p oblacin activa en la actualidad, ya que sern precisas varias dcadas para que los c ambios en las tasas de matrcula se reflejen en la poblacin en edad de tr abajar. Hemos tomado como poblacin activa la poblacin may or de 15 aos, ya que en los pases menos desarrollados la edad de incorpora cin al mercado laboral es ms temprana y nos permite un conocimiento ms clar o de la situacin. Las estimaciones presentadas por Barro y Lee, respe cto al nivel educativo alcanzado por la poblacin activa, aparecen recogid as en la tabla 2. Las estimaciones que los autores presentan para el ao 99 nos proporcionan una evaluacin de la situacin actual, que adems podem os realizar de modo comparativo con los pases ms desarrollados de la OCDE.

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6 of 22 Podemos distinguir en un primer trmino un grupo de pases entre los que se encuentran Argentina, Barbados, Chile, Guayana, Jam aica, Mxico, Panam, Per, Uruguay y Venezuela, en los que la poblacin activa que dispone de estudios superiores al secundario ronda el 50%. Son stos los que presentan unas menores tasas de analfabetismo en la poblacin adulta, aunque es importante sealar que las tasas de analfabetismo d el 9.7% de Mxico y el 12% de Per son cifras preocupantes en pases que han a lcanzado tasas de matrcula en educacin superior entre el 15 y el 25%. Las pob laciones rurales y en concreto las poblaciones indgenas de estos pases continan en la actualidad presentando elevadas tasas de analfabetismo, que co mo ya hemos sealado, constituye un objetivo prioritario en las polticas de cooperacin educativa que se desarrollen en estos pases.Tabla 2 Nivel educativo de la poblacin activaPoblacin mayor de 15 aos sin estudios. Poblacin mayor de 15 aos con nivel educativo superior al secundario PASES196019801999196019801999Argentina10,25,73,61832,951,2Bolivia37,936,127,442,128,127,8Brasil47,527,51616,113,621,9Chile17,36,97,126,540,648,6Colombia31,419,820,315,827,137Costa Rica16,810,910,412,526,433,5Rep Dominicana 35,336,831,43,92330,3 Ecuador32,919,415,110,532,238,9El Salvador56,230,227,96,69,223,2Guatemala67,547,939,54,412,718,4Guyana12,95,66,910,927,644,4Hait90,268,257,45,810,817,4Honduras56,940,616,64,910,124,5Jamaica16,12,72,9727,345Mxico40,127,69,77,82648,5

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7 of 22 Nicaragua56,143,328,981528,1Panam23,214,19,120,740,254,6Paraguay21,310,95,71024,231,9Per37,618,311,914,340,456,7Trinidad & Tob. 11,31515,836,851,6 Uruguay11,165,125,732,550,1Venezuela42,717,99,88,836,946,2MEDIA35,1122,6116,7113,4626,0737,72MEDIA OCDE 10,26,44,132,150,863,5 Fuente: Barro y Lee (2000)Al igual que sucede con las tasas de matrcula, son Guatemala, Honduras, Hait, El Salvador, Nicaragua y Bolivia, junto con Brasil los pases que se encuentran en el grupo con menor nivel educativo en su poblacin activa. Estos presentan a su vez elevadas tasas de analfabetismo de la poblacin alcanzando en Guatemala al 40% de la actual poblacin activa.El esfuerzo educativo llevado a cabo en pases como Brasil, en los que el ministerio de educacin se ha planteado como objeti vo prioritario lograr la total escolarizacin de la poblacin y la reduccin de la s tasas de abandono, con programas especficos en este sentido, han permitid o reducir las tasas de analfabetismo del 30% que presentaba en 1980 al 16% actual, aunque todava existe un importante ncleo de poblacin adulta que no dispone de formacin. En sentido contrario destaca el caso de Bolivia, qu e ha mantenido el mismo nivel tanto en tasas de analfabetismo como de poblacin c on estudios secundarios o superiores, ser este pas, tal y como veremos ms adelante uno de los ms beneficiados actualmente por los programas de ayuda al desarrollo en materia educativa.Es en Centroamrica donde se dispone de un mayor po rcentaje de poblacin menor de 15 aos, y a su vez de las menores tasas d e escolarizacin de esta poblacin. En pases como Nicaragua los menores de 15 aos constituyen el 40% de la poblacin total, se espera adems que sta cr ezca en un 90% entre 1995 y el ao 2030, si a esto aadimos que se encuentra en los pases con mayores tasas de analfabetismo en la poblacin adulta, pare ce necesario tomar medidas urgentes para lograr reducir los enormes niveles de pobreza existentes. Existe un importante grupo de pases, constituido p or la mayor parte de los centroamericanos, la Repblica Dominicana o Bolivia en los que confluyen un nivel de PIB per capita que apenas alcanza en algun os de ellos los 1000 $, unas elevadas tasas de natalidad, bajas tasas de escolar izacin de la poblacin menor de 15 aos y unas elevadas tasas de analfabetismo d e la poblacin adulta, que hacen absolutamente necesaria una poltica de coope racin para lograr reducir la pobreza. No debemos olvidar que un mayor nivel educ ativo de la poblacin

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8 of 22 contribuye no slo a un mayor crecimiento econmico sino que el descenso del analfabetismo reduce las tasas de fecundidad que en muchos de estos pases continan siendo muy elevadas.Por otra parte existe un conjunto de pases con un mayor nivel de desarrollo, tales como Mxico y Brasil, en los que a pesar de los imp ortantes logros llevados a cabo en las ltimas dcadas continan existiendo pr oblemas de escolarizacin en las poblaciones rurales y unas elevadas tasas de fr acaso escolar que es necesario erradicar para lograr un desarrollo soste nido y equitativo en la regin. De acuerdo con los ndices educativos analizados (Nota 1) junto con el PIB per capita hemos distinguido tres grupos de pases:En un primer grupo con un mayor nivel de desarrollo se encuentran Argentina, Chile, Costa Rica, Mxico, Panam, Per y Uruguay. Estos pases cuyo PIB per capita es superior a 4000$ presentan unos niveles e ducativos altos, tanto en lo referente a la poblacin activa, como a las tasas d e matrcula actuales. En el trabajo de Ynez (1999), en el que se analiza el an alfabetismo en Amrica Latina desde 1900-1990 se incluyen en este primer grupo Ar gentina, Chile y Uruguay. Se incorporan por lo tanto a este grupo en la ltima f ase del siglo, de acuerdo con nuestra clasificacin, Costa Rica, Mxico, Panam y Per. En algunos pases como es el caso de Mxico el crecimiento tanto del PIB, como del nivel educativo de la poblacin a lo largo de la dcada de los nove nta ha sido muy importante. A la franja inferior de este grupo hemos incorporado a finales del siglo a Costa Rica, Panam y Per, a pesar de no alcanzar los niveles d e los pases anteriormente mencionados.Con un bajo nivel de desarrollo se encuentran Boliv ia, Repblica Dominicana, El Salvador, Guatemala, Hait, Nicaragua y Paraguay. E stos pases cuya renta apenas alcanza los 2500$ per capita, presentan elev adas tasas de analfabetismo y unas tasas de matriculacin en educacin secundar ia inferiores al 50%, unido a unos elevados niveles de repeticin. En este nivel las discrepancias de lo que vena sucediendo a lo largo del siglo son menores, ya que tan slo Honduras, que se situaba en el trabajo de Ynez en este grupo, de acuerdo con nuestra clasificacin pasara al grupo intermedio, aunque d entro de este ltimo se encuentra en la franja inferior, lo que indica que la situacin apenas ha variado. Son por lo tanto, siempre los mismos pases los que se mantienen a la cola y en la cabeza del desarrollo latinoamericano, ya que un mayor nivel educativo lleva aparejado un mayor nivel de desarrollo.En una situacin intermedia se encuentran, Brasil, Colombia, Ecuador, Guayana, Honduras, Jamaica, Trinidad & Tobago y Venezuela. B rasil presenta una situacin anmala en cuanto a nivel educativo de la poblacin, ya que con un nivel de PIB elevado dentro de la regin, muestra a ltas tasas de analfabetismo y bajo nivel educativo en su poblacin activa. En est e sentido es importante destacar que el gobierno brasileo ha tomado medida s, tal y como ya hemos sealado, en relacin a esta cuestin, que se tradu cen en un importante aumento en las tasas de matrcula actuales, y que vern sus frutos en posteriores generaciones.En una posicin antagnica a Brasil se encuentran C olombia, Ecuador, Guayana y Honduras, pases que a pesar de su bajo nivel de PIB per capita, presentan bajas tasas de analfabetismo y nivel educativo medi o. 3. Anlisis De La Ayuda En Materia Educativa A Los Pases Latinoamericanos

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9 of 22 Una vez analizadas las necesidades bsicas que se p lantean en materia educativa para los pases de Amrica Latina, presen tamos a continuacin cules son las polticas que los diversos organismos inter nacionales, con competencia en este tipo de materias, han propuesto para llevar a cabo en los inicios del siglo XXI.Las principales ayudas al desarrollo se realizan de sde los pases de la OCDE a travs del DAC (Comit de Ayuda al Desarrollo). Est e comit est formado por 22 pases donantes y la Comisin de las Comunidades Eu ropeas. Estos trabajan juntos con el objetivo de incrementar la efectivida d de los esfuerzos para el logro de un desarrollo econmico y social sostenido. Hemo s de distinguir entre ayuda bilateral y multilateral. La primera son los flujos directos entre los pases donantes y los pases receptores, mientras que la segunda es canalizada a travs de organizaciones internacionales que trabajan activam ente en el desarrollo (ej. Banco Mundial, PENUD, ONGs)La UNESCO ha propuesto planes especficos en este s entido. En la Cumbre de Dakar la erradicacin del analfabetismo a nivel mun dial, as como la discriminacin educativa que las nias sufren en mu chos pases, fundamentalmente los asiticos, han sido dos de las propuestas claves que este organismo plantea. Sin embargo, la propia organizac in reconoce que la ayuda internacional a la educacin slo representa el 2% del gasto total en educacin de los pases en desarrollo. Si las naciones deben afr ontar el 63% del coste total de la educacin, parece difcil lograr la plena escola rizacin de la poblacin sin aumentar de forma importante el presupuesto que la ayuda al desarrollo en materia educativa representa sobre el gasto total a l que deben hacer frente los pases.La CEPAL en su ltimo informe “Equidad, desarrollo y ciudadana” dice “las diferencias en los logros educativos constituyen el factor ms determinante de las desigualdades y el acceso al bienestar”. Proponen a su vez un incremento entre el 1% y 2% del gasto en educacin en porcentaje del PIB como medida para lograr que toda la poblacin alcance entre 11-14 a os de escolaridad, objetivo muy lejano todava en la actualidad.El Banco Mundial se plantea la educacin como un ob jetivo bsico para llevar a cabo las metas de desarrollo humano, cambio social, progreso econmico y eliminacin de la pobreza fijadas en la Segunda Cum bre de las Amricas celebrada en Santiago de Chile en 1998. Las metas d e esta cumbre se podran resumir en tres: Acceso y graduacin universal de estudios primarios de calidad. Acceso a estudios secundarios de calidad para un m nimo del 75% de los jvenes, con tasas de graduacin crecientes. Ofrecimiento de oportunidades educativas para todas las personas de todas las edades. El Banco Mundial financia la educacin a travs de crditos a los pases en desarrollo. En relacin al crdito per capita recib ido destacan Trinidad & Tobago (40$), Guayana (21$), Argentina (19.3$), El Salvado r, Bolivia, Mxico y Panam en torno a 15$. En el grfico 1 representamos los c rditos que el Banco Mundial destin al sector educacin en los pases latinoame ricanos, en el ao 95. Grfico 1

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10 of 22 Fuente: World Bank (2001)En relacin al destino de la ayuda, la educacin un iversitaria ha sido durante dcadas un objetivo prioritario para los pases de Amrica Latina, que empleaban una parte fundamental de su bajo nivel de gasto pb lico en educacin en este tipo de estudios.La poltica educativa del Banco Mundial ha cambiado de forma sustancial en las ltimas dcadas, ya que a principios de los aos 80 el mayor nfasis se centraba en las infraestructuras fsicas, cindose actualme nte a la mejora de la calidad. Por otra parte se ha desplazado la atencin de la c apacitacin tcnica hacia la educacin primaria y preescolar, que tal y como se refleja en el grfico 2 representa actualmente el 45% de los recursos total es. Grfico 2 Fuente: World Bank (2001)A pesar de este cambio de tendencia, los pases lat inoamericanos continan destinando una parte sustancial de su PIB a la educ acin universitaria, siendo en este nivel educativo donde las diferencias respecto a los pases ms avanzados de la OCDE son menos acusadas.Las polticas del Banco se complementan con asesora miento a los pases, programas especficos de cooperacin, etc. Sin emba rgo para llevar a cabo estos objetivos es necesaria una inversin educativa impo rtante y con objetivos bien

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11 of 22 diseados. Esta segunda lnea de actuacin, parece concretarse en los ltimos aos en propuestas concretas de los diferentes orga nismos, tal y como hemos expuesto.La ayuda a la educacin que realiza el Banco Mundia l, se complementa con la que realizan los pases miembros del DAC.La ayuda al desarrollo que los pases latinoamerica nos recibieron en el ao 99 represent el 12% del total de ala ayuda que el DAC destin al desarrollo econmico mundial. La ayuda en materia educativa su pone una pequea parte del total de al ayuda al desarrollo que durante el ao 99 represent para los pases latinoamericanos el 14% de la misma.En la tabla 3 presentamos la cuanta que la ayuda a la educacin supone en los pases receptores en funcin de su PNB y de la pobl acin, incluimos adems el porcentaje de la ayuda total que se destina a educa cin, ya que existen diferencias importantes en los pases analizados. Tabla 3 Ayuda bilateral, pases DAC con destino Latinoamri ca.(1999) Pases ODA Bilateral Millones de dlares ODA a educacin Millones de dlares ODA destinada a educacin en % (de total ODA) ODA destinada a educacin en % del PNB ODA destinada a educacinPer Capita ($) PNB Per Capita ($) Argentina56,111,219,96%0,004%0,317598Bolivia515,437,47,25%0,454%4,601012Brasil179,134,219,09%0,005%0,204420Chile68,212,818,76%0,018%0,854737Colombia345,225,37,33%0,027%0,612253Costa Rica28,8413,89%0,041%1,112744Rep. Dominic. 189,55,42,85%0,034%0,641913 Ecuador107,59,58,84%0,059%0,771308El Salvador 19615,88,06%0,134%2,551901 Guatemala345,927,78,01%0,151%2,501659Guyana51,11,83,52%0,276%2,10763Hait176,184,54%0,222%1,02461Honduras791,327,13,42%0,562%4,28763Jamaica45,5613,19%0,099%2,312325Mxico90,914,215,62%0,003%0,154401Nicaragua58224,84,26%1,175%5,04429Panam3515,845,14%0,183%5,633071

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12 of 22 Paraguay64,88,112,50%0,096%1,511582Per1086,520,11,85%0,033%0,802391Trin. & Tobago 3,50,514,29%0,009%0,394379 Uruguay18,42,915,76%0,015%0,885901Venezuela51,159,78%0,006%0,213668MEDIA228,5414,446,31%0,017%1,752712 Fuente: OCDE Y World Bank (2001)ODA: Ayuda oficial al desarrolloSon los pases con un mayor PNB per cpita los que menos ayuda bilateral reciben, lo cual era previsible, ya que son los pa ses de menor renta los que presentan mayores problemas en materia educativa. S in embargo no son los pases que tienen mayores necesidades en los que la educacin supone un mayor porcentaje de la ayuda total; gran parte de l a ayuda bilateral que reciben se consigna bajo el epgrafe otros sectores sociales q ue incluye acciones como: reduccin de la natalidad, reduccin del trabajo in fantil, incorporacin de la mujer a la sociedad, etc. Observando los porcentajes de a yuda destinada a educacin sobre la ayuda total que reciben se comprueba que P anam es el pas que presenta un porcentaje ms alto, situndose a conti nuacin Argentina, Brasil y Chile.Si nos referimos a la ayuda destinada al sector edu cativo en trminos per cpita destacan Panam, Nicaragua, Bolivia y Honduras. El caso de Panam es bastante llamativo puesto que su porcentaje de pobl acin sin estudios es considerable y, sin embargo, presenta uno de los ni veles ms elevados de personas con estudios superiores al secundario, sl o superado por Per, lo cual en principio podra suponer que gran parte de esta ayuda se destina a la educacin superior. En cuanto a los pases donantes es Espaa el pas que en mayor medida contribuye a esta situacin, con una i nversin de 20.2 millones de dlares en el ao 1999.En relacin a la ayuda a educacin en porcentaje de l PNB se observa que los pases ms pobres son los que reciben una mayor cua nta, destacando Nicaragua que con un PNB de 430$ per cpita (el ms bajo de l a regin analizada), la ayuda en materia educativa representa el 1,175% de su PNB Los pases que se situaban en la zona baja respecto a nivel educativo y PIB que hemos analizado en el apartado anterior, presentan un comportamiento diferenciado en cuanto a la ayuda recibida. En este sentido Nicaragua, Honduras y Bolivia reciben entre 4-5$ per capita, ayuda que pretende paliar las enormes carencias educativas que hemos sealado anteriormen te. Respecto a los pases ms desarrollados de la regi n, reciben entre 0.2-1.5$ per capita. No debemos olvidar que a pesar de su mayor grado de desarrollo, stos continan presentando importantes carencias en mate ria educativa. La cuanta de la ayuda se presenta insuficiente par a solucionar los problemas a los que debe enfrentarse la regin en materia educa tiva. La escasez de recursos ha llevado a muchos pases a no disponer de medios suficientes para pagar o formar a sus maestros, los cuales se encuentran en muchos pases en los umbrales de pobreza, tal y como reconoce la propia CEPAL.

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13 of 22 La escasa cuanta de la ayuda se complementa con un elevado grado de inestabilidad, en la tabla 4 se presenta la ayuda t otal que reciben los pases latinoamericanos en materia educativa, destacando c omo hemos sealado su elevado grado de variabilidad. Esta variacin que s e produce en algunos perodos es de mayor cuanta en los pases de menor tamao y con una delicada situacin en materia educativa, tal es el caso de Hait o la Repblica Dominicana. La tendencia generalizada es hacia el descenso en l a cuanta de la ayuda en la mayor parte de los pases, situacin que nos lleva a la que anteriormente hemos analizado para el ao 1999, en donde la cuanta de la ayuda apenas representaba un dlar per capita en la mayor parte de los pases. Tabla 4 Ayuda bilateral en materia educativa Pases DAC (1995-99) (millones de US$) 19951996199719981999 Argentina20,914,519,814,211,2Bolivia47,431,321,521,537,4Brasil47,23034,534,434,2Chile20,62317,29,712,8Colombia20,716,518,412,625,3Costa Rica11,88,16,76,13,9Republica Dominicana3,95,425,34,95,4Ecuador13,511,310,38,99,5El Salvador17,923,614,514,215,7Guatemala18,813313127,7Guyana0,30,38,50,71,8Hait5,55,154,921,28Honduras6,6268,210,627,1Jamaica5,13,65,79,46Mxico28,420,818,314,514,2Nicaragua22,822,713,127,524,8Panam4,94,94,615,715,8Paraguay8,25,617,911,78,1

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14 of 22 Per20,324,421,628,920,2Trinidad & Tobago0,60,50,40,30,5Uruguay4,13,74,92,52,9Venezuela7,88,79,95,45 Fuente: OCDE(2000)4. Contribucin Del Capital Humano Y La Ayuda Educa tiva Al Desarrollo Econmico De Los Pases LatinoamericanosEl estancamiento e incluso descenso de la ayuda al desarrollo en trminos generales y de la ayuda en materia educativa, que h emos analizado en este trabajo se enmarca en la crisis que el sistema de a yuda al desarrollo se encuentra sumido. Alonso (2000) destaca dos tipos de factores que contribuyen a esta crisis, por un parte los relacionados con el sistema intern acional y con el momento de ajustes presupuestarios en el que se encuentran muc hos de los pases donantes. Por otra parte seala factores estructurales como e l cambio en las relaciones internacionales.La ayuda que los pases subdesarrollados reciben, e s como ya se ha sealado escasa, si adems consideramos la ayuda educativa, su cuanta representa en media el 0.017% del PIB de los pases analizados. E l anlisis de su contribucin al desarrollo educativo de los pases debe tomarse por lo tanto teniendo en cuenta este aspecto.Paralelo a este estancamiento de la ayuda, existen todava importantes limitaciones en materia educativa en los pases lat inoamericanos, carencias que han sido planteadas a lo largo de este trabajo, sie ndo necesario adems necesario el desarrollo del nivel educativo de la p oblacin para lograr un desarrollo social y econmico justo y sostenido.El nivel educativo de la poblacin incide sobre el crecimiento econmico a travs de dos vas, por una parte la educacin primaria es necesaria para lograr reducir las tasas de analfabetismo y una sociedad con un re parto de la riqueza ms igualitario. Por otra parte la poblacin que dispon e de estudios secundarios y superiores contribuye de modo importante al desarro llo de la productividad y por lo tanto al crecimiento econmico.Este segundo aspecto, la relacin capital humano y crecimiento econmico para los pases latinoamericanos se ha desarrollado en N eira y Guisn (1999) en el que observamos un doble papel del capital humano, p or una parte contribuira al crecimiento econmico a travs de su impacto direct o en la funcin de produccin, a la vez que existe un efecto indirecto a travs de su interrelacin con el capital fsico. Log(PIBH) = 5.50+ 0.28 Log (KAPH)+ 0.08 Log (PS2) (20.12)(6.21)(1.84) R-squared = 0.99 N=84(T=1965,70,75,80,85,90)(i=14 p ases latinoamericanos) KAPH = 1.02 Kaph (-5)+ 11.17 PS2

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15 of 22 ( 20.97)(2.08) R-squared = 0.83 N=50(T=1965,70,75,80,85,90)(i=14 p ases latinoamericanos) (Estadsticos t entreparntesis) Siendo: PIB: PIB per capita; KAPH: stock de capital per capita; PS2: poblacin activa con nivel educativo superior a secundario. F uente: Summers, R. & Heston, A. (1991), Barro & Lee (1991)Los resultados de las estimaciones confirman el pos itivo papel que el capital humano ejerce sobre le crecimiento econmico a trav s de ambas vas. El efecto positivo que el capital humano implica so bre el crecimiento econmico de los pases, tanto desarrollados como en vas de desarrollo ha quedado demostrado por la vasta literatura emprica que sob re la materia ha proliferado a finales del siglo XX. Los problemas de significativ idad del capital humano, que han tratado de explicarse por los distintos autores por el hecho de que por si mismo no sera significativo en la funcin de produ ccin, no han impedido a la mayor parte de los autores considerar sus efectos p ositivos sobre el crecimiento econmico.En Neira y Guisn (1999) presentamos un repaso a li teratura emprica sobre capital humano, as como una alternativa a los trad icionales modelos, que ya haba sido considerada como un elemento a tratar po r Barro o Romer. En este sentido las estimaciones presentadas para Latinoam rica constataran este doble efecto del capital humano.El segundo aspecto considerado, la relacin entre c apital humano y fertilidad ha sido tratado por autores como Becker, Murphy & Tamu ra (1990) y en trabajos previos que hemos desarrollado en anteriores estudi os. Hemos planteado en este trabajo una estimacin para 12 pases latinoamericanos, en el perodo 1995-99, complement ando el anlisis que en un trabajo anterior Neira, Aguayo y Guisn (1999) hab amos realizado hasta el ao 1995.Los resultados de la estimacin del modelo, indican que son los pases ms pobres, como era de esperar, los que tienen unas ma yores tasas de fertilidad, pero adems el nivel educativo de la poblacin, med ido no slo a travs de las tasas de analfabetismo, sino tambin a travs de la poblacin que dispone de estudios superiores al secundario ejerce un posit ivo y significativo papel en el descenso de las tasas de fertilidad, que en muchos de los pases analizados, constituyen un freno importante al necesario crecim iento econmico de la zona. La estimacin del modelo a travs de la estimacin de un panel de datos, considerando la existencia de efectos fijos resulta de la forma: Log(Fert) =0.22 Log(NO)– 0.61 Log(PS2) (2.50)(-6.58) R-squared = 0.99 N= 67SCE= 0.03 (La ordenada en el origen para los 12 pases analiz ados es estadsticamente significativa al 1%)La variable PIB per capita no ha resultado estadst icamente significativa en la

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16 of 22 regresin de efectos fijos, aunque existe un elevad o grado de correlacin con las variables incluidas definitivamente en al regresin La ayuda en materia educativa no ha resultado signi ficativa en el perodo analizado, debido a nuestro juicio a dos factores: por una parte la escasez de la ayuda que en cierta medida condiciona su capacidad de actuacin, y por otra el hecho de que en el perodo analizado la ayuda en ma teria educativa apenas crece, mientras que si lo hace el nivel educativo d e la poblacin, variable stock cuyo valor actual viene condicionado por las invers iones educativas pasadas. Las inversiones en educacin que actualmente se acomete n se traducirn en una mejora del sistema educativo de cara al futuro, sie mpre que esas inversiones se destinen a los fines previstos, tal y como ya se ha hecho en muchos pases latinoamericanos, en los que en la dcada de los no venta las tasas de analfabetismo han descendido a una velocidad import ante. Respecto al papel que la ayuda al desarrollo ejerce sobre el crecimiento econmico son muchos los trabajos desarrollados en las ltimas dcadas, una revisin de los mismos se presenta en Alonso (2000) y Tsikata (1998) en los que se destaca la escasa significatividad del parmetro de la ayuda en los estudios empricos.En Alonso se sealan como posibles causas de la no significatividad de este parmetro, la eleccin de la muestra al tratarse de una muestra de seccin cruzada en la mayor parte de los trabajos y la omis in de variables relevantes. En el modelo propuesto en este trabajo la no signif icatividad de la variable ayuda al desarrollo en materia educativa es debida al d escenso que esta variable ha presentado en los ltimos aos, mantenindose ms e levada en aquellos pases que presentan tasas de analfabetismo ms elevadas, el coeficiente de correlacin entre ambas variables es de rij =0.45. Esta positiva relacin es debida al hecho d e que son los pases ms desarrollados de la zona han descendido las tasas de analfabetismo en este perodo, mientras que se ha p roducido un estancamiento o descenso de la ayuda a la educacin.5. ConclusionesEl capital humano de un pas se constituye como uno de los motores del crecimiento econmico de los pases cmo podemos l ograr el desarrollo del mismo?. El objetivo ltimo sera lograr la converge ncia en capital humano con los pases ms desarrollados, pero nos planteamos enton ces cmo lograr este objetivo?En los pases latinoamericanos los problemas de los sistemas educativos de cada pas, si bien son diferenciados plantean unas pauta s comunes, alguna de las cuales se han desarrollado a lo largo de este traba jo: Las elevadas tasas de analfabetismo de los pases m s pobres, junto con unas elevadas tasas en pases con un mayor nivel de desarrollo, pero que mantienen un gran ncleo de poblacin en situacin marginal en materia educativa. Los bajos salarios de los profesores que en la mayo r parte de los pases se encuentran en los umbrales de la pobreza. La escasa inversin por parte de los pases, la may or parte de ellos destina un porcentaje de su PIB a educacin inferior al de los pases ms desarrollados, lo cual unido a un menor nivel de ri queza, hace que estas inversiones no sean suficientes para afrontar las n ecesarias reformas.

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17 of 22 Cmo se ha tratado de paliar este problema por los pases desarrollados? Por una parte hay que considerar el positivo cambio experimentado por los pases donantes que han comenzado a fijarse en los ltimos tiempos en la educacin primaria, que haba sido abandonada a favor de los estudios universitarios. Sin embargo este cambio se ha realizado disminuyendo la ayuda la desarrollo en la ltima parte del siglo XX en la mayor parte de los pases latinoamericanos, mantenindose tan slo en algunos pases cuya situa cin educativa es de extrema gravedad.La cuantificacin del papel que la ayuda la desarro llo ha supuesto en el crecimiento econmico se ha puesto en duda por nume rosos investigadores que han presentado evidencias empricas de la necesidad de un entorno poltico adecuado para que la ayuda se emplee de un modo efi ciente. Si bien es cierto que la ayuda al desarrollo debe d e acompaarse por un control riguroso en su ejecucin, el desarrollo de la educa cin en algunos pases es imposible si ste no se realiza a travs de la coop eracin internacional, si el desarrollo econmico y social de los pases depende del capital humano no ser este el primer factor que debemos considerar a la h ora de exigir determinadas condiciones a la sociedad?. Los reciente trabajos q ue analizan el capital social plantean la necesidad de un entorno social adecuado para lograr un positivo efecto del capital humano, sin embargo, es a nuestr o juicio imposible alcanzar ste sin unas inversiones mnimas en capital humano que permitan a los ciudadanos exigir unas condiciones sociales ptimas .Nota 1. Tasas de matrcula primaria y secundaria, tasas de graduacin en educacin primaria, poblacin activa con nivel educativo supe rior a secundario y tasas de analfabetismo.BibliografaAlonso, J.A. (2000) “La eficacia de la ayuda: nuevo s saberes y viejas manas”. Instituciones y Desarrollo N 5. Disponible enhttp://www.iigov.org/iigov/pnud/bibliote/revista/re vista5/index.htm. Barro, R. J. (1991) "Economic growth a cross sectio n of countries," The Quarterly Journal of Economics ", May 1991, pgs 407-443. Barro, R (1993) “International comparisons of educa tional attainment,” Journal of Monetary Economics vol 32, pgs 363-394. Barro, R. (2000) Education and economic growth Harvard University. February 2000.Becker, G. S., Murphy K. M. & Tamura, R. (1990) “Hu man capital, fertility and economic growth,” Journal of Political Economy vol 5, pgs 12-37. Beynon, Jonathan (2001) “Policy implications for Ai d allocations of recent research on Aid Effectiveness and Selectivity” Paper present ed at the Joint Development Centre/DAC Experts Seminar on “Aid Effectiveness, S electivity and Poor Performers”, OECD, Paris, 17 January 2001Boone P. (1996) “Politics and the effectiveness o f foreign aid,” European

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18 of 22 economic Review 40, pgs 289-329. Burnside,C. & Dollar D. (1997) “Aid policies and growth.” Policy Research Working Paper n 1777, World BankCEPAL (2000) Equidad, desarrollo y ciudadana Segunda Conferencia Regional de seguimiento de la Cumbre Mundial sobre Desarroll o Social. Santiago de Chile, mayo 2000. www.cepal.orgDe Gregorio, Jos. (1992) “Economic Growth In Latin America”. IMF Journal of Development Economics, 39, pgs 59 – 84.DEVELOPMENT (1996) Politique de coopration au dve lopment a l`horizon 2000. Commission Europenne.Ferreira, Francisco H.G. Y Paes De Barros, Ricardo. (2000) “La Educacin y la Distribucin del Ingreso en el Brasil Urbano, 19761996”. Revista de la CEPAL, 71 Agosto 2000Guisn, M C. (1997a) “Economic growth and educatio n: a new international pilicy”.22nd SID World Conference. Santiago de Comp ostela, May 1997. Guisn, M C. (1997b) Econometra. McGraw-Hill. Hansen, Henrik & Tarp, Finn (2000) “Aid and growth regressions” DERG, University of Copenhagen, Denmark. August 2000Lustig, Nora & Arias, Omar. (2000) Poverty Reductio n. Finance and Development March 2000, vol. 37, n1Neira, I. (1998) Educacin y crecimiento mundial: estudio economtri co del impacto del capital humano Servicio de Publicaciones. USC Neira, I. & Guisn, MC. (2002) Modelos economtricos de capital humano y crecimiento econmico: Efecto Inversin y otros efe ctos indirectos. Disponible gratuitamente en internet en el documento N 62 de la serie Economic Development en http://www.usc.es/economet/aea.htmNeira, I. & Guisn, MC. (2001) Educacin y crecimiento una perspectiva mundial 1960-99. Estudios Econmicos de Desarrollo Internacional. V ol 1, N 1, Enero-Junio 2001Neira, I., Aguayo,E. & Guisn, C. (1999) The Role o f Education in Development and European Cooperation with Latin America. EADI C onference. Paris. Notas De La Cepal (2000) Panorama Social de Amrica Latina 1999-2000 n 12 Septiembre 2000OCDE (2001) Aid at a glance www.ocde.org/dac OCDE (2001) Geographical Distribution of Financial Flows to Aid Recipents (1995-99) OCDE. Paris.Tsikata, Tsidi M. (1998) Aid Effectiveness: A Surve y of the Recent Empirical Literature. IMF Working Paper. March 1998Reimers Arias, F. (2000) Educacin, desigualdad y o pciones de poltica en Amrica Latina en el siglo XXI. Revista Iberoameric ana de Educacin, N 23, pgs 21-50. Disponible en: http://www.campus-oei.org/

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19 of 22 Summers, R. & Heston, A. (1991). The Peen World Tab le (mark 5): and expanded set of international comparisons, 1950-1988. The Quaterly Journal of Economics May 1991, pgs 327-367.UNESCO (2000) Statistics Yearbook www.unesco.org UNICEF (2000) The State of the World Children www.unicef.org World Bank (2000) Informe sobre el desarrollo humano www.worldbank.org World Bank (2000) World Development Indicators www.worldbank.org World Bank (2001) World Development Report 2000/2001 www.worldbank.org World Bank (2001) Documento estratgico del Banco Mundial: La Educaci n en Amrica Latina y el Caribe Ynez, C. (1999) “La paradoja de Aquiles y la tortu ga: analfabetismo y desarrollo en Amrica Latina durante el siglo XX”. Institucion es y desarrollo. N 3, abril 1999. Disponible en: http://www.iigov.org/iigov/pnud/bibl iote/revista/revista3/index.htmAcerba de los AutoresDra. Isabel Neira GmezProfesora Titular de Economa AplicadaDepartamento de Mtodos Cuantitativos para la Econo ma y la Empresa rea de Economa AplicadaFacultad de CC Econmicas y EmpresarialesUniversidad de Santiago de CompostelaSantiago de Compostela (Espaa)reas de investigacin: Modelos Economtricos Aplic ados, Economa de la Educacin.Doctora en Economa por la Universidad de Santiago de Compostela (1998). Realiz su tesis doctoral sobre el tema: "Educacin y crecimiento mundial: estudio economtrico del impacto del capital humano," dirig ida por la Dra. M.Carmen Guisn. Obtuvo la Licenciatura en Economa en la mi sma Universidad (1993). Ha presentado trabajos en numerosos congresos, organiz ados por: ASEPELT-Espaa, European Regional Science Associati on, Asociacin de Economa de la Educacin, European Association of D evelopment Research and Training Institutes (EADI), sobre modelos regionale s, gasto pblico en sanidad, educacin e investigacin, crecimiento y capital hu mano en Amrica Latina, entre otros. Es miembro del Consejo Editorial de la revis ta Estudios Econmicos de Desarrollo Internacional. Ha investigado en temas de economa del turismo y c recimiento econmico en los pases desarrollados, participando de la publicaci n de libros sobre estos temas como co-autora.: Guisn, M.C.,., Neira, I. et al. ( 2001) Modelos de crecimiento y empleo en Irlanda, Francia, Espaa, Alemania, USA y Japn Edita: Asociacin HispalinkGalicia. Distribuye: Mundi-Prensa. Adem s, ha publicado artculos relacionado con la temtica de educacin y desarrol lo Neira, I. et al. (2001) El capital humano en Amrica Latina en el perodo 1965 -90 y su contribucin al desarrollo. Estudios econmicos de desarrollo internacional Vol 1, No. 1, pgs 37-54.Email: ineira@usc.es

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20 of 22 Marta Portela MasedaDoctoranda en Economa AplicadaDepartamento de Mtodos Cuantitativos para la Econo ma y la Empresa rea de Economa AplicadaFacultad de CC Econmicas y EmpresarialesUniversidad de Santiago de CompostelaBecaria de Investigacin de la Facultad de Ciencias Econmicas de la Universidad de Santiago de Compostela, Espaa reas de investigacin: Capital social, Cooperacin Educacin y Desarrollo. Master en Economa Sectorial Internacional y Licenc iada en Administracin y Direccin de Empresas por la Universidad de Santiag o de Compostela. Ha publicado varios artculos sobre el capital soci al en Espaa: Portela, M. y Neira, I. (2002) Capital Social: Concepto y Estudio Econometrico sobre el Capital Social en Espaa, Estudios Economicos de Desarrollo Internacional Vol. 2 (2). Euro-American Association of Economic Development. Portela, Marta y Neira, Isabel (2003) Capital social: las relaciones social es afectan al desarrollo. Documento de trabajo N 106. IIGOV. Barcelona http: //www.iigov.org. EMail: martaportela@airtel.net La direccin de Archivos Analticos de Polticas Educativas en la World Wide Web es http://epaa.asu.edu.Preguntas generales acerca de la pertinencia temti ca o sobre artculos especficos pueden ser enviadas al Editor, Gene V G lass, glass@asu.edu. Por carta a: Gene V. Glass College Education, Arizona S tate University, Tempe, AZ 85287-0211. (602-965-2692). Editores Asociados para Espaol y PortugusGustavo Fischman Arizona State University Pablo Gentili Laboratorio de Polticas Pblicas Universidade do Estado do Rio de JaneiroAAPE Comit Editorial Espaol y Portugus Adrin Acosta (Mxico) Universidad de Guadalajaraaacosta@cucea.udg.mx J. Flix Angulo Rasco (Spain) Universidad de Cdizfelix.angulo@uca.es Teresa Bracho (Mxico) Centro de Investigacin y DocenciaEconmica-CIDEbracho dis1.cide.mx Alejandro Canales (Mxico) Universidad Nacional Autnoma deMxicocanalesa@servidor.unam.mx

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21 of 22 Ursula Casanova (U.S.A.) Arizona State Universitycasanova@asu.edu Jos Contreras Domingo Universitat de Barcelona Jose.Contreras@doe.d5.ub.es Erwin Epstein (U.S.A.) Loyola University of ChicagoEepstein@luc.edu Josu Gonzlez (U.S.A.) Arizona State Universityjosue@asu.edu Rollin Kent (Mxico)Universidad Autnoma de Puebla rkent@puebla.megared.net.mxMara Beatriz Luce (Brazil)Universidad Federal de Rio Grande do Sul-UFRGSlucemb@orion.ufrgs.brJavier Mendoza Rojas (Mxico)Universidad Nacional Autnoma deMxicojaviermr@servidor.unam.mxMarcela Mollis (Argentina)Universidad de Buenos Airesmmollis@filo.uba.ar Humberto Muoz Garca (Mxico) Universidad Nacional Autnoma deMxicohumberto@servidor.unam.mxAngel Ignacio Prez Gmez(Spain)Universidad de Mlagaaiperez@uma.es Daniel Schugurensky (Argentina-Canad)OISE/UT, Canadadschugurensky@oise.utoronto.ca Simon Schwartzman (Brazil)American Institutes forResesarch–Brazil (AIRBrasil) simon@sman.com.br Jurjo Torres Santom (Spain)Universidad de A Coruajurjo@udc.es Carlos Alberto Torres (U.S.A.)University of California, Los Angelestorres@gseisucla.eduEPAA Editorial Board Editor: Gene V Glass Arizona State University Michael W. Apple University of Wisconsin David C. Berliner Arizona State University Greg Camilli Rutgers University Linda Darling-Hammond Stanford University Sherman Dorn University of South Florida Mark E. Fetler California Commission on TeacherCredentialing Gustavo E. Fischman California State Univeristy–LosAngeles Richard Garlikov Birmingham, Alabama Thomas F. Green Syracuse University Aimee Howley Ohio University Craig B. Howley Appalachia Educational Laboratory William Hunter University of Ontario Institute ofTechnology Patricia Fey Jarvis Seattle, Washington Daniel Kalls Ume University Benjamin Levin University of Manitoba Thomas Mauhs-Pugh Green Mountain College Les McLean University of Toronto Heinrich Mintrop University of California, Los Angeles

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22 of 22 Michele Moses Arizona State University Gary Orfield Harvard University Anthony G. Rud Jr. Purdue University Jay Paredes Scribner University of Missouri Michael Scriven University of Auckland Lorrie A. Shepard University of Colorado, Boulder Robert E. Stake University of Illinois—UC Kevin Welner University of Colorado, Boulder Terrence G. Wiley Arizona State University John Willinsky University of British Columbia


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n Vol. 12, no. 15 (April 09, 2004).
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b Arizona State University ;
Tampa, Fla. :
University of South Florida.
c April 09, 2004
505
Educacin, cooperacin y desarrollo : la situacin Latinoamericana a comienzos del siglo XXI / Dra. Isabel Neira Gmez [and] Marta Portela Maseda.
650
Education
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Arizona State University.
University of South Florida.
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