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Educational policy analysis archives

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Material Information

Title:
Educational policy analysis archives
Physical Description:
Serial
Language:
English
Creator:
Arizona State University
University of South Florida
Publisher:
Arizona State University
University of South Florida.
Place of Publication:
Tempe, Ariz
Tampa, Fla
Publication Date:

Subjects

Subjects / Keywords:
Education -- Research -- Periodicals   ( lcsh )
Genre:
non-fiction   ( marcgt )
serial   ( sobekcm )

Record Information

Source Institution:
University of South Florida Library
Holding Location:
University of South Florida
Rights Management:
All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier:
usfldc doi - E11-00484
usfldc handle - e11.484
System ID:
SFS0024511:00483


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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s R e v i s t a A c a d m i c a e v a l ua da po r pa r e s E di t o r : S he r m a n D o r n C o l l e g e o f E duc a t i o n U n i v e r s i t y o f S o ut h F l o r i da E l C o p y r i g h t e s r e t e n i do p o r e l a u t o r ( o p r i m e r c o a u t o r ) q u i e n o t o r g a e l de r e c h o a l a p r i m e r a p u b l i c a c i n a A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s L o s a r t c u l o s q u e a p a r e c e n e n A A P E s o n i n de x a do s e n H. G W i l s o n & C o y e n e l D i r e c t o r y o f O p e n A c c e s s J o u r n a l s ( h t t p : //w w w do a j o r g ) E d i t o r e s A s o c i a d o s p a r a E s p a o l y P o r t u g u s G u s t a v o F i s c h m a n A r i z o n a S t a t e Un i v e r s i t y P a b lo G e n t i li L a b o r a t o r i o d e P o l t i c a s P b li c a s Un i v e r s i d a d e d o E s t a d o d o R i o d e J a n e i r o V o lu m e n 1 4 N m e r o 1 1 A b r i l 2 5 2 0 0 6 I S S N 1 0 6 8 2 3 4 1 L o s C o nt r a t o s P r o g r a m a e n l a s U ni v e r s i da de s : L e c c i o n e s d e l a C o m p a r a c i n I n t e r n a c i o na l A na M G a r c a d e F a ne l l i C e nt r o de E s t u di o s de E s t a d o y S o c i e da d C i t a c i n : G a r c a de F a n e l l i A M ( 2 0 0 6 ) L o s c o n t r a t o s p r o g r a m a e n l a s u n i v e r s i da de s : L e c c i o n e s de l a c o m p a r a c i n i n t e r n a c i o n a l Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s 1 4 ( 1 1 ) R e c u p e r a d o [ f e c h a ] de h t t p : //e p a a a s u e du /e p a a / R e s u m e n E n e l a o 2 0 0 5 e l M i n i s t e r i o de E du c a c i n de l a A r g e n t i n a i n c o r p o r u n a n u e v a p o l t i c a p a r a a s i g n a r r e c u r s o s p b l i c o s a l a s u n i v e r s i da d e s n a c i o n a l e s : l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a S u p r o p s i t o h a s i do b r i n da r f o n d o s p a r a e l m e j o r a m i e n t o de l a c a l i da d a p a r t i r de p l a n e s i n s t i t u c i o n a l e s de m e j o r a e l a b o r a do s p o r l a s p r o p i a s u n i v e r s i da de s S e e s p e r a a de m s q u e e s t o s p l a n e s s e a n r e s p u e s t a s a l a s de b i l i da de s de t e c t a da s du r a n t e l o s p r o c e di m i e n t o s d e e v a l u a c i n e x t e r n a l l e v a do s a c a b o p o r l a C o m i s i n N a c i o n a l de E v a l u a c i n y A c r e di t a c i n U n i v e r s i t a r i a ( C O N E A U ) E n e s t e t r a b a j o s e e x p o n e n l o s r e s u l t a do s de u n a i n v e s t i g a c i n c o m p a r a t i v a s o b r e l o s c a s o s de F r a n c i a y l a C o m u n i da d de C a t a l u a de s t i n a da a c o n t r i b u i r c o n e l di s e o de e s t a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n L a m e t o d o l o g a de i n v e s t i g a c i n i n c l u y e l a n l i s i s de do c u m e n t o s l a o b s e r v a c i n de i n s t a n c i a s de n e g o c i a c i n y e n t r e v i s t a s c o n a c t o r e s c l a v e de l g o b i e r n o y de l a s u n i v e r s i da de s S e c o n c l u y e s e a l a n do l a s p r i n c i p a l e s l e c c i o n e s q u e s e de s p r e n de n de e s t e a n l i s i s c o m p a r a t i v o y s u b r a y a n d o l a s c l a r a s v e n t a j a s q u e

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 2 p r e s e n t a e s t a m e c a n i s m o e n p o s de a l i n e a r l o s o b j e t i v o s e s t r a t g i c o s d e l g o b i e r n o y d e l a s u n i v e r s i da de s t r a s e l f i n c o m n de m e j o r a r l a c a l i da d. A b s t r a c t I n 2 0 0 5 t h e M i n i s t r y o f E du c a t i o n o f A r g e n t i n a l a u n c h e d a n e w p o l i c y t o a l l o c a t e p u b l i c f u n ds t o n a t i o n a l u n i v e r s i t i e s : t h e c o n t r a c t u a l i z a t i o n p o l i c y I t s p u r p o s e i s t o a l l o c a t e f u n ds t o i m p r o v e t e a c h i n g q u a l i t y b a s e d o n a n i n s t i t u t i o n a l p l a n de f i n e d b y e a c h u n i v e r s i t y I t i s e x p e c t e d t h a t t h i s p l a n a ddr e s s e s t h e m a i n w e a k n e s s e s de t e c t e d du r i n g t h e e x t e r n a l a s s e s s m e n t c o o r di n a t e d b y t h e N a t i o n a l C o m m i t t e e o f U n i v e r s i t y A s s e s s m e n t a n d A c c r e di t i n g ( C O N E A U ) T h i s p a p e r p r e s e n t s t h e m a i n f i n di n g s o f a r e s e a r c h p r o j e c t c a r r i e d o u t t o h e l p i n t h e de s i g n o f t h i s c o n t r a c t u a l i z a t i o n p o l i c y T h e t w o m o s t i m p o r t a n t a n t e c e de n t s t h e F r e n c h a n d t h e C a t a l o n i a n c a s e s a r e e x a m i n e d t h r o u g h t h e s t u dy o f o f f i c i a l do c u m e n t s o n s i t e o b s e r v a t i o n o f t h e F r e n c h n e g o t i a t i o n p r o c e s s e s a n d i n t e r v i e w s w i t h g o v e r n m e n t a n d u n i v e r s i t y k e y o f f i c i a l s T h e s t u dy c o n c l u de s w i t h t h e m a i n l e s s o n s l e a r n e d f r o m t h e s e e x p e r i e n c e s a n d s h o w s t h a t t h i s m e c h a n i s m h a s c l e a r a dv a n t a g e s w h e n a l i g n i n g t h e s t r a t e g i c o b j e c t i v e s t h a t t h e g o v e r n m e n t a n d u n i v e r s i t i e s h a v e i n o r de r t o i m p r o v e u n i v e r s i t y q u a l i t y I nt r o du c c i n 1 E n l a s l t i m a s do s d c a da s n u m e r o s o s p a s e s h a n e m p r e n di do r e f o r m a s e n l o s m e c a n i s m o s de a s i g n a c i n de l p r e s u p u e s t o u n i v e r s i t a r i o t e n di e n t e s a e l e v a r l a e f i c i e n c i a y l a c a l i da d de l s i s t e m a de e du c a c i n s u p e r i o r A t r a v s de e s t a s t r a n s f o r m a c i o n e s e n l a di s t r i b u c i n de l o s r e c u r s o s s e c o n f a q u e v a c a m b i o s e n l o s e s q u e m a s de i n c e n t i v o s e l e s t a do e s t a r e n m e j o r e s c o n di c i o n e s t a n t o p a r a c o o r di n a r e l u s o de l o s f o n d o s p b l i c o s q u e m a n e j a n l a s u n i v e r s i da de s c o m o p a r a l o g r a r a l i n e a r l o s o b j e t i v o s de e l l a s c o n a q u e l l o s o b j e t i v o s m s g e n e r a l e s q u e l a s o c i e da d b u s c a a l f i n a n c i a r l a e du c a c i n s u p e r i o r U n da t o f u n da m e n t a l t o r n a c o m p l e j o e l p r o b l e m a de c o o r di n a r o b j e t i v o s de s de e l e s t a do : l a s u n i v e r s i da de s t a n t o e s t a t a l e s c o m o p r i v a da s s u e l e n g o z a r de u n a a m p l i a a u t o n o m a de g o b i e r n o e n l o s di s t i n t o s s i s t e m a s d e e du c a c i n s u p e r i o r U n de s a f o e s e n t o n c e s di s e a r m e c a n i s m o s o r e g l a s q u e p e r m i t a n a r m o n i z a r l o s i n t e r e s e s de l a s a u t o r i da de s y o t r o s a c t o r e s c l a v e de l a s i n s t i t u c i o n e s d e e du c a c i n s u p e r i o r c o n a q u e l l o s de l o s r e s p o n s a b l e s de l a s p o l t i c a s e n e l g o b i e r n o c e n t r a l L a c u e s t i n s e p l a n t e a e n t r m i n o s de t i m o n e a r o p i l o t e a r a di s t a n c i a a l a s i n s t i t u c i o n e s de e du c a c i n s u p e r i o r c o n du c i n d o l a s h a c i a u n a m e j o r a de l a e f i c i e n c i a y l a c a l i da d e n l a p r o v i s i n d e l s e r v i c i o p b l i c o e du c a t i v o ( N e a v e & V a n V u g h t 1 9 9 4 ) A l a p a r q u e s e a do p t a b a n e s t o s n u e v o s m e c a n i s m o s de f i n a n c i a m i e n t o s e p r o m o v a e n l a s i n s t i t u c i o n e s de e du c a c i n s u p e r i o r l a i n c l u s i n de t c n i c a s d e g e s t i n p a r a e l e v a r l a e f i c i e n c i a y l a e f e c t i v i da d d e s u d e s e m p e o L a s t e c n o l o g a s o r g a n i z a c i o n a l e s t a l e s c o m o l a c a l i d a d t o t a l l a p l a n i f i c a c i n e s t r a t g i c a o l a g e r e n c i a p o r o b j e t i v o s h a n s i d o p r o g r e s i v a m e n t e i n c o r p o r a da s e n l a s i n s t i t u c i o n e s d e e du c a c i n s u p e r i o r n o r t e a m e r i c a n a s y p o s t e r i o r m e n t e s e di f u n di e r o n a l r e s t o d e l o s s i s t e m a s d e e du c a c i n s u p e r i o r D e n t r o de l e n f o q u e de l N u e v o G e r e n c i a m i e n t o P b l i c o ( N e w P u b l i c M a n a g e m e n t ) e l u s o d e e s t a s t e c n o l o g a s t r a s p a s a l o s l m i t e s n o r m a l e s d e l a s e m p r e s a s p r i v a da s p a r a o c u p a r u n l u g a r e n e l c o n j u n t o d e l s e c t o r p b l i c o y e n e l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o e n p a r t i c u l a r E s t o c a m b i a 1 S e a g r a d e c e a Ju l i e t a R e z a v a l y a l o s e v a l u a d o re s e x t e rn o s a n n i m o s l o s c o m e n t a r i o s re a l i z a d o s a u n a p ri m e ra v e rs i n d e e s t e a r t c u l o y a A u g u s t o T r o m b e t t a s u c o l a b o r a c i n e n l a i n v e s t i g a c i n d o c u m e n t a l

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 3 a d e m s l a e s t r u c t u r a de g o b i e r n o d e l a s u n i v e r s i d a d e s i n c o r p o r a n d o u n n u e v o c u a d r o d e p e r s o n a l : l o s p r o f e s i o n a l e s d e l a g e s t i n o g e r e n t e s u n i v e r s i t a r i o s ( R h o a d e s & S p o r n 2 0 0 2 ) E n e l c a s o d e F r a n c i a p o r e j e m p l o e l c o n t r a t o p r o g r a m a f o r m a p a r t e d e l a do c t r i n a d e l a D i r e c c i n p o r O b j e t i v o s a p l i c a da p o r e l e s t a d o f r a n c s a f i n d e m o de r n i z a r a l c o n j u n t o d e l a g e s t i n p b l i c a C a b e t a m b i n de s t a c a r q u e a l a p a r q u e s e i n t r o du c e n e s t o s c a m b i o s e n e l f i n a n c i a m i e n t o y l a g e s t i n de l a s u n i v e r s i da de s l o s g o b i e r n o s i n i c i a n p r o c e s o s de e v a l u a c i n de l a c a l i da d y a c r e di t a c i n de l o s p r o g r a m a s e i n s t i t u c i o n e s B a j o c o n di c i o n e s p a r t i c u l a r e s e n c a da c a s o e s t a s p o l t i c a s h a n c o m e n z a do a f o r m a r p a r t e de l a a g e n da de e du c a c i n s u p e r i o r e n v a r i o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s U n a c u e s t i n q u e e s t o p l a n t e a e s e n q u m e di da e s p o s i b l e v i n c u l a r l o s r e s u l t a do s de l a e v a l u a c i n de l a c a l i da d c o n l a p o l t i c a de f i n a n c i a m i e n t o E n l a A r g e n t i n a l a S e c r e t a r a de P o l t i c a U n i v e r s i t a r i a ( S P U ) de p e n di e n t e de l M i n i s t e r i o de E du c a c i n C i e n c i a y T e c n o l o g a h a i m p u l s a do de s d e m e di a do s d e l o s a o s n o v e n t a e l c a m b i o e n l o s c o n t r a t o s q u e de t e r m i n a n l a s c o n di c i o n e s de t r a n s f e r e n c i a de l s u b s i di o p b l i c o a l a s u n i v e r s i da de s E l p r i m e r p a s o f u e a s i g n a r a l a s u n i v e r s i da de s u n m o n t o g l o b a l y de s c e n t r a l i z a r l a f i j a c i n de l s a l a r i o de l o s r e c u r s o s h u m a n o s p a r a de s p u s e x p e r i m e n t a r c o n e l u s o de f r m u l a s e n l a di s t r i b u c i n s e c u n da r i a de l p r e s u p u e s t o e n t r e l a s i n s t i t u c i o n e s E n e l a o 2 0 0 2 s e a c u e r da c o n e l C o n s e j o I n t e r u n i v e r s i t a r i o N a c i o n a l i n t e g r a do p o r l o s r e c t o r e s de l a s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s l a a p l i c a c i n de u n a f r m u l a t e n di e n t e a m e j o r a r l a t r a n s p a r e n c i a y l a e q u i da d i n t e r i n s t i t u c i o n a l e n e l r e p a r t o s e c u n da r i o de l o s f o n do s e n t r e l a s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s C a b e de t o do s m o do s de s t a c a r q u e di c h a f r m u l a a f e c t a a u n a p r o p o r c i n m u y r e du c i da ( i n f e r i o r a l 1 0 % ) de l t o t a l de l p r e s u p u e s t o de l a s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s P r o m e di a n d o l o s a o s n o v e n t a t a m b i n s e c r e a r o n p r o g r a m a s de a s i g n a c i n e s p e c f i c a de f o n do s p o r v a s c o m p e t i t i v a s t a l c o m o e l F o n d o p a r a e l M e j o r a m i e n t o de l a C a l i da d ( F O M E C ) 2 y s e i n t r o du j e r o n m e di da s t e n di e n t e s a i m p u l s a r l a a c t i v i d a d de i n v e s t i g a c i n e n t r e l o s d o c e n t e s u n i v e r s i t a r i o s a t r a v s de l P r o g r a m a de I n c e n t i v o p a r a l o s D o c e n t e s I n v e s t i g a do r e s 3 F i n a l m e n t e e n e l 2 0 0 3 2 0 0 4 l a S P U h a c e l e b r a d o a c u e r do s f i n a n c i e r o s c o n e l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o n a c i o n a l o r i e n t a d o s a i m p u l s a r m e j o r a s e n c i e r t o s m b i t o s c r t i c o s de l s e c t o r 4 2 D e n t ro d e l c o n j u n t o d e i n s t ru m e n t o s i n c o rp o ra d o s p o r l a S P U a m e d i a d o s d e l o s a o s n o v e n t a e l F O M E C e s e l q u e p re s e n t a o b j e t i v o s m s a f i n e s c o n l a a c t u a l l n e a d e p o l t i c a d e l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a S u p ro p s i t o f u e p ro m o v e r l a m e j o r a d e l a c a l i d a d d e l a e n s e a n z a e n l a s u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s a t r a v s d e l a p ro v i s i n d e f o n d o s p a r a c i e r t a s l n e a s e s p e c f i c a s d e f i n i d a s c o m o p r i o r i t a r i a s p o r e l g o b i e rn o E l F O M E C c o n t c o n f i n a n c i a m i e n t o e x t e rn o d e l B I R F y l o s p r o y e c t o s s e s e l e c c i o n a b a n a t ra v s d e u n m e c a n i s m o c o m p e t i t i v o c o n p a re s e v a l u a d o r e s e x t e rn o s y c o m i t s d e p e r t i n e n c i a P re c i s a m e n t e u n o d e l o s p r i n c i p a l e s p ro b l e m a s q u e p re s e n t l a i m p l e m e n t a c i n d e l P ro g ra m a F O M E C f u e p ro m o v e r e l E f e c t o M a t e o a l c o n c e n t r a r s e l o s f o n d o s e n a q u e l l a s d i s c i p l i n a s ( l a s c i e n c i a s b s i c a s y t e c n o l g i c a s ) y s e c t o re s ( a l g u n a s f a c u l t a d e s y g ru p o s c o n s o l i d a d o s e n t rm i n o s d e e n s e a n z a e i n v e s t i g a c i n ) q u e e l a b o r a ro n l o s p ro y e c t o s d e m a y o r c a l i d a d P o r o t ro l a d o a c e n t u l a n a t u r a l t e n d e n c i a c e n t r p e t a e n l a t o m a d e d e c i s i o n e s d e l a s u n i v e r s i d a d e s a l d i r i g i r s u e s t ra t e g i a d e a p o y o a l a b a s e d e l a o rg a n i z a c i n y n o a s t a c o m o u n t o d o ( G a rc a d e F a n e l l i 2 0 0 5 ) 3 E s t e p ro g r a m a c o m e n z a f u n c i o n a r e n 1 9 9 4 y e n e l 2 0 0 6 c o n t i n u a b a e n v i g e n c i a C o n s i s t e e n e l o t o r g a m i e n t o d e u n p l u s s a l a ri a l a l o s d o c e n t e s d e l a s u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s q u e re a l i z a n t a m b i n i n v e s t i g a c i n L a i n c l u s i n e n e l p r o g r a m a y e l m o n t o re c i b i d o d e p e n d e d e l c a r g o d o c e n t e ( d e n t ro d e l a e s c a l a j e r rq u i c a d e l p ro f e s o ra d o ) d e l a d e d i c a c i n h o r a r i a y d e u n p ro c e s o d e c a t e g o ri z a c i n d i s e a d o p o r e l p ro g ra m a a t ra v s d e l c u a l u n c o m i t d e p a re s e v a l u a d o re s e x t e rn o s l e o t o r g a u n a c a t e g o r a ( 1 a l n i v e l m x i m o 5 a l n i v e l m n i m o ) a c a d a d o c e n t e t r a s e l a n l i s i s d e s u t r a y e c t o r i a a c a d m i c a y d e i n v e s t i g a c i n 4 E j e m p l o s d e l a s l n e a s p a r a l a s c u a l e s s e a d j u d i c a ro n f o n d o s a l a s u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s v a a c u e rd o s h a n s i d o : a ) p ro g r a m a s d e a r t i c u l a c i n c o n l a e n s e a n z a m e d i a ; b ) a p o y o p a ra e l m e j o r a m i e n t o d e c a rre ra s d e i n g e n i e r a y c a rre r a s c r t i c a s a s o c i a d a s a l a s c a d e n a s d e c o m p e t i t i v i d a d d e f i n i d a s p o r e l M i n i s t e ri o

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 4 S i g u i e n do l a l n e a de e s t o s l t i m o s a c u e r do s y c o n e l p r o p s i t o de c o n t r i b u i r c o n l a m e j o r a p r o g r e s i v a de l a c a p a c i da d i n s t i t u c i o n a l de l a s u n i v e r s i da de s a s c o m o de l a c a l i da d de s u s p r o g r a m a s de e s t u di o l a S P U h a de c i di do e n e l 2 0 0 5 i n t r o du c i r u n n u e v o i n s t r u m e n t o de di s t r i b u c i n d e f o n do s a l s e c t o r : l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a p l u r i a n u a l e s E l p r o p s i t o e s t r a t g i c o de t r s de e s t a p o l t i c a p b l i c a e s da r r e s p u e s t a de s de e l e s t a do a l a s de b i l i da de s de t e c t a da s e n e l f u n c i o n a m i e n t o i n s t i t u c i o n a l de l a s u n i v e r s i da de s t r a s l o s p r o c e di m i e n t o s de e v a l u a c i n e x t e r n a y l a a c r e di t a c i n d e c a r r e r a s l l e v a da s a de l a n t e de s de 1 9 9 5 p o r l a C o m i s i n N a c i o n a l de E v a l u a c i n y A c r e di t a c i n U n i v e r s i t a r i a ( C O N E A U ) C o n s t i t u y e p o r t a n t o u n a e s t r a t e g i a p a r a l i g a r l o s r e s u l t a do s de l a s e v a l u a c i o n e s de c a l i da d y l a a c r e di t a c i n de l a s c a r r e r a s c o n e l di s e o de i n s t r u m e n t o s de f i n a n c i a m i e n t o o r i e n t a do s a c o l a b o r a r c o n l a m e j o r a de l s i s t e m a E l p r e s e n t e a r t c u l o c o n s t i t u y e e l p r o du c t o d e u n a i n v e s t i g a c i n r e a l i z a d a p o r l a a u t o r a e n t r e e l a o 2 0 0 4 y 2 0 0 5 e n e l m b i t o de l I n s t i t u t o I n t e r n a c i o n a l de P l a n e a m i e n t o E du c a t i v o ( I I P E U N E S C O ) d e s t i n a da a c o n t r i b u i r c o n e l di s e o de e s t a p o l t i c a p b l i c a C o n t a l m o t i v o s e e s t u di a r o n l a s e x p e r i e n c i a s de F r a n c i a y de l a c o m u n i da d de C a t a l u a a p a r t i r de l a n l i s i s do c u m e n t a l l a o b s e r v a c i n de a l g u n a s de l a s i n s t a n c i a s de n e g o c i a c i n e n e l c a s o f r a n c s y e n t r e v i s t a s r e a l i z a d a s a l o s p r i n c i p a l e s a c t o r e s de l c a m p o de l a p o l t i c a e du c a t i v a de n i v e l s u p e r i o r e n c a da c a s o C o m e n z a m o s b r i n da n d o u n a s n t e s i s de l a s i t u a c i n de l a s u n i v e r s i da de s p b l i c a s a r g e n t i n a s s u b r a y a n do a q u e l l o s r a s g o s de l s e c t o r a c o n s i de r a r e n e l di s e o de l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a : l a h e t e r o g e n e i da d y e l t a m a o de l a s u n i v e r s i da de s l a a t o m i z a c i n d e l p r o c e s o de c i s o r i o y l o s p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s de l a s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s a a t e n de r de n t r o de u n a p o l t i c a de c o n t r a t o s p r o g r a m a P o s t e r i o r m e n t e a n a l i z a r e m o s l o s p r o c e s o s de c o n t r a c t u a l i z a c i n q u e t i e n e n l u g a r e n t r e e l e s t a do y l a s u n i v e r s i da de s e n F r a n c i a y e n C a t a l u a p a r a de s p u s e x p o n e r l o s p r i n c i p a l e s r e s u l t a do s de e s t a i n v e s t i g a c i n s e a l a n do c u l e s h a n s i do l a s f o r t a l e z a s y de b i l i da de s q u e s u r g e n de l a i m p l e m e n t a c i n de e s t a p o l t i c a e n l o s c a s o s a n a l i z a do s S e g u i da m e n t e e v a l u a m o s l a s di f e r e n c i a s q u e m e di a n e n t r e di c h o s c a s o s y l a e x p e r i e n c i a a r g e n t i n a e n t r m i n o s de t a m a o y c o m p l e j i da d de l o s s i s t e m a s de e du c a c i n s u p e r i o r y r e c u r s o s f i n a n c i e r o s di s p o n i b l e s F i n a l m e n t e c o n c l u i m o s c o n a l g u n a s r e f l e x i o n e s r e s p e c t o a l a s c o n di c i o n e s q u e de b e r a n c u m p l i r s e y l o s o b s t c u l o s q u e s e t e n dr a n q u e s u p e r a r e n e l p l a n o de l g o b i e r n o y de l a s i n s t i t u c i o n e s p a r a q u e e s t a p o l t i c a c o n t r a c t u a l a l c a n c e l o s o b j e t i v o s p o s i t i v o s e s p e r a d o s e n e l c o n t e x t o de l a s u n i v e r s i da de s l a t i n o a m e r i c a n a s L a s i t ua c i n de l a s un i v e r s i da de s p bl i c a s a r g e nt i na s A f i n de c o m p r e n d e r e n q u c o n t e x t o t i e n e l u g a r l a p r o m o c i n d e l c a m b i o e n l a s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s a r g e n t i n a s v a e s t a e s t r a t e g i a de c o n t r a t o s p r o g r a m a e s r e l e v a n t e p r e s t a r a t e n c i n a t r e s r a s g o s de l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o a r g e n t i n o : l a h e t e r o g e n e i da d y e l t a m a o de l a o f e r t a i n s t i t u c i o n a l c o n b a j a i n v e r s i n e n r e c u r s o s p b l i c o s l a a t o m i z a c i n d e l p r o c e s o de c i s o r i o y l o s p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s de l a s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s q u e e n u n p r i n c i p i o p o d r a n a t e n de r s e a t r a v s de l di s e o de c o n t r a t o s p r o g r a m a L a h e t e r o g e n e i d a d y e l t a m a o d e la o f e r t a i n s t i t u c i o n a l d e E c o n o m a y P r o d u c c i n e n c o n c o rd a n c i a c o n l a s re c o m e n d a c i o n e s d e l a C O N E A U ; c ) a m p l i a c i n y re d e f i n i c i n d e l p ro g r a m a d e b e c a s c o n d i re c c i o n a m i e n t o a re a s p r i o ri t a r i a s ; d ) c re a c i n i n t e ri n s t i t u c i o n a l d e u n c i c l o b s i c o c o m n e n c a m p o s d i s c i p l i n a ri o s a f i n e s o f a m i l i a s d e c a rre r a s ; y e ) e l f o m e n t o d e l a v i n c u l a c i n t e c n o l g i c a l a e x t e n s i n y e l d e s a r ro l l o l o c a l

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 5 L a di f e r e n c i a c i n i n s t i t u c i o n a l q u e t u v o l u g a r de s de l o s a o s c i n c u e n t a f a c i l i t l a e x p a n s i n de l a m a t r c u l a a l a c e r c a r l a o f e r t a a l a de m a n da E s t o o c u r r i a t r a v s de t r e s p r o c e s o s : e l c r e c i m i e n t o e n l a v a r i e da d de i n s t i t u c i o n e s ( u n i v e r s i da de s i n s t i t u t o s de p r o f e s o r a do y t c n i c o s ) e l a v a n c e de l s e c t o r p r i v a do y l a de s c e n t r a l i z a c i n de l s i s t e m a p o r l a c r e a c i n de u n i v e r s i da de s y t e r c i a r i o s a l o l a r g o de t o do e l p a s C a b e e n t a l s e n t i do t e n e r p r e s e n t e q u e l a i n t e r a c c i n e n t r e e x p a n s i n de l n m e r o y t i p o de i n s t i t u c i o n e s de e du c a c i n s u p e r i o r y l a m a t r c u l a h a s i do c o m p l e j a y h a m o s t r a do u n a t e n de n c i a a m u da r s i g n i f i c a t i v a m e n t e a n t e c a m b i o s e n e l c o n t e x t o p o l t i c o y e n l a di s p o n i b i l i da d de r e c u r s o s f i s c a l e s L a p o l t i c a de a dm i s i n n o r e s t r i c t i v a s i n u n a de f i n i c i n p r e v i a de v a c a n t e s a c u b r i r c a r a c t e r i z l a di n m i c a de c r e c i m i e n t o a l o l a r g o de l a m a y o r a de l o s g o b i e r n o s h a s t a e l p r e s e n t e E l l o p e r m i t i da r p a s o r p i da m e n t e a l a e du c a c i n s u p e r i o r m a s i v a do n de e n e l 2 0 0 0 e s t u di a b a n e l 4 8 % de l o s j v e n e s e n t r e l o s 1 8 y 2 2 a o s ( U N E S C O 2 0 0 4 ) S i n e m b a r g o a di f e r e n c i a de l o s p a s e s i n du s t r i a l i z a do s e s t a t r a n s i c i n e n t r e l a u n i v e r s i da d de l i t e y l a u n i v e r s i da d m a s i v a s e di o e n l a A r g e n t i n a e n f o r m a c a t i c a e n u n c o n t e x t o de i n e s t a b i l i da d p o l t i c a de r i v a d a de l o s di v e r s o s g o l p e s m i l i t a r e s q u e s e s u c e di e r o n p r i n c i p a l m e n t e de s de m e di a do s de l s i g l o X X h a s t a 1 9 8 3 y de l a f a l t a de c r e c i m i e n t o e c o n m i c o s o s t e n i b l e E l l o h a da do p o r r e s u l t a do p o r u n l a do u n c r e c i m i e n t o i n s t i t u c i o n a l de s b a l a n c e a do c o n u n a m e g a u n i v e r s i da d, l a U n i v e r s i da d de B u e n o s A i r e s c o n m s d e 3 0 0 m i l e s t u di a n t e s y e l 5 0 % de l a m a t r c u l a u n i v e r s i t a r i a t o t a l c o n c e n t r a da e n s l o s e i s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s de l t o t a l de 9 7 i n s t i t u c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s n a c i o n a l e s y p r i v a da s e x i s t e n t e s e n e l a o 2 0 0 3 ( 4 4 n a c i o n a l e s y 5 3 p r i v a da s ) L a g r a t u i da d d e l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o p b l i c o y e l a c c e s o a l m i s m o s i n r e s t r i c c i o n e s e x p l i c a n e n p a r t e l a b a j a p a r t i c i p a c i n de l s e c t o r p r i v a do e n l a m a t r c u l a t o t a l de l s i s t e m a ( 1 4 % e n e l a o 2 0 0 3 ) ( M E C y T 2 0 0 4 ) D a do q u e l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s n o c r e c i e r o n a l a p a r de l a e x p a n s i n de l a m a t r c u l a e l n i v e l de g a s t o p o r a l u m n o u n i v e r s i t a r i o s e r e s i n t i U n i n di c a do r q u e m i de e s t e r e s u l t a do e s e l n i v e l de g a s t o p o r a l u m n o e n r e l a c i n c o n e l P B I p e r c p i t a E l m i s m o a l c a n z a a l 2 2 % m u y p o r d e b a j o de l 5 0 % c o r r e s p o n d i e n t e a l o s p a s e s i n du s t r i a l i z a do s ( G a r c a de F a n e l l i 2 0 0 5 ) L a e x p a n s i n de l s e c t o r e n e s t e m a r c o de e s c a s e z de r e c u r s o s s e di o a t r a v s de l a a m p l i a c i n de l n m e r o de c o n t r a t o s l a b o r a l e s do c e n t e s de b a j a de di c a c i n h o r a r i a ( d e di c a c i n s i m p l e o p a r c i a l ) y r e du c i do s n i v e l e s s a l a r i a l e s l l e g a n do i n c l u s o a l c r e c i m i e n t o de c a r g o s h o n o r a r i o s ( G a r c a de F a n e l l i 2 0 0 4 ) E l l o h a da do p o r r e s u l t a do u n a di s m i n u c i n e n l a c a l i da d de l o s s e r v i c i o s e du c a t i v o s o f r e c i do s y u n a b a j a a c t i v i da d de i n v e s t i g a c i n e n l a m a y o r p a r t e de l s e c t o r s i e n d o l a e x c e p c i n l a s f a c u l t a de s de di c a da s a l a s c i e n c i a s b s i c a s y a l g u n a s de l c a m p o de l a s h u m a n i da de s o de l a s t e c n o l o g a s a g r o p e c u a r i a s e n l a s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s t r a di c i o n a l e s L a c r e c i e n t e c o m p l e j i da d i n s t i t u c i o n a l de l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o s e e x p r e s a t a m b i n e n e l p l a n o de l a t e c n o l o g a de p r o du c c i n de s a b e r e s t r a s l a e m e r g e n c i a de n u e v a s c a r r e r a s de g r a do y p o s t g r a do de c a r c t e r p r e s e n c i a l o b a j o l a m o da l i da d a di s t a n c i a E n p a r t i c u l a r l a e m e r g e n c i a de l o s p r o g r a m a s d e p o s t g r a do y u n a a c t i v i da d m u c h o m s i n t e n s a de v e n t a de s e r v i c i o s y c o n s u l t o r a a l s e c t o r p r o du c t i v o d e s de l o s a o s o c h e n t a di e r o n l u g a r t a m b i n a l a c r e a c i n de n u e v a s e s t r u c t u r a s de n t r o d e l a s u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s ( o f i c i n a s de p o s t g r a do d e t r a n s f e r e n c i a t e c n o l g i c a f u n da c i o n e s e t c t e r a ) E l e s t i l o de f u n c i o n a m i e n t o de l o s p o s t g r a do s m s s e l e c t i v o s y f i n a n c i a do s v a a r a n c e l e s y de l a a c t i v i da d de v i n c u l a c i n c o n e l s e c t o r p r o du c t i v o p r o m o v i l a i n c l u s i n de l a l g i c a de l m e r c a do e n l a e du c a c i n s u p e r i o r da n do l u g a r a l a c o m p e t e n c i a p o r d o c e n t e s a l u m n o s y r e c u r s o s e n t r e e l s e c t o r p b l i c o y e l p r i v a do E l de s a f o de l a p o l t i c a de a s i g n a c i n de f o n d o s di r i g i da a l a s u n i v e r s i da de s p b l i c a s s e e n c u e n t r a e n t o n c e s e n di s e a r i n s t r u m e n t o s q u e c a p t e n e s t a di v e r s i da d y a t i e n da n l a s p r i n c i p a l e s di s t o r s i o n e s de s u e x p a n s i n n o p l a n i f i c a da S i n e m b a r g o e x i s t e u n de s a f o a n m a y o r : l o g r a r i n c i di r

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 6 s o b r e u n a e s t r u c t u r a de de c i s i n a l t a m e n t e a t o m i z a da y e n o r g a n i z a c i o n e s p b l i c a s q u e g o z a de a m p l i a a u t o n o m a i n s t i t u c i o n a l L a a t o m i z a c i n d e l p r o c e s o d e c i s o r i o D e s d e e l p u n t o d e v i s t a d e l a s r e g l a s e x t e r n a s d e l f u n c i o n a m i e n t o de l s e c t o r l a s u n i v e r s i d a d e s n a c i o n a l e s g o z a n d e a m p l i a a u t o n o m a i n s t i t u c i o n a l y a u t a r q u a f i n a n c i e r a H e r e de r a d e l a t r a di c i n d e l a R e f o r m a d e l 1 8 l a u n i v e r s i d a d a r g e n t i n a t i e n e a de m s l a s i n g u l a r i da d de o t o r g a r u n p o de r d e d e c i s i n i g u a l i t a r i o a l o s r g a n o s d e g o b i e r n o a l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s d o c e n t e s e s t u di a n t e s y g r a du a d o s D i c h a a u t o n o m a s e a m p l i f o r m a l m e n t e e n l o s a o s n o v e n t a t r a s e l o t o r g a m i e n t o de l o s f o n d o s p b l i c o s c o m o u n a s u m a g l o b a l l a c a p a c i da d de d e f i n i r l a e s c a l a s a l a r i a l y e l m a n e j o d e s u s r e c u r s o s p r o p i o s D e s d e u n p u n t o d e v i s t a f o r m a l e n t o n c e s l a s u n i v e r s i d a de s t i e n e n u n a m a y o r c a p a c i d a d d e g e s t i n y e n t a l s e n t i d o p o d r a n r e s p o n d e r m e j o r a l o s e s t m u l o s g e n e r a d o s p o r e l g o b i e r n o r e a l i z a n d o t r a n s f o r m a c i o n e s p a r a m e j o r a r s u e f i c i e n c i a i n t e r n a l a e q u i da d i n t e r i n s t i t u c i o n a l y l a c a l i da d. S i n e m b a r g o s i b i e n l a s u n i v e r s i da d e s t i e n e n a u t o n o m a e n l a p r c t i c a l a m i s m a n o s e e j e r c e p l e n a m e n t e d e b i d o a di s t i n t a s r e s t r i c c i o n e s a l g u n a s d e e l l a s i n h e r e n t e s a l f u n c i o n a m i e n t o d e e s t e t i p o de o r g a n i z a c i o n e s y o t r a s m s e s p e c f i c a s d e l c a s o a r g e n t i n o q u e c o n di c i o n a n s u p r o c e s o d e c i s o r i o E s t a s r e s t r i c c i o n e s s e de t a l l a n a c o n t i n u a c i n L a p r i m e r a e s u n a v i s i n m i s i n di f u s a q u e r e s u l t a d e h e c h o u n i m p e di m e n t o p a r a l a e s p e c i a l i z a c i n y di f e r e n c i a c i n f u n c i o n a l y e s p a c i a l E s t o s e v e r e f o r z a d o p o r e l t r a t a m i e n t o h o m o g n e o q u e r e a l i z a l a p o l t i c a p b l i c a c o n r e s p e c t o a t o d o e l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o n a c i o n a l L a s e g u n d a c o n c i e r n e u n p r o c e s o d e c i s o r i o a l t a m e n t e a t o m i z a d o c a r a c t e r i z a d o p o r : a ) e l p r e d o m i n i o d e l a f o r m a p o l t i c a d e a u t o r i da d c e n t r a da e n l a n e g o c i a c i n e n t r e l o s d i v e r s o s i n t e r e s e s a c a d m i c o s y c o r p o r a t i v o s r e p r e s e n t a d o s e n l o s r g a n o s d e g o b i e r n o ; b ) l a d e b i l i da d d e l o s r g a n o s e j e c u t i v o s d e g o b i e r n o ( r e c t o r e s d e c a n o s ) ; y c ) l a i n f l u e n c i a e j e r c i da p o r d i v e r s o s a c t o r e s e x g e n o s a l a o r g a n i z a c i n : l a s c o m u n i da d e s a c a d m i c a s n a c i o n a l e s e i n t e r n a c i o n a l e s l a s c o r p o r a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s l o s s i n di c a t o s y l o s p a r t i d o s p o l t i c o s O t r a r e s t r i c c i n s e r e f i e r e a l a a u s e n c i a d e e s t r u c t u r a s d e i n c e n t i v o s q u e p e r m i t a n t r a n s m i t i r l a s s e a l e s e m i t i da s p o r l o s i n s t r u m e n t o s d e f i n a n c i a m i e n t o a l o s a c t o r e s c e n t r a l e s d e l p r o c e s o d e e n s e a n z a a p r e n di z a j e ( l o s d o c e n t e s y e s t u di a n t e s ) P o r l t i m o s e c o n s i d e r a de n a t u r a l e z a r e s t r i c t i v a a l a t e n de n c i a a q u e l o s c a m b i o s o r g a n i z a c i o n a l e s t e n g a n l u g a r a t r a v s de l a c r e a c i n d e e s t r u c t u r a s p e r i f r i c a s q u e n o a f e c t a n e l du r o n c l e o de g o b i e r n o y g e s t i n u n i v e r s i t a r i a E n s n t e s i s s i b i e n f o r m a l m e n t e l a s u n i v e r s i da d e s n a c i o n a l e s g o z a n d e a m p l i a a u t o n o m a d e g o b i e r n o y g e s t i n e n l a p r c t i c a l a t o m a de d e c i s i o n e s e n e s t a s o r g a n i z a c i o n e s s e e n c u e n t r a n o t a b l e m e n t e r e s t r i n g i da p o r e s t a a t o m i z a c i n D i c h o f e n m e n o e s n a t u r a l e n l o s s i s t e m a s d e e du c a c i n s u p e r i o r m s e n e l c a s o a r g e n t i n o s e p o t e n c i a p o r e f e c t o d e l a i n f l u e n c i a e x g e n a d e l o s p a r t i d o s p o l t i c o s l o s i n t e r e s e s s e c t o r i a l e s y r e g i o n a l e s d e l a p o l t i c a u n i v e r s i t a r i a L o s p r o b le m a s e n e l f u n c i o n a m i e n t o d e la s u n i v e r s i d a d e s a r g e n t i n a s F r u t o de l a e x p a n s i n n o p l a n i f i c a da y d e l a f a l t a d e r e c u r s o s f i n a n c i e r o s q u e a c o m p a e n e l c r e c i m i e n t o i n s t i t u c i o n a l y d e l a m a t r c u l a a s c o m o p o r e f e c t o d e l a di f i c u l t a d d e c o n s e n s u a r p r o c e s o s d e m e j o r a d e l a c a l i d a d d e l s i s t e m a l a s e v a l u a c i o n e s e x t e r n a s d e l a s i n s t i t u c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s r e v e l a n l a p r e s e n c i a d e u n a s e r i e d e p r o b l e m a s e n e l f u n c i o n a m i e n t o d e e s t a s o r g a n i z a c i o n e s a l g u n o s d e l o s c u a l e s p o d r a n s e r s o l u c i o n a d o s a t r a v s d e p o l t i c a s d e f i n a n c i a m i e n t o c o m o l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a P a r t i e n d o d e l e s t u di o de l a s e v a l u a c i o n e s e x t e r n a s r e a l i z a d a s h a s t a e l m o m e n t o p o r l a C O N E A U e s

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 7 p o s i b l e s i n t e t i z a r l o s p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s a a t e n d e r e n c i n c o g r u p o s di s t i n g u i e n d o e n t r e a q u e l l o s q u e a f e c t a n a l c u e r p o a c a d m i c o a l o s e s t u di a n t e s a l a o f e r t a c u r r i c u l a r a l a i n f r a e s t r u c t u r a y l a s b i b l i o t e c a s y a l a s a c t i v i da de s de e x t e n s i n y t r a n s f e r e n c i a t e c n o l g i c a L a s p r i n c i p a l e s d e b i l i da d e s e n c o n t r a da s e n c a da u n a de e s t a s c i n c o di m e n s i o n e s s e d e s c r i b e n a c o n t i n u a c i n R e s p e c t o a l c u e r p o d o c e n t e s e e n c u e n t r a u n a r e l a t i v a m e n t e b a j a t i t u l a c i n de p o s t g r a do u n a r e du c i da p r o p o r c i n de do c e n t e s c o n de di c a c i n e x c l u s i v a y b a j a i n c i de n c i a de l a i n v e s t i g a c i n de n t r o d e l a s t a r e a s d o c e n t e s P o r o t r a p a r t e l o s e s t u di a n t e s p r e s e n t a n u n a b a j a t a s a de g r a du a c i n e n e l n i v e l de g r a do y de p o s t g r a do e s c a s a c o b e r t u r a d e l o s p l a n e s de b e c a s e n e l g r a do y e l p o s t g r a d o y b a j a i n c i de n c i a de i n v e s t i g a c i n de n t r o de s u s t a r e a s E n c u a n t o a l a o f e r t a a c a d m i c a d e l a s i n s t i t u c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s s e o b s e r v a n c o m o de b i l i da de s e l a l a r g a m i e n t o i n n e c e s a r i o de l a s c a r r e r a s de g r a do c o n u n a du r a c i n s u p e r i o r a l o s c i n c o y s e i s a o s ; l o s e s c a s o s r e c u r s o s h u m a n o s e n c i e r t a s z o n a s g e o g r f i c a s a c a d m i c a m e n t e a de c u a do s p a r a s o s t e n e r p r o g r a m a s de p o s t g r a do y a c t i v i da d de i n v e s t i g a c i n ; y e l c a r c t e r p o c o c o m p l e m e n t a r i o q u e g u a r da t a n t o i n s t i t u c i o n a l c o m o r e g i o n a l m e n t e l a o f e r t a a c a d m i c a a g r e g a da ( c a r r e r a s q u e s e s u p e r p o n e n c i c l o s q u e n o s e c o m p l e m e n t a n de m a n e r a e f i c i e n t e ) A l e v a l u a r l a i n f r a e s t r u c t u r a y l a s b i b l i o t e c a s s e o b s e r v a n l a s c o n di c i o n e s p r e c a r i a s de l p a t r i m o n i o e di l i c i o y s u e m p l e o de f i c i e n t e a s c o m o l a n e c e s i da d de b r i n da r c a p a c i t a c i n a l p e r s o n a l b i b l i o t e c a r i o y de c o n t a r c o n s e r v i c i o s do c u m e n t a l e s i n f o r m a t i z a do s P o r l t i m o r e s p e c t o a l a s a c t i v i da de s de e x t e n s i n y t r a n s f e r e n c i a t e c n o l g i c a l a s e v a l u a c i o n e s a p u n t a n a l b a j o i m p a c t o i n s t i t u c i o n a l de l a s t a r e a s de e x t e n s i n y t r a n s f e r e n c i a y l a n e c e s i da d de a m p l i a r e l e s p e c t r o de s e r v i c i o s c u l t u r a l e s y c i e n t f i c o s o f r e c i do s a l a c o m u n i da d l o c a l y de t r a n s f e r e n c i a t e c n o l g i c a a l s e c t o r p r o du c t i v o E s t a s s o n e n l n e a s g e n e r a l e s a l g u n a s de l a s de b i l i da de s s e a l a da s c o n m a y o r f r e c u e n c i a e n l a s e v a l u a c i o n e s e x t e r n a s y c u y a m e j o r a p o dr a p r o m o v e r s e v a i n s t r u m e n t o s de f i n a n c i a m i e n t o A de m s de e s t o s a s p e c t o s e x i s t e o t r o c o n j u n t o de p r o b l e m a s d e t e c t a do s e n e l p l a n o de l g o b i e r n o y l a g e s t i n v i n c u l a do s c o n l a a t o m i z a c i n de l p r o c e s o de c i s o r i o y a s e a l a do y c o n l a e s c a s a c a p a c i da d de l a s u n i v e r s i da de s de p l a n i f i c a r e n di s t i n t o s n i v e l e s C a b e a h o r a p r e g u n t a r n o s e n q u m e di da l a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n q u e s e h a i m p l e m e n t a do e n F r a n c i a y e n E s p a a p u e de s e r u n i n s t r u m e n t o a p r o p i a do p a r a p r o m o v e r l a m e j o r a de l o s p r o b l e m a s u n i v e r s i t a r i o s de l a A r g e n t i n a y e n q u m e di da p o dr a s e r v i a b l e p o l t i c a y t c n i c a m e n t e e n e l c o n t e x t o de e s t a s u n i v e r s i da de s P a r a e l l o c o m e n z a m o s p o r a n a l i z a r e n de t a l l e l a p o l t i c a de c o n t r a t o s p r o g r a m a e n F r a n c i a y C a t a l u a p a r a de s p u s r e s p o n de r a s u p o t e n c i a l i da d de c a m b i o e n e l c o n t e x t o de l a s u n i v e r s i da de s a r g e n t i n a s L a po l t i c a de c o n t r a c t ua l i z a c i n e n F r a nc i a L a f i g u r a de l c o n t r a t o e n t r e l a s u n i v e r s i da de s y e l e s t a do r e c i b i r e c o n o c i m i e n t o l e g a l c o n l a l e y de e du c a c i n s u p e r i o r f r a n c e s a de 1 9 8 4 y t i e n e s u a n t e c e de n t e e n e l p r i m e r c o n t r a t o f i r m a do e n 1 9 8 3 e n e l c a m p o de l a i n v e s t i g a c i n S u a p l i c a c i n r e c i n c o m e n z f i r m e m e n t e e n 1 9 8 9 c u a n do s e g e n e r a l i z a a t o do s l o s a s p e c t o s de l a v i da de l o s e s t a b l e c i m i e n t o s di f u n di n d o s e p r o g r e s i v a m e n t e t a m b i n a l c o n j u n t o de l a s i n s t i t u c i o n e s de e du c a c i n s u p e r i o r M s a l l de c o n s t i t u i r u n p r o c e di m i e n t o de a s i g n a c i n de f o n do s de l e s t a do a l a s u n i v e r s i da de s l o s f r a n c e s e s e n t i e n de n l a c o n t r a c t u a l i z a c i n c o m o u n a p o l t i c a q u e a s i e n t a s o b r e n u e v a s b a s e s l a r e l a c i n e n t r e e l e s t a do y l o s e s t a b l e c i m i e n t o s P a r a l a i n s t i t u c i n de e du c a c i n s u p e r i o r e s u n a o p o r t u n i da d de e s t a b l e c e r p r i o r i da de s e n f u n c i n de l a de f i n i c i n de p l a n e s e s t r a t g i c o s y p a r a e l e s t a do i m p l i c a l a i n t r o du c c i n de u n n u e v o m o do de p i l o t a j e de l a p o l t i c a de e du c a c i n s u p e r i o r a p o y a do e n l a a u t o n o m a y l a r e s p o n s a b i l i da d de c a da e s t a b l e c i m i e n t o E l c o n t r a t o q u e s e l l a e l a c u e r do e n t r e l a i n s t i t u c i n y e l e s t a do p e r m i t e s i t u a r e s t a r e l a c i n e n u n m a r c o

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 8 p l u r i a n u a l ( 4 a o s ) f a v o r e c i e n d o l a de f i n i c i n de p o l t i c a s de m e di a n o p l a z o y o r i e n t a n d o l a s de c i s i o n e s a n u a l e s de l a a dm i n i s t r a c i n e s t a t a l A p a r t i r de 1 9 9 3 s e p u s o e n m a r c h a u n p r o c e s o de c o n t r a t o n i c o a s o c i a n do e n s t e l a s a c t i v i da de s de e n s e a n z a i n v e s t i g a c i n y l a s o t r a s a c c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s E n t r m i n o s m s e s p e c f i c o s l o s c o n t r a t o s h a n b u s c a do : a ) a r t i c u l a r l o s p r o y e c t o s de l o s e s t a b l e c i m i e n t o s c o n e l e s q u e m a n a c i o n a l de p o l t i c a s de o f e r t a a c a d m i c a i n v e s t i g a c i n y p r o m o c i n de l m b i t o t e r r i t o r i a l ; b ) d e s a r r o l l a r u n a g e s t i n de r e c u r s o s h u m a n o s a r t i c u l a d a c o n l o s o b j e t i v o s p e da g g i c o s y c i e n t f i c o s y a t e n t a r a l de s a r r o l l o de n u e v a s f u n c i o n e s d e n t r o de l o s e s t a b l e c i m i e n t o s ; c ) o r de n a r l a g e s t i n f i n a n c i e r a ; d) c o n s t r u i r u n s i s t e m a de i n di c a do r e s ; e ) c o n du c i r l a m o de r n i z a c i n de l a g e s t i n ; f ) e l a b o r a r u n m o do de a s i g n a c i n d e l o s r e c u r s o s m s c u a l i t a t i v o ( f r e n t e a l m o de l o s e g n l a f r m u l a de S a n R e m o y a e n u s o ) ( S a i n t G e r a n d & M r y 2 0 0 4 ) A f i n de a n a l i z a r e n de t a l l e e s t a e x p e r i e n c i a de c o n t r a c t u a l i z a c i n a c o n t i n u a c i n e x a m i n a r e m o s q u i n e s i n t e r v i e n e n e n l a f o r m u l a c i n de l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a c m o s e r e a l i z a l a c o n v o c a t o r i a n a c i o n a l p a r a l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l l o s p a s o s q u e de m a n da t o do e l p r o c e s o y l o s i m p a c t o s a l c a n z a do s h a s t a e l m o m e n t o A c t o r e s y f o r m u la c i n d e la p o l t i c a d e c o n t r a c t u a li z a c i n L o s t r e s a c t o r e s m s i m p o r t a n t e s e n l a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n s o n l o s f u n c i o n a r i o s de l a D i r e c c i n de E du c a c i n S u p e r i o r ( D E S ) e n e l M i n i s t e r i o de E du c a c i n ; e l p r e s i de n t e o r e c t o r y s u e q u i p o e n e l p l a n o de l a u n i v e r s i da d y c o m o a g e n t e m e di a do r de l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l l o s c o n s e j e r o s de e s t a b l e c i m i e n t o s E s t o s l t i m o s s o n p r o f e s o r e s u n i v e r s i t a r i o s a c a r g o de l l e v a r a de l a n t e l a n e g o c i a c i n c u y o p u e s t o d o c e n t e s i g u e e s t a n do s o l v e n t a do p o r l a u n i v e r s i da d a u n c u a n do s t a l e o t o r g u e u n a l i c e n c i a t e m p o r a l e n e l e j e r c i c i o de s u a c t i v i da d de e n s e a n z a e i n v e s t i g a c i n P a r a e v i t a r j u i c i o s p a r c i a l e s e l c o n s e j e r o d e e s t a b l e c i m i e n t o t i e n e a s u c a r g o l a n e g o c i a c i n c o n u n a r e g i n di s t i n t a a l a c u a l p e r t e n e c e s u e s t a b l e c i m i e n t o S u f u n c i n p r i n c i p a l e s e s t a b l e c e r l a c o m u n i c a c i n e n t r e e l m i n i s t e r i o y e l p r e s i de n t e de l a u n i v e r s i da d y a y u da r a r e da c t a r l o s di s t i n t o s b o r r a d o r e s de l c o n t r a t o E n e l m a r c o de e s t a n e g o c i a c i n e l c o n s e j e r o d e e s t a b l e c i m i e n t o t i e n e u n p a p e l c e n t r a l : a c o n s e j a a l o s e s t a b l e c i m i e n t o s p a r a l a e l a b o r a c i n d e s u s p r o y e c t o s ; e s p o r t a do r de l s a b e r e x p e r t o y de l a s e x p e c t a t i v a s de l a s di r e c c i o n e s de l M i n i s t e r i o d e E du c a c i n q u e i n t e r v i e n e n e n e l c o n t r a t o ; y o r g a n i z a l a n e g o c i a c i n de l c o n t r a t o n i c o e s t i m u l a n do l a s c o n c e r t a c i o n e s n e c e s a r i a s E s e n de f i n i t i v a q u i e n t i e n e a s u c a r g o l a t a r e a de a l i n e a r l o s o b j e t i v o s de l e s t a do y de l a s u n i v e r s i da de s E n e l m b i t o de l m i n i s t e r i o l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l e s t a c a r g o de l a D i r e c c i n de l a E n s e a n z a S u p e r i o r ( D E S ) y de n t r o de e l l a de l a S u b d i r e c c i n de l a P o l t i c a C o n t r a c t u a l D e e s t a s u b di r e c c i n de p e n de n c i n c o c o n s e j e r o s de e s t a b l e c i m i e n t o u n o p o r c a da di v i s i n t e r r i t o r i a l de l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l q u i e n e s c o o r di n a n l a f o r m u l a c i n de l o s c o n t r a t o s s e g n r e g i o n e s E n l a di s c u s i n y n e g o c i a c i n de l c o n t r a t o t a m b i n p a r t i c i p a n l a s o t r a s s u b di r e c c i o n e s de l a D E S : v i da de l o s e s t u di a n t e s y f o r m a c i n c e r t i f i c a c i o n e s s u p e r i o r e s y do c t o r a do b i b l i o t e c a y d o c u m e n t a c i n g e s t i n y r e c u r s o s y p a t r i m o n i o T a m b i n i n t e r v i e n e n u n a r e d de p a r e s e v a l u a do r e s n u c l e a do s e n l a s m i s i o n e s C i e n t f i c a T c n i c a y P e da g g i c a y de R e l a c i o n e s I n t e r n a c i o n a l e s E n s u m a e s l a l a b o r de u n e q u i p o n u m e r o s o y a l t a m e n t e c a p a c i t a do e n l a s di s t i n t a s r e a s de l f u n c i o n a m i e n t o d e l e s t a b l e c i m i e n t o E n e l p l a n o de l a u n i v e r s i d a d, i n t e r v i e n e n c e n t r a l m e n t e e l p r e s i de n t e y e l e q u i p o q u e l de c i da c o n f o r m a r p a r a l a f o r m u l a c i n de l c o n t r a t o E n u n a c o n f e r e n c i a de l e n t o n c e s M i n i s t r o de E du c a c i n de F r a n c i a s t e s e a l a b a q u e e l p r o y e c t o de b a a f i r m a r u n a a m b i c i n l a a m b i c i n de l e s t a b l e c i m i e n t o s u b r a y a n do l a i m p o r t a n c i a de q u e e l m i s m o e x p r e s a r a e l c o n s e n s o l o g r a do i n t e r n a m e n t e y n o l a m e r a y u x t a p o s i c i n de p r o y e c t o s de u n o s y o t r o s ( M E N 1 9 9 8 ) S i b i e n e s t e e s

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 9 e l o b j e t i v o d e l g o b i e r n o u n i v e r s i t a r i o c o m o s e a p r e c i a e n a l g u n o s e s t u di o s r e a l i z a do s s o b r e l a e x p e r i e n c i a c o n t r a c t u a l e l q u e s e l o g r e de p e n d e de l e s t i l o de g e s t i n de l p r e s i de n t e y de l g r a do e n q u e p u e da i n v o l u c r a r a l o s di s t i n t o s a c t o r e s d e l a u n i v e r s i da d. A l r e s p e c t o L i p i a n s k y y M u s s e l i n ( 1 9 9 5 ) s e a l a n q u e u n p r o c e s o c o n s u l t i v o i n t e n s o de n t r o de l a s i n s t a n c i a s de g o b i e r n o l l e v a a q u e s e de s a r r o l l e n c a p a c i da de s p a r a t r a b a j a r e n c o n j u n t o E m p e r o l a p r e s e n c i a de l a i n s t a n c i a c o n t r a c t u a l s o l a n o a l c a n z a p a r a l l e g a r a e s e de s a r r o l l o c o n j u n t o : e s n e c e s a r i o c o n t a r c o n m e c a n i s m o s de p a r t i c i p a c i n y de i n f o r m a c i n E n u n a c i r c u l a r de l 2 2 de m a y o de 1 9 9 8 e l g o b i e r n o b r i n da o r i e n t a c i o n e s m u y g e n e r a l e s s o b r e l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l l a s c u a l e s a p u n t a n f u n d a m e n t a l m e n t e a s e a l a r q u e l a m i s m a de b e s u s t e n t a r s e e n e l di s e o p r e v i o de u n p l a n e s t r a t g i c o ( M E N 1 9 9 8 ) E n t a l s e n t i do s e s e a l a q u e e l p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l s u r g e de u n a n l i s i s de l a s f o r t a l e z a s y de b i l i da de s de l a s i n s t i t u c i o n e s de e du c a c i n s u p e r i o r de l a e v a l u a c i n de s u a m b i e n t e ( r e g i o n a l n a c i o n a l i n t e r n a c i o n a l ) y de l a c o n s i de r a c i n de l a s o p o r t u n i da de s y a m e n a z a s q u e l a s i n s t i t u c i o n e s p u e de n l l e g a r e v e n t u a l m e n t e a c o n f r o n t a r E n o t r a s p a l a b r a s e n e l p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l e l e s t a b l e c i m i e n t o de f i n e s u p l a n e s t r a t g i c o e n e l c u a l s e p r o p o n e n l a s g r a n de s l n e a s d e f u e r z a de l a e v o l u c i n q u e p r e c o n i z a y l o s m e di o s p a r a r e m e di a r l a s de b i l i da de s c o n s t a t a da s E s t e p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l s e f u n da m e n t a a de m s e n e l c o n t r a t o p r e c e de n t e e n l a s di v e r s a s p r e v i s i o n e s di s p o n i b l e s ( e s p e c i a l m e n t e c o n f o r m e a l a p r o y e c c i n de l a m a t r c u l a ) y e n l a e v o l u c i n de l c o n t e x t o e n e l c u a l o p e r a e l e s t a b l e c i m i e n t o T i e n e a de m s e n c u e n t a l a s e v a l u a c i o n e s i n t e r n a s o e x t e r n a s l l e v a da s a c a b o h a s t a e s e m o m e n t o S e e n t i e n de e n t a l s e n t i do q u e l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l y l a e v a l u a c i n de l a c a l i da d s o n p r o c e s o s i n di s o c i a b l e s S e de s t a c a q u e l a r e f l e x i n de l e s t a b l e c i m i e n t o s e v e f a c i l i t a da p o r e l t r a b a j o de l a D i r e c c i n de E v a l u a c i n y P r o s p e c t i v a l a c u a l h a e s t a b l e c i do i n di c a do r e s c o m p a r t i do s q u e p e r m i t e n a c a da e s t a b l e c i m i e n t o s i t u a r s e e n s u c o n t e x t o r e g i o n a l y n a c i o n a l y c o m p a r a r s e c o n l o s de m s L o s e j e s e s t r u c t u r a n t e s de l a s a c t i v i da de s a r e a l i z a r s e e x p r e s a n e n l a de f i n i c i n de u n n m e r o l i m i t a do de o b j e t i v o s e n c o m b i n a c i n c o n l o s i n di c a do r e s q u e p e r m i t e n e v a l u a r l o s E l e s t a b l e c i m i e n t o p r o p o n e e n t o n c e s l o s c r i t e r i o s p a r a e v a l u a r l a e f i c a c i a de s u a c c i n : n i n g n e j e p u e de s e r s e l e c c i o n a d o s i n u n di s p o s i t i v o de e v a l u a c i n p r o p u e s t o T o da e s t a l a b o r de b e c o n du c i r a l a r e da c c i n de u n t e x t o e s t r a t g i c o de s n t e s i s q u e c u b r e e l c o n j u n t o d e c a m p o s de a c c i n f i j a n do l a s g r a n de s m e t a s a c u m p l i r y p r e c i s a n do l o s o b j e t i v o s q u e s e p r o p o n e a l c a n z a r t r a s l o s c u a t r o a o s de du r a c i n de l c o n t r a t o L o s de b a t e s e s p e c i a l i z a do s q u e t e n dr n l u g a r e n e l c u r s o de e s t a n e g o c i a c i n c o n l a s di v e r s a s di r e c c i o n e s de l m i n i s t e r i o d e b e r n a p o y a r s e e n e l t e x t o e s t r a t g i c o d e s n t e s i s a p o r t a n do l a s i n f o r m a c i o n e s c o m p l e m e n t a r i a s n e c e s a r i a s A t e n di e n d o a a l g u n a s c r t i c a s r e a l i z a da s a l a i m p l e m e n t a c i n p a s a da de l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a ( M u s s e l i n 1 9 9 7 ) e s t a c i r c u l a r s e a l a t a m b i n q u e e l p r o y e c t o d e l e s t a b l e c i m i e n t o n o e s u n a c o l e c c i n di s c o r da n t e de a c c i o n e s e s p e c f i c a s q u e r e q u i e r e n f i n a n c i a m i e n t o P o r e l c o n t r a r i o a t r a v s de s u p r o y e c t o e l e s t a b l e c i m i e n t o p r o p o n e e s t r a t e g i a s s e do t a d e h e r r a m i e n t a s y de u n a o r g a n i z a c i n a da p t a da m o v i l i z a a l c o n j u n t o de r e c u r s o s p a r a l o g r a r l o s o b j e t i v o s q u e s e f i j a y r e i v i n di c a l a a s o c i a c i n c o n e l e s t a do L a s e t a p a s d e la n e g o c i a c i n S e p u e de n s e a l a r l a s s i g u i e n t e s e t a p a s de u n a a g e n d a t e r i c a de n e g o c i a c i n c o n t r a c t u a l p a r a u n c o n t r a t o c u y a v i g e n c i a s e r a a p a r t i r d e l a o n ( S a i n t G e r a n d & M r y 2 0 0 4 ) : M a r z o d e l a o n 2 C i r c u l a r de l a n z a m i e n t o : l a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n s e i n i c i a c o n u n a c i r c u l a r de l M i n i s t e r i o P o r e j e m p l o e n l a c i r c u l a r de l a D i r e c c i n de E n s e a n z a S u p e r i o r q u e t i e n e p o r o b j e t o p o n e r e n m a r c h a l a c a m p a a de c o n t r a t a c i n de l a s e r i e C ( 2 0 0 5 2 0 0 8 ) s e e s t a b l e c e c o m o o b j e t i v o de l g o b i e r n o p a r a l o s e s t a b l e c i m i e n t o s e du c a t i v o s p a r t i c i p a n t e s l a e n t r a da e n e l e s q u e m a

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 1 0 L i c e n c i a t u r a M a e s t r a D o c t o r a do ( L M D ) D e r e c i e n t e l a n z a m i e n t o ( 2 0 0 2 ) e l n u e v o e s q u e m a de c a r r e r a s y t i t u l a c i o n e s s u p o n e h o m o g e n e i z a r e l s i s t e m a f r a n c s c o n l a n o r m a t i v a de l a C o m u n i da d E u r o p e a A l r e s p e c t o s e s e a l a q u e l a n e g o c i a c i n c o n t r a c t u a l c o n s t i t u y e e l m b i t o a de c u a do p a r a de f i n i r r e s p e c t o a l o s e s t a b l e c i m i e n t o s p a r t i c i p a n t e s l a p o l t i c a de i n v e s t i g a c i n y l a s g r a n de s o r i e n t a c i o n e s q u e e s t r u c t u r a n s u o f e r t a de f o r m a c i n e l c a l e n da r i o p r e v i s t o p a r a l a i m p l e m e n t a c i n de l L M D l a s g r a n de s r e a s s e l e c c i o n a da s y s u v i n c u l a c i n c o n l o s e q u i p o s de i n v e s t i g a c i n de l e s t a b l e c i m i e n t o y c o n s u s c a m p o s de c o m p e t e n c i a p r o p i o s C o m i e n z o d i c i e m b r e d e l a o n 2 B a l a n c e d e l c o n t r a t o p r e c e de n t e y e l a b o r a c i n de l p r o y e c t o de l e s t a b l e c i m i e n t o : t r a s e s t a c i r c u l a r e l a b o r a da p o r e l M i n i s t e r i o l a u n i v e r s i da d r e f l e x i o n a s o b r e l a s e s t r a t e g i a s q u e de s e a l l e v a r a de l a n t e y e l l o c u l m i n a c o n l a e l a b o r a c i n p o r p a r t e d e l e s t a b l e c i m i e n t o de l p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l s t a l t i m a s i r v e p a r a de f i n i r p r i o r i da de s y e s t a b l e c e r l o s p r i n c i p a l e s e j e s de de s a r r o l l o a c a d m i c o q u e s u r g e n t a n t o de l de b a t e i n t e r n o c o m o de l o s a c u e r do s c e l e b r a do s c o n l o s o t r o s e s t a b l e c i m i e n t o s de e n s e a n z a s u p e r i o r y l o s o r g a n i s m o s d e i n v e s t i g a c i n p r e s e n t e s e n l a r e g i n e n m a t e r i a s de i n v e s t i g a c i n y d e e n s e a n z a A s u v e z e l p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l s u p o n e r e a l i z a r u n a r e f l e x i n c o n j u n t a ( e n t r e l o s e s t a b l e c i m i e n t o s y l a s a u t o r i da de s m i n i s t e r i a l e s ) a c e r c a d e l a u t i l i z a c i n de l o s r e c u r s o s n e c e s a r i o s p a r a e l de s a r r o l l o de l a s a c c i o n e s i n v o l u c r a da s e n e l l o s S i n e m b a r g o e n e s t a e t a p a e l M i n i s t e r i o n o i n t e r v i e n e o f i c i a l m e n t e E l c o n s e j e r o de e s t a b l e c i m i e n t o p u e de di s c u t i r e l p r o y e c t o c o n l a u n i v e r s i da d p a r a a c o n s e j a r l a e n s u s e l e c c i o n e s p e r o e s a t t u l o p e r s o n a l n o c o m o r e p r e s e n t a n t e de l M i n i s t e r i o F i n a l m e n t e l a u n i v e r s i da d e n v a s u p r o y e c t o a l M i n i s t e r i o e l c u a l c o m i e n z a a a n a l i z a r l o D i c i e m b r e d e l a o n 2 y e n e r o d e l a o n 1 V i s i t a s p r i v a da s : m i e m b r o s de l e q u i p o d e l a D i r e c c i n de E du c a c i n S u p e r i o r de l M i n i s t e r i o r e a l i z a n v i s i t a s i n di v i d u a l e s a l e s t a b l e c i m i e n t o a f i n de a c l a r a r a l g u n o s a s p e c t o s r e u n i r m s i n f o r m a c i n s o b r e c i e r t o s t e m a s e t c t e r a E n e r o Ab r i l d e l a o n 1 R e u n i o n e s i n t e r di r e c c i o n e s : s e r e n e n l a s di f e r e n t e s o f i c i n a s de l m i n i s t e r i o c o n e l c o n s e j e r o d e l e s t a b l e c i m i e n t o y e n t r e t o do s a n a l i z a n l a p r e s e n t a c i n r e a l i z a da p o r l a u n i v e r s i da d. L a r e u n i n c o m i e n z a c o n u n r e l a t o de l c o n s e j e r o de l e s t a b l e c i m i e n t o de s c r i b i e n d o l a u n i v e r s i da d ( e l n m e r o de e s t u di a n t e s l a o f e r t a a c a d m i c a e l p e r f i l i n s t i t u c i o n a l ) U n a v e z r e a l i z a do e s t o c a da s e c t o r a n a l i z a l a s i t u a c i n p a r t i c u l a r de l a u n i v e r s i da d e n s u c a m p o r e s p e c t i v o L o s c o m e n t a r i o s a p u n t a n a s e a l a r e n q u m e di da l a u n i v e r s i da d da c u e n t a de l b a l a n c e de l c o n t r a t o e n s u r e a y l a c o n s i s t e n c i a de l p e di do q u e r e a l i z a e n f u n c i n d e s u p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l P o r o t r a p a r t e c a da u n o t i e n e q u e f o r m u l a r p r e g u n t a s p a r a o r i e n t a r u n a m i s i n o f i c i a l de v i s i t a a l e s t a b l e c i m i e n t o y r e m i t i r l a s a l a p e r s o n a e n c a r g a da de r e da c t a r e l i n f o r m e Ab r i l J u n i o d e l a o n 1 P e r i c i a s de l a s u n i da de s de i n v e s t i g a c i n v i s i t a s m i n i s t e r i a l e s : l a s di s t i n t a s di r e c c i o n e s m i n i s t e r i a l e s i n v o l u c r a da s e n l a n e g o c i a c i n d e l o s c o n t r a t o s p a r t i c i p a n e n e l de b a t e c o n c a da e s t a b l e c i m i e n t o a c e r c a de s u e s t r a t e g i a g l o b a l y r e a l i z a n o b s e r v a c i o n e s s o b r e c i e r t o s a s p e c t o s d e l b o r r a d o r d e l c o n t r a t o E n e s t a n u e v a i n s t a n c i a de n e g o c i a c i n l a u n i v e r s i da d a c e p t a r e n u n c i a r a a l g u n o s p e di do s de f o n do s r e a l i z a do s e n e l p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l y s e v a c o n f o r m a n d o e l p r i m e r b o r r a d o r d e l c o n t r a t o V i s i t a n e l e s t a b l e c i m i e n t o e n t r e v e i n t e y t r e i n t a p e r s o n a s J u n i o O c t u b r e d e l a o n 1 R e da c c i n de l c o n t r a t o : e l M i n i s t e r i o p r e p a r a e l p r o y e c t o f i n a l de l c o n t r a t o E s t a t a r e a s u e l e e s t a r e n m a n o s de l o s c o n s e j e r o s de e s t a b l e c i m i e n t o O c t u b r e D i c i e m b r e d e l a o n 1 N e g o c i a c i n f i n a n c i e r a : e n e s t a r e u n i n s u e l e n e s t a r p r e s e n t e s e l p r e s i de n t e de l a u n i v e r s i da d y l o s c o l a b o r a do r e s q u e s t e di s p o n g a e l c o n s e j e r o de e s t a b l e c i m i e n t o e l f u n c i o n a r i o a c a r g o d e l a s u b di r e c c i n de l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l y o t r o s r e p r e s e n t a n t e s de l a s di s t i n t a s o f i c i n a s de l m i n i s t e r i o i n v o l u c r a da s e n l a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n C o m i e n z a e x p o n i e n do e l p r e s i de n t e de l a u n i v e r s i da d, b r i n da n d o i n f o r m a c i n q u e a p o y e l o s o b j e t i v o s de c l a r a do s e n e l c o n t r a t o l a s a c t i v i da de s p r e v i s t a s y e s p e c i a l m e n t e l o s m o n t o s de f i n a n c i a m i e n t o s o l i c i t a do s p a r a e l l o T r a s e s c u c h a r a l a u n i v e r s i da d, l o s r e p r e s e n t a n t e s de l g o b i e r n o s e a l a n c o n q u

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 1 1 a s p e c t o s d e l c o n t r a t o e s t n de a c u e r d o y da n a c o n o c e r l o s l m i t e s e n e l p r e s u p u e s t o a f i n a n c i a r e n c a da u n a de l a s a c t i v i da de s p r o p u e s t a s D i c i e m b r e d e l a o n 1 F i r m a de l c o n t r a t o q u e c o m e n z a r e n e l a o n : c o n e s t a l t i m a e t a p a s e c i e r r a e l p r o c e s o d e c o n t r a c t u a l i z a c i n q u e c o m o s e p u e de a p r e c i a r h a i n s u m i do u n a o de n e g o c i a c i n du r a n t e e l a c t u a l p a r t i c i p a n n u m e r o s o s a c t o r e s y s e de s a r r o l l a n di v e r s a s i n s t a n c i a s de t r a b a j o g r u p a l y e n c u e n t r o s e n t r e l o s f u n c i o n a r i o s d e l m i n i s t e r i o e l c o n s e j e r o de e s t a b l e c i m i e n t o s y l a s i n s t i t u c i o n e s de e du c a c i n s u p e r i o r B a la n c e d e la e xp e r i e n c i a d e c o n t r a c t u a li z a c i n f r a n c e s a E n p a l a b r a s de A r m a n d F r m o n t p r e s i de n t e de u n a u n i v e r s i da d f r a n c e s a y a c a r g o de e l a b o r a r u n a n l i s i s de l o s r e s u l t a do s de l a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l e s u n x i t o ( F r m o n t 2 0 0 4 ) E l l o l o de m u e s t r a l a a dh e s i n q u e l a m i s m a h a r e c i b i do d e l o s s u c e s i v o s m i n i s t r o s d e e du c a c i n de l o s f u n c i o n a r i o s de l M i n i s t e r i o de E du c a c i n de l o s p r e s i de n t e s y e q u i p o s de di r e c c i n de l a s u n i v e r s i da de s L a c o n t i n u i da d p o r m s de u n a d c a da de l a p o l t i c a de f i n a n c i a m i e n t o p o r c o n t r a t o s p r o g r a m a p u e de s e r t o m a da t a m b i n c o m o u n i n di c a do r f a v o r a b l e L o s i m p a c t o s p o s i t i v o s de l a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n s e f o c a l i z a n e n t r e s a s p e c t o s : l a r e l a c i n de l a s i n s t i t u c i o n e s de e du c a c i n s u p e r i o r y e l g o b i e r n o e l f o r t a l e c i m i e n t o de l a c a p a c i da d i n s t i t u c i o n a l y l a p r o du c c i n de i n f o r m a c i n C o n r e l a c i n a l a p r i m e r a c u e s t i n e l c o n t r a t o h a f o m e n t a do l a c a p a c i da d de di l o g o p e r m a n e n t e e n t r e a m b a s p a r t e s s e l l a do p o s t e r i o r m e n t e e n u n c o m p r o m i s o m u t u o du r a n t e c u a t r o a o s P e r m i t i a de m s r e f o r z a r l a c a p a c i da d de c o o r di n a c i n p o r p a r t e de l m i n i s t e r i o s i g u i e n do l a t e o r a de l a g e n t e y e l p r i n c i p a l q u e s e a l a q u e e n u n c o n t e x t o de i n f o r m a c i n l i m i t a da a q u e l l o s q u e p o s e e n e l p o d e r f o r m a l de de c i s i n d e b e n de l e g a r s t e e n a q u e l l o s a g e n t e s m e j o r i n f o r m a do s ( C h e v a l l i e r 1 9 9 8 ) 5 P o r o t r a p a r t e c e n t r a l i z a r l a a c t i v i d a d d e n e g o c i a c i n e n u n s o l o i n s t r u m e n t o e v i t q u e l a s a u t o r i da d e s u n i v e r s i t a r i a s r e a l i z a r a n a c t i v i da d e s d e l o b b y e n di s t i n t a s o f i c i n a s p b l i c a s d e P a r s ( p o l t i c a de v e n t a n i l l a s m l t i p l e s o d e s g u i c h e t s ) y f a v o r e c i e l di l o g o e n t r e l a s a u t o r i d a d e s u n i v e r s i t a r i a s y l o s e x p e r t o s p r o f e s i o n a l e s d e l g o b i e r n o L a p o l t i c a de c o n t r a t o s s u p u s o a de m s de s a r r o l l a r a l g u n a s i n n o v a c i o n e s r e s p e c t o de o t r a s p o l t i c a s de i n c e n t i v o s E n p r i m e r l u g a r e l m a r c o de f i n i do p o r e l M i n i s t e r i o e s f l e x i b l e de m a n e r a q u e e l m b i t o de i n i c i a t i v a s p r o p u e s t a s p o r l a s u n i v e r s i da de s e s m s a m p l i o ( l a u n i v e r s i da d e j e r c e u n a m a y o r a u t o n o m a ) E n s e g u n do l u g a r s e t r a t a de p r o y e c t o s s o m e t i do s a di s c u s i o n e s i n t e r n a s y q u e de b i e r o n s o r t e a r di v e r s a s p r u e b a s s u c e s i v a s de m a n e r a q u e e l c o n t e n i do de l c o n t r a t o n o r e s u l t a de l a m e r a y u x t a p o s i c i n de i n i c i a t i v a s i n di v i du a l e s ( a u n c u a n do n o s e a e l c o n t r a t o de t o da l a u n i v e r s i da d, e s e l c o n t r a t o de l a u n i v e r s i da d y n o e l de l a s i n di v i du a l i da de s q u e s e e n c u e n t r a n de n t r o de e l l a ) ( L i p i a n s k y & M u s s e l i n 1 9 9 5 ) E n t r m i n o s d e f o r t a l e c i m i e n t o d e l a c a p a c i da d i n s t i t u c i o n a l l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l r e f o r z l a r e s p o n s a b i l i da d y l a a u t o r i da d de l o s p r e s i de n t e s de l a s u n i v e r s i da de s e n e l s e n o de s u s e s t a b l e c i m i e n t o s ( F r m o n t 2 0 0 4 ) C o m o l o s f o n do s s e o t o r g a n a l a u n i v e r s i da d y e n p a r t i c u l a r a l g o b i e r n o de l e s t a b l e c i m i e n t o ( l o s p r e s i de n t e s y s u e q u i p o ) e s t e l t i m o o b t i e n e m a y o r p o de r e n l a de f i n i c i n de p o l t i c a s i n s t i t u c i o n a l e s y e n e l c o n t r o l de l a g e s t i n P o r o t r a p a r t e e l c o n t r a t o f a c i l i t a l a s u n i v e r s i d a de s u n a m e j o r p e r c e p c i n de s u a u t o n o m a y de l a r e s p o n s a b i l i da d q u e s u e j e r c i c i o c o n l l e v a ( C h e v a l l i e r 1 9 9 8 ) S e a p r e n di l e n t a m e n t e a v a l o r a r l a c u l t u r a de l e s t a b l e c i m i e n t o y s e o b s e r v a r o n c a m b i o s e n l a s a c t i t u de s de l o s u n i v e r s i t a r i o s e n e l s e n t i do de t o m a r c o n c i e n c i a de l a s de s i g u a l da de s y de l a s n e c e s i da de s de r e e q u i l i b r a r y r e di s t r i b u i r A l t o r n a r s e m s t r a n s p a r e n t e l a 5 E n e s t a s i t u a c i n d e i n f o rm a c i n a s i m t r i c a e l a g e n t e ( l a u n i v e r s i d a d ) c u e n t a c o n i n f o rm a c i n s o b re e l re a l f u n c i o n a m i e n t o d e l a o rg a n i z a c i n q u e e l p ri n c i p a l ( e l e s t a d o ) n o p o s e e

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 1 2 s i t u a c i n de l a u n i v e r s i da d, s e r e v e l a n l a s di f e r e n c i a s de r i v a da s de l a s de c i s i o n e s t o m a da s e n e l p a s a do y s e f a c i l i t a l a j u s t i f i c a c i n de m e di d a s c o m p e n s a t o r i a s ( L i p i a n s k y & M u s s e l i n 1 9 9 5 ) E l c o n t r a t o p r o g r a m a c o n s t i t u y e t a m b i n u n a h e r r a m i e n t a g e r e n c i a l q u e f o m e n t a l a p l a n i f i c a c i n e n l a a s i g n a c i n i n t e r n a de l o s r e c u r s o s y l a p r o du c c i n de i n f o r m a c i n p a r a l a c o n s t r u c c i n y s e g u i m i e n t o de l o s i n di c a do r e s E n e s t a di r e c c i n h a c o n t r i b u i do a q u e e n e l c o n t e x t o de l c o n t r a t o l a s u n i v e r s i da de s t u v i e r a n m e n o r r e n u e n c i a a b r i n da r i n f o r m a c i n s o b r e s u f u n c i o n a m i e n t o ( M u s s e l i n 1 9 9 7 ) E l M i n i s t e r i o c r e a de m s l a D i r e c c i n de P r o s p e c t i v a y E v a l u a c i n q u e a p l i c a p e r i di c a m e n t e u n a e n c u e s t a a f i n de r e c a b a r i n f o r m a c i n s o b r e l a s u n i v e r s i da de s E l l o l e p e r m i t i e l a b o r a r u n a t a b l a d e c o n t r o l c o n 7 7 i n di c a do r e s l o c u a l f a c i l i t a l a l a b o r de e v a l u a c i n de l o s c o n t r a t o s p r e c e de n t e s y l a di s c u s i n e n l o s p r o c e s o s de n e g o c i a c i n c o n l a s u n i v e r s i da de s M s a l l de s u s m u c h a s v i r t u de s l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l p r e s e n t a a l g u n a s de b i l i da de s q u e s u s p r i n c i p a l e s a c t o r e s t r a t a n de i r s o l u c i o n a n d o p r o g r e s i v a m e n t e E n p r i m e r l u g a r a l m e n o s e n l a s p r i m e r a s e t a p a s e x i s t i e r o n p r o b l e m a s p a r a c a n a l i z a r l a s c o n du c t a s i n di v i du a l e s e n u n a a c c i n c o l e c t i v a E l l o s e m a n i f e s t p r i m e r o e n l a f a s e de di s e o de l o s p r o y e c t o s L o s p r e s i de n t e s de c a n o s y o t r a s a u t o r i da de s a dm i n i s t r a t i v a s v i e r o n e n e s t o s c o n t r a t o s l a p o s i b i l i da d de o b t e n e r r e c u r s o s y p o r t a n t o s e m o v i l i z a r o n t r a s e s t e o b j e t i v o S i n e m b a r g o p e r di e r o n de v i s t a e l a p r o v e c h a m i e n t o de l a o p o r t u n i da d q u e e l m i s m o b r i n da b a p a r a r e de f i n i r l a m i s i n e s t a b l e c e r p r i o r i da de s y da r l u g a r a u n a g e s t i n di f e r e n t e S o b r e l a b a s e de u n e s t u di o c e n t r a d o e n t r e s u n i v e r s i da de s M u s s e l i n ( 1 9 9 7 ) s e a l a q u e e n m u c h o s c a s o s l a r e a l i z a c i n de l c o n t r a t o h a s i do e l p r o du c t o d e u n a r e f l e x i n a i s l a d a de l p r e s i de n t e de u n a u n i v e r s i da d y de s u e q u i p o S e g n e s t a a u t o r a l a f a l t a de c o n c r e c i n de u n a a c c i n c o l e c t i v a t a m b i n f u e c l a r a a l m o m e n t o de l a i m p l e m e n t a c i n D e s p u s de l a f i r m a d e l o s c o n t r a t o s n o s i e m p r e t u v i e r o n s t o s x i t o e n p o n e r e n f u n c i o n a m i e n t o m e c a n i s m o s p a r a p r o du c i r l a n u e v a i n f o r m a c i n de m a n da da p o r e l p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l P o r o t r o l a do s e o b s e r v a l a n e c e s i da d de n u e v a s h a b i l i da de s e n a q u e l l o s f u n c i o n a r i o s de l e s t a do a c a r g o de l m a n e j o de l a e du c a c i n s u p e r i o r E s t a a u t o r a de s t a c a q u e e n a l g u n a s u n i v e r s i da de s e l c o n t r a t o e s i n v i s i b l e a l n i v e l de l a s u n i da de s a c a d m i c a s de i n v e s t i g a c i n y f o r m a c i n D e m o d o s e m e j a n t e s e m a n i f i e s t a F r m o n t ( 2 0 0 4 ) a l s e a l a r q u e e l c o n o c i m i e n t o d e l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l n o e s c o m p a r t i do p o r l a m a y o r p a r t e de l o s d o c e n t e s y de l o s e s t u di a n t e s u n i v e r s i t a r i o s ; a e s t o a g r e g a q u e e s g r a n de e l r i e s g o d e v e r a p a r e c e r u n h i a t o e n t r e u n e q u i p o p r o f e s i o n a l e s p e c i a l i s t a e n l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l y l a b a s e q u e c o n f o r m a n l o s u n i v e r s i t a r i o s c o n u n a a c t i t u d m s o m e n o s i n di f e r e n t e E l l o s e da p a r t i c u l a r m e n t e e n a q u e l l o s m b i t o s de d e c i s i n do n de l a l g i c a di s c i p l i n a r i a t i e n e u n p a p e l f u n da m e n t a l t a l c o m o l a c r e a c i n d e n u e v o s p r o g r a m a s de e s t u di o E n e s t o s c a s o s l a l g i c a de l e s t a b l e c i m i e n t o n o s i e m p r e l o g r a s o b r e p o n e r s e a l a l g i c a di s c i p l i n a r i a ( Kl e t z & P a l l e z 2 0 0 1 ) E n s e g u n do l u g a r e s d b i l t o da v a e l p r o c e s o d e e v a l u a c i n N o r m a l m e n t e s t e t i e n e l u g a r s o l a m e n t e c u a n do s e n e g o c i a e l n u e v o c o n t r a t o n o p r o du c i n d o s e u n s e g u i m i e n t o a p r o p i a do a l o l a r g o de l o s c u a t r o a o s E n t e r c e r l u g a r F r m o n t ( 2 0 0 4 ) t a m b i n s e a l a q u e l o s c o n t r a t o s de b e n r e c o n o c e r m s c l a r a m e n t e e l r o l de l a s c o l e c t i v i da de s t e r r i t o r i a l e s ; e n o t r a s p a l a b r a s de b e n e s t a r m e j o r c o o r di n a do s c o n e l p l a n r e g i o n a l F i n a l m e n t e M u s s e l i n ( 1 9 9 7 ) a dv i e r t e s o b r e e l p r o b l e m a q u e p u e de o c a s i o n a r l a r o t a c i n de l a s a u t o r i da de s m i n i s t e r i a l e s y d e l o s p r e s i de n t e s S i b i e n e s t o r e s u l t a m u y a t e n di b l e l a p e r s i s t e n c i a de l a p o l t i c a p o r m s d e di e z a o s p e r m i t e c o n c l u i r q u e l a c o n t r a c t u a l i z a c i n s e h a i do c o n s o l i da n do c o m o u n a p o l t i c a de e s t a do s u p e r a n d o l a s l g i c a s r o t a c i o n e s de l o s e q u i p o s de g o b i e r n o de l a s u n i v e r s i da de s y de l M i n i s t e r i o

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 1 3 C o nt r a t o s l i g a do s a un pl a n e s t r a t g i c o : e l c a s o de C a t a l u a E l s i s t e m a u n i v e r s i t a r i o de C a t a l u a i n t r o du j o p o r p r i m e r a v e z l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a e n 1 9 9 7 y l o h i z o p o r i n i c i a t i v a de l a U n i v e r s i d a d P o l i t c n i c a de C a t a l u a T r a s h a b e r a l c a n z a do u n c o n s e n s o e n e l di s e o de u n p l a n e s t r a t g i c o p a r a l a i n s t i t u c i n l a s a u t o r i da de s u n i v e r s i t a r i a s a c e r c a r o n a l g o b i e r n o l a p r o p u e s t a de c o n c r e t a r u n c o n t r a t o de s t i n a do a l a m e j o r a de l a c a l i da d de l a u n i v e r s i da d. D e s p u s de e s t a e x i t o s a e x p e r i e n c i a y d e o t r a s i n di v i du a l e s q u e l e s i g u i e r o n a c o m i e n z o s de l a o 2 0 0 1 s e r e s u e l v e g e n e r a l i z a r e s t e p r o c e di m i e n t o d e a s i g n a c i n de f o n do s a l c o n j u n t o de l s i s t e m a u n i v e r s i t a r i o p b l i c o c a t a l n L a U n i v e r s i da d P o l i t c n i c a de C a t a l u a ( U P C ) i n i c i a c t i v i da de s p a r a e l di s e o de u n p l a n e s t r a t g i c o e n 1 9 9 5 y c o m e n z t a m b i n a c o n f e c c i o n a r s u s p r e s u p u e s t o s p o r p r o g r a m a E l l o m u e s t r a q u e l a u n i v e r s i da d h a b a e m p e z a do a t r a b a j a r s o b r e l a b a s e de l a de f i n i c i n de o b j e t i v o s a c t i v i da de s e i n di c a do r e s c o n a n t e r i o r i da d a de s a r r o l l a r s u p r o p u e s t a de c o n t r a c t u a l i z a c i n A l g u n o s p r r a f o s de e s t e p r i m e r c o n t r a t o e x p o n e n p a r t e de l o s o b j e t i v o s p e r s e g u i do s e n a q u e l m o m e n t o a t r a v s de e s t e i n s t r u m e n t o d e c o n c e r t a c i n : ( ) l a s do s i n s t i t u c i o n e s p r o p o n e n l a e l a b o r a c i n de u n c o n t r a t o p r o g r a m a e n e l c u a l s e r e f l e j a n l a s p r i n c i p a l e s m e t a s q u e l a a dm i n i s t r a c i n c a t a l a n a e n t i e n de q u e l a U P C de b e r a a l c a n z a r e n l o s p r x i m o s a o s y q u e l a U P C c o n s i de r a di r e c t a m e n t e r e l a c i o n a da s c o n s u s o b j e t i v o s e s t r a t g i c o s E l c o n t r a t o p r o g r a m a q u e a q u s e e x p o n e p r e t e n de de s a r r o l l a r u n n u e v o m o de l o d e r e l a c i n A d m i n i s t r a c i n U n i v e r s i da d, q u e e n g l o b e a l c o n j u n t o d e l a s a c t i v i da de s q u e l l e v a a c a b o l a u n i v e r s i da d. ( ) c o n e s t e c o n t r a t o p r o g r a m a e l G o b i e r n o de l a G e n e r a l i t a t p u e de f i j a r l a s p r i o r i da de s de l a s l n e a s de a c t u a c i n q u e c o n s i de r e o p o r t u n a s e n e l c a m p o u n i v e r s i t a r i o r e s p e t a n do e l p r i n c i p i o de a u t o n o m a u n i v e r s i t a r i a ( G e n e r a l i t a t de C a t a l u n y a & U P C 1 9 9 8 p 1 2 ) P o r s u p a r t e e l e n t o n c e s C o m i s i o n a do p a r a U n i v e r s i da de s e I n v e s t i g a c i n de l a G e n e r a l i t a t de C a t a l u a J o a n A l b a i g s c o n s i de r a q u e l a i n t r o du c c i n d e c o n t r a t o s p r o g r a m a p r e t e n d e e n c o n c r e t o : I n t r o du c i r e l c o m p r o m i s o de c o n f e c c i o n a r e l P l a n e s t r a t g i c o d e c a l i da d e n c a da u n i v e r s i da d, c u y o s r e s u l t a do s de b e n p o de r s e r e v a l u a do s m e di a n t e p a r m e t r o s i n di c a do r e s R e c o n o c e r l a p o s i b i l i da d de e s t a b l e c e r e s t r a t e g i a s p r o p i a s y di f e r e n c i a da s p a r a c a da u n i v e r s i da d. F a c i l i t a r l a t a r e a di r e c t i v a de l o s e q u i p o s de g o b i e r n o de l a s u n i v e r s i da de s I n t r o du c i r e l e m e n t o s d e i n c e n t i v o s p a r a l a c o n s e c u c i n d e l o s o b j e t i v o s e s t a b l e c i do s y de l o s c o m p r o m i s o s a dq u i r i do s ( 1 9 9 8 p 3 4 2 ) E l p r o c e s o d e c o n t r a c t u a li z a c i n e n C a t a lu a A di f e r e n c i a de l o q u e o c u r r e e n e l c a s o f r a n c s e n l a n e g o c i a c i n de l o s c o n t r a t o s e n t r e e l g o b i e r n o de l a C o m u n i da d de C a t a l u a y s u s u n i v e r s i da de s n o i n t e r v i e n e u n g r a n n m e r o de a c t o r e s T a m p o c o s e a p r e c i a l a a l t a e s t r u c t u r a c i n de e s t e p r o c e s o de n e g o c i a c i n e n e t a p a s p r e de f i n i da s c o m o o c u r r e e n e l c a s o f r a n c s C a b e e n t a l s e n t i do t e n e r p r e s e n t e q u e s i b i e n e l s i s t e m a de e du c a c i n s u p e r i o r f r a n c s y e s p a o l t i e n e n t a m a o s c o m p a r a b l e s 6 e n e s t e l t i m o c a s o l a de s c e n t r a l i z a c i n de l m a n e j o d e l a e du c a c i n s u p e r i o r l l e v a a q u e l a c o n t r a c t u a l i z a c i n s e p l a n t e e e n e l p l a n o d e l a s c o m u n i da de s P o r t a n t o t i e n e l u g a r e n u n s u b s i s t e m a de e du c a c i n s u p e r i o r c o m o e l 6 V e r T a b l a 1

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 1 4 de C a t a l u a r e l a t i v a m e n t e de t a m a o p e q u e o 7 e s p e c i a l m e n t e s i l o c o m p a r a m o s c o n e l a l c a n c e n a c i o n a l de l m o de l o de c o n t r a c t u a l i z a c i n f r a n c s O t r o e l e m e n t o de c o n t r a s t e e n t r e u n o y o t r o c a s o e s q u e m i e n t r a s q u e e n F r a n c i a l a i n s t a u r a c i n de l a p o l t i c a f u e i n i c i a t i v a de l e s t a do n a c i o n a l e n e l c a s o de C a t a l u a f u e p r o du c t o de l i m p u l s o de u n a u n i v e r s i da d. C o m o y a s e a l a m o s e l x i t o de e s t a e x p e r i e n c i a l l e v a l g o b i e r n o a g e n e r a l i z a r e s t e i n s t r u m e n t o a p a r t i r de l a o 2 0 0 1 a l c o n j u n t o de l s u b s i s t e m a d e e du c a c i n s u p e r i o r c a t a l n C o n t a l m o t i v o e l D e p a r t a m e n t d U n i v e r s i t a t s R e c e r c a i S o c i e t a t de l a I n f o r m a c i ( D U R S I ) e l a b o r u n do c u m e n t o t i t u l a do B a s e s p a r a l a e l a b o r a c i n de c o n t r a t o s p r o g r a m a s e n e l m b i t o de l a s u n i v e r s i da de s c a t a l a n a s e n e l m a r c o de u n n u e v o m o de l o d e di s t r i b u c i n de l f i n a n c i a m i e n t o a l a s u n i v e r s i da de s p b l i c a s ( D U R S I 2 0 0 1 ) E n e s t e d o c u m e n t o s e de f i n e n l a s l n e a s e s t r a t g i c a s de l a p o l t i c a u n i v e r s i t a r i a c a t a l a n a y e l m a r c o o p e r a t i v o de l f u n c i o n a m i e n t o de l n u e v o m o de l o de f i n a n c i a m i e n t o A c o n t i n u a c i n s o b r e l a b a s e de s t e y o t r o s d o c u m e n t o s y b i b l i o g r a f a e s p e c i a l i z a da e n e s t e t e m a de s a r r o l l a r e m o s c u l e s l a e s t r u c t u r a d e l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a y a l g u n o s de l o s i m p a c t o s o b s e r v a do s h a s t a e l m o m e n t o s o b r e e l s i s t e m a u n i v e r s i t a r i o C o m o p u n t o de p a r t i da de l a p o l t i c a g l o b a l l a n z a da e n e l 2 0 0 1 e l g o b i e r n o de l a G e n e r a l i t a t de f i n i c i n c o m b i t o s e s t r a t g i c o s de p o l t i c a u n i v e r s i t a r i a q u e s o n l o s u f i c i e n t e m e n t e a m p l i o s c o m o p a r a f a c i l i t a r l a e x i s t e n c i a de u n c a m p o c o m n de o b j e t i v o s p e r s e g u i do s t a m b i n p o r l a s p r o p i a s u n i v e r s i da de s E s t o s s e de s c r i b e n e n l o s p r r a f o s s i g u i e n t e s F o r m a c i n y p r o c e s o d e a p r e n d i z a j e S e r e f i e r e a l a de c u a r e l s i s t e m a p b l i c o d e f o r m a c i n u n i v e r s i t a r i a a l a s n e c e s i da de s q u e l a s o c i e da d r e q u i e r e p r o m o v i e n d o q u e l a o f e r t a s e a s e n s i b l e a l a s de m a n da s s o c i a l e s y a u m e n t a n d o e l e s t n da r d e c a l i da d y e x c e l e n c i a S e d e b e p o n e r n f a s i s e n l a r e n o v a c i n de l a s m e t o do l o g a s de e n s e a n z a l a f l e x i b i l i d a d do c e n t e l a m e j o r a e n l a f o r m a c i n de l p r o f e s o r a do l a c a l i da d de l a do c e n c i a a p a r t i r de l a a c r e di t a c i n de l o s p l a n e s de e s t u di o s y l a a da p t a c i n de l a s e s t r u c t u r a s de e n s e a n z a a l m a r c o de l a i n t e g r a c i n e u r o p e a I n v e s t i g a c i n y t r a n s f e r e n c i a d e t e c n o l o g a s y c o n o c i m i e n t o s P r o p o n e c o l a b o r a r a c t i v a m e n t e p a r a q u e l a s u n i v e r s i da de s i n t e g r e n u n s i s t e m a de c i e n c i a t e c n o l o g a e i n n o v a c i n q u e p e r m i t a q u e C a t a l u a s e a c o m p e t i t i v a e n e l p l a n o de l o s p a s e s de s u e n t o r n o : m e j o r a r e l i m p a c t o de l o s r e s u l t a d o s f o m e n t a n d o l a s i n v e s t i g a c i o n e s m u l t i di s c i p l i n a r i a s l a i n t e g r a c i n c o n p a r e s i n t e r n a c i o n a l e s y l a c o l a b o r a c i n c o n l a s e m p r e s a s e n g e n e r a l y c o n l o s i n n o v a do r e s t e c n o l g i c o s e n p a r t i c u l a r R e c e p t i v i d a d y p r o y e c c i n s o c i a l m e j o r a n d o l o s s e r v i c i o s y l a i n t e r n a c i o n a l i z a c i n d e l a s u n i v e r s i d a d e s L a s u n i v e r s i da de s de b e n p r e s t a r m a y o r a t e n c i n a l o s e s t u di a n t e s q u e r e c i n a c c e d e n a e l l a s a s c o m o a l a i n s e r c i n de l o s g r a du a do s y e l f o m e n t o de l e s p r i t u i n n o v a do r e n s t o s l a m e j o r a de l o s s e r v i c i o s q u e p r e s t a a l a s e m p r e s a s l a i n s t r u m e n t a c i n de u n a o f e r t a c o n t i n u a a da p t a da p e r m a n e n t e m e n t e a l a s n e c e s i da de s s o c i a l e s y e l a p r o v e c h a m i e n t o a l m x i m o de l a s o p o r t u n i da de s q u e g e n e r a l a i n t e r n a c i o n a l i z a c i n de l o s e s t u di o s C a l i d a d l i n g s t i c a S e r e f i e r e a m e j o r a r l a c a p a c i da d l i n g s t i c a de l a s c o m u n i da de s u n i v e r s i t a r i a s e n t r e s di r e c c i o n e s : l a l e n g u a c a t a l a n a u n a t e r c e r a l e n g u a e x t r a n j e r a y e l m u l t i l i n g i s m o e n e l t e r c e r c i c l o C a l i d a d d e l a g e s t i n y d e l o s p r o c e s o s P r o p o n e di s p o n e r de o r g a n i z a c i o n e s e f i c a c e s y f l e x i b l e s o r i e n t a da s a l a m e j o r a de l a c a l i da d a s c o m o p o t e n c i a r l a g e n e r a l i z a c i n de l a s t e c n o l o g a s de l a i n f o r m a c i n y l a c o m u n i c a c i n e n t o da s l a s a c t i v i da de s u n i v e r s i t a r i a s S o b r e l a b a s e d e e s t a s o r i e n t a c i o n e s g e n e r a l e s l a s u n i v e r s i da de s c o m i e n z a n a n e g o c i a r u n c o n t r a t o q u e l a s i n c l u y a p e r o q u e t a m b i n r e f l e j e l a s l n e a s e s t r a t g i c a s q u e c a da u n i v e r s i d a d de s e a p e r s e g u i r 7 V e r T a b l a 1

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 1 5 L o s c o n t r a t o s p r o g r a m a e l a b o r a do s h a s t a e l m o m e n t o c o n s t a n n o r m a l m e n t e de c u a t r o p a r t e s ( D U R S I 2 0 0 1 ; G e n e r a l i t a t de C a t a l u n y a U n i v e r s i t a t de B a r c e l o n a 2 0 0 2 ) : I n t r o d u c c i n o p r e s e n t a c i n g e n e r a l : N o r m a l m e n t e i n c l u y e l a s p r e m i s a s de l c o n t r a t o p r o g r a m a o l o s da t o s b s i c o s g e n e r a l e s s o b r e l a u n i v e r s i da d. m b i t o s e s t r a t g i c o s o b j e t i v o s e i n d i c a d o r e s : E s t e e s e l a p a r t a do m s i m p o r t a n t e de l c o n t r a t o E n l s e e s p e c i f i c a n l o s o b j e t i v o s a a l c a n z a r e n f u n c i n d e l c o n s e n s o l o g r a do e n t r e l o s o b j e t i v o s de f i n i do s p o r e l D U R S I y l o s p r o p i o s de l a u n i v e r s i da d y s e de t a l l a n l o s i n di c a do r e s q u e p u e de n m e di r e l g r a do de c u m p l i m i e n t o d e l o s m i s m o s C a da u n o de l o s e j e s e s t r a t g i c o s y l o s o b j e t i v o s r e c i b e n u n a p o n de r a c i n de n t r o d e l c o n t r a t o r e v e l a n do l a i m p o r t a n c i a e s t r a t g i c a de c a da u n o E l l o s e t o m a r e n c u e n t a a l a h o r a de a n a l i z a r e l g r a do de c u m p l i m i e n t o de l o s o b j e t i v o s p r o p u e s t o s i n i c i a l m e n t e B a la n c e d e la e xp e r i e n c i a d e C a t a lu a L o s l t i m o s c o n t r a t o s p r o g r a m a f i r m a do s e n t r e e l g o b i e r n o de l a G e n e r a l i t a t y l a s u n i v e r s i da de s de C a t a l u a p e r m i t e n i n f e r i r q u e s e t r a t a de u n i n s t r u m e n t o e x i t o s o E n p r i m e r l u g a r de e l l o da c u e n t a q u e c o m e n z e n 1 9 9 7 c o m o u n a e x p e r i e n c i a i n di v i du a l p r o p u e s t a p o r u n a u n i v e r s i da d, y q u e e n e l a o 2 0 0 1 s e h a y a e x t e n di do l a m i s m a a l c o n j u n t o de l s i s t e m a u n i v e r s i t a r i o p b l i c o de C a t a l u a E n s e g u n do l u g a r l o s t e x t o s i n t r o du c t o r i o s de l o s l t i m o s c o n t r a t o s p r o g r a m a s h a c e n r e f e r e n c i a a l x i t o de l a e x p e r i e n c i a t r a n s i t a da h a s t a e l m o m e n t o r e s c a t a n d o e n p a r t i c u l a r e l h a b e r c o n t r i b u i do a c o n s o l i da r u n c l i m a de c o l a b o r a c i n t r a n s p a r e n c i a y t r a b a j o e n c o m n e n t r e l a s u n i v e r s i da de s y e l g o b i e r n o O t r o s a s p e c t o s de s t a c a do s s o n e l h a b e r l o g r a do u n a r e l a c i n m s e s t r e c h a e n t r e e l c u m p l i m i e n t o de o b j e t i v o s de m e j o r a de l a c a l i da d y l a di s t r i b u c i n d e l f i n a n c i a m i e n t o e l r e c o n o c i m i e n t o de l a e s p e c i f i c i da d i n s t i t u c i o n a l p o r p a r t e de l g o b i e r n o a l a s i g n a r e l p r e s u p u e s t o p b l i c o u n a r e n di c i n de c u e n t a s m s c l a r a a l a s o c i e da d y e l f o m e n t o d e l a a c t i v i da d de e v a l u a c i n y p l a n e a m i e n t o e s t r a t g i c o ( D U R S I 2 0 0 1 ; G e n e r a l i t a t de C a t a l u n y a U n i v e r s i t a t de B a r c e l o n a 2 0 0 2 ; V i l a l t a 2 0 0 1 ) S e de s t a c a a de m s e l h a b e r c o n t r i b u i do c o n e l f o r t a l e c i m i e n t o de l r e c t o r a do s i e n do q u e e l r e c t o r y s u e q u i p o t i e n e n e n s u s m a n o s u n a h e r r a m i e n t a p a r a p r o m o v e r e l c u m p l i m i e n t o de o b j e t i v o s i n s t i t u c i o n a l e s e n l o s di s t i n t o s de p a r t a m e n t o s E s t o s e r e f u e r z a p o r e l h e c h o q u e l o s r e c t o r a do s r e p r o du c e n a c u e r d o s de l m i s m o t i p o ( s i g u i e n do l a l g i c a de l o s c o n t r a t o p r o g r a m a ) c o n c a da u n a de s u s u n i da de s a c a d m i c a s 8 E n t r e l o s p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s q u e s u r g e n de e s t a e x p e r i e n c i a e n c o n t r a m o s di f i c u l t a de s p a r a a c o r da r i n di c a do r e s y l a g e s t i n de l p r o c e s o de r e v i s i n a n u a l ( V i l a l t a 2 0 0 1 ; R i b a s & V i l a l t a 2 0 0 3 ) R e s p e c t o a e s t e l t i m o e n p a r t i c u l a r h a y di f i c u l t a d p a r a c o n s t r u i r p a r m e t r o s d e e s t o s i n di c a do r e s p a r a di s t i n t o s d e p a r t a m e n t o s de n t r o de l a u n i v e r s i da d. N o e s u n a t a r e a s e n c i l l a p o r e j e m p l o a r r i b a r a a c u e r do s r e s p e c t o a c m o s e o p e r a c i o n a l i z a n c i e r t o s i n di c a do r e s de e f i c i e n c i a y c a l i da d e n e l p l a n o de l a s di v e r s a s u n i da de s a c a d m i c a s E n g e n e r a l u n o de l o s e s c o l l o s m s s e r i o s a l o l a r g o de t o d o e s t e p r o c e s o h a s i do i m p l a n t a r u n a c u l t u r a de c a l i da d y q u e l a i n f o r m a c i n p r o v i s t a s e a f i a b l e 9 O t r a di f i c u l t a d e s l l e v a r a de l a n t e l a p l a n i f i c a c i n e s t r a t g i c a L a U n i v e r s i da d de B a r c e l o n a de m o r c e r c a de d o s a o s p a r a t e r m i n a r de de f i n i r s u p r i m e r p l a n 1 0 S e g n S o l a l o m s i m p o r t a n t e e s e l c o n v e n c i m i e n t o d e l r e c t o r de q u e l a p o l t i c a de f i n i da e n e l p l a n e s t r a t g i c o e s b u e n a 1 1 8 E l e x re c t o r d e l a U n i v e r s i d a d d e B a rc e l o n a s e a l a q u e e n e l c a s o d e d i c h a u n i v e rs i d a d u n o d e l o s a l i a d o s d e e s t a p o l t i c a h a n s i d o l o s e s t u d i a n t e s E n t re v i s t a c o n C a r l e s S o l a 6 d e s e p t i e m b re d e 2 0 0 4 9 E n t re v i s t a c o n J o s e p R i b a s 6 d e s e p t i e m b re d e 2 0 0 4 1 0 E n t re v i s t a c o n C a r l e s S o l a 6 d e s e p t i e m b re d e 2 0 0 4

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 1 6 L a e x p e r i e n c i a de l a U n i v e r s i da d P o l i t c n i c a de C a t a l u a f u e u n p o c o di f e r e n t e p u e s a do p t u n m e c a n i s m o m s c e n t r a l i z a do p a r a f o r m u l a r e l p l a n e s t r a t g i c o y r e c i n c u a n do s t e f u e c o n c l u i do s e i n i c i a r o n r o n da s de di s c u s i o n e s c o n l a c o m u n i da d a c a d m i c a 1 2 E s t a p o l t i c a s e r e p l i c a n i v e l de c a da f a c u l t a d, de p a r t a m e n t o e i n s t i t u t o D e t o do s m o do s F r a n c e s c S o l ( 1 9 9 9 ) s e a l a q u e : e l c o m e n t a r i o m s e x t e n di do e n t r e l a s u n i da de s e s l a di f i c u l t a d p a r a m o v i l i z a r a l o s a g e n t e s p r o f e s o r e s e s t u di a n t e s y p e r s o n a l de a d m i n i s t r a c i n E x i s t e u n c i e r t o d f i c i t de p a r t i c i p a c i n y e n g e n e r a l e s t o s e v i s l u m b r a c o m o n e g a t i v o ( p 8 1 ) E n s u m a e l di s e o d e l p l a n e s t r a t g i c o e s u n o de l o s p a s o s q u e c o n l l e v a m s t i e m p o y e l m i s m o v a r a e n f u n c i n de l g r a do de c o n s u l t a q u e e l r e c t o r r e a l i c e e n t r e l o s di s t i n t o s a c t o r e s u n i v e r s i t a r i o s C l a r o e s t q u e u n m t o do m s p a r t i c i p a t i v o c o n t r i b u y e p o s i t i v a m e n t e a l e g i t i m a r l a p o l t i c a e n t r e l a s di s t i n t a s u n i da de s a c a d m i c a s E n e l c a s o p a r t i c u l a r de l a U n i v e r s i da d P o l i t c n i c a de C a t a l u a s e u t i l i z u n p r o c e di m i e n t o i n di r e c t o p a r a e l l o p u e s e l c a n di da t o a p r e s i de n t e s e p o s t u l c o n u n p l a n e s t r a t g i c o p a r a l a i n s t i t u c i n E l s a l i r e l e c t o s i g n i f i c a e n t o n c e s u n a c u e r do de l a c o m u n i da d u n i v e r s i t a r i a c o n l a s p r i n c i p a l e s l n e a s q u e e l m i s m o m a r c a b a S e g n R i b a s y V i l a l t a ( 2 0 0 3 ) l o i m p o r t a n t e e n c a da c a s o e s e n c o n t r a r u n e q u i l i b r i o a de c u a do e n t r e l a p a r t i c i p a c i n de l o s a g e n t e s u n i v e r s i t a r i o s y l a c a p a c i da d de l i de r a z g o de l o s di r e c t i v o s p a r a l a t o m a de de c i s i o n e s y e l de s a r r o l l o de p o l t i c a s y e s t r a t e g i a s P r i nc i pa l e s r e s ul t a d o s de l e s t udi o c o m pa r a t i v o L a e x p o s i c i n d e l o s p r i n c i p a l e s r e s u l t a do s de e s t e t r a b a j o de i n v e s t i g a c i n s e o r g a n i z a e n t r e s a p a r t a do s E n e l p r i m e r o e x t r a e m o s l a s l e c c i o n e s q u e s u r g e n de l a s e x p e r i e n c i a s i n t e r n a c i o n a l e s a n a l i z a da s c o n m i r a s a s u c o n t r i b u c i n e n e l di s e o de l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a e n l a A r g e n t i n a E n e l s e g u n do de s t a c a m o s l a s p r i n c i p a l e s c a r a c t e r s t i c a s de l o s s i s t e m a s de e du c a c i n s u p e r i o r q u e di f e r e n c i a n a l c a s o a r g e n t i n o de l o s c a s o s i n t e r n a c i o n a l e s e x a m i n a do s a f i n de a l e r t a r r e s p e c t o de f u t u r o s p r o b l e m a s q u e p u e de a c a r r e a r l a i m p l e m e n t a c i n de l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a e n n u e s t r o p a s o e n o t r o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s q u e g u a r da n s i m i l i t u d c o n e l s i s t e m a de e du c a c i n s u p e r i o r a r g e n t i n o F i n a l m e n t e c o n c l u i m o s c o n a l g u n a s r e f l e x i o n e s r e s p e c t o a l a s c o n di c i o n e s q u e de b e r a n c u m p l i r s e e n e l p l a n o de l g o b i e r n o y de l a s i n s t i t u c i o n e s p a r a q u e e s t a p o l t i c a c o n t r a c t u a l a l c a n c e l o s o b j e t i v o s p o s i t i v o s e s p e r a do s L e c c i o n e s d e la s e xp e r i e n c i a s d e F r a n c i a y E s p a a e n la a p li c a c i n d e c o n t r a t o s p r o g r a m a L o s s i s t e m a s de e du c a c i n s u p e r i o r de F r a n c i a y E s p a a p r e s e n t a n s e m e j a n z a s t a n t o e n e l t a m a o de l a m a t r c u l a u n i v e r s i t a r i a c o m o e n l a c a n t i da d de r e c u r s o s p b l i c o s de s t i n a d o s a l a e du c a c i n s u p e r i o r T a m b i n c o m p a r t e n e l h a b e r i n i c i a do p r o c e s o s de t r a n s f o r m a c i n e n e l g o b i e r n o y l a g e s t i n de l a s i n s t i t u c i o n e s a p a r t i r de c a m b i o s e n e l m a r c o r e g u l a t o r i o E s p e c f i c a m e n t e l a s l e y e s de e du c a c i n s u p e r i o r d e F r a n c i a y E s p a a s a n c i o n a da s r e s p e c t i v a m e n t e e n 1 9 8 4 y 1 9 8 3 i n i c i a r o n u n p r o c e s o de de l e g a c i n de a u t o r i da d a l a s i n s t i t u c i o n e s e n m a t e r i a de g o b i e r n o y g e s t i n q u e e n E s p a a s e e x p r e s a n m s p r o f u n da m e n t e g r a c i a s a l a de s c e n t r a l i z a c i n de l a c o o r di n a c i n de l a e du c a c i n s u p e r i o r q u e q u e d e n m a n o s de c a da c o m u n i da d a u t n o m a C a b e e n t a l s e n t i do t e n e r p r e s e n t e q u e m i e n t r a s q u e e n F r a n c i a l a c o n t r a c t u a l i z a c i n a f e c t a a l c o n j u n t o de l s i s t e m a de e du c a c i n s u p e r i o r e n E s p a a t i e n e s u p r i n c i p a l e x p r e s i n e n e l p l a n o de l a s 1 1 C a r l e s S o l a E n t re v i s t a d e l 6 d e s e p t i e m b re d e 2 0 0 4 1 2 E n t re v i s t a c o n J o a n C o rt a d e l l a s 8 d e s e p t i e m b re d e 2 0 0 4

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 1 7 c o m u n i da de s s o b r e s a l i e n do e l c a s o de C a t a l u a p o r s o b r e o t r a s e x p e r i e n c i a s s e m e j a n t e s U n l o g r o c o m n e n a m b o s c a s o s h a s i do s u c o n t r i b u c i n p a r a r e a f i r m a r l a a u t o n o m a i n s t i t u c i o n a l q u e p r o g r e s i v a m e n t e f u e r o n a dq u i r i e n d o e s t a s i n s t i t u c i o n e s C o m o a s i g n a t u r a p e n di e n t e e n a m b o s c a s o s s e p l a n t e a l o g r a r i n v o l u c r a r m s a c t i v a m e n t e a t o da l a c o m u n i da d u n i v e r s i t a r i a t r a s e l p l a n e s t r a t g i c o y e l c o n t r a t o p r o g r a m a E l a n l i s i s de l a s e x p e r i e n c i a s de F r a n c i a y de l a C o m u n i da d de C a t a l u a de s p u s de q u i n c e y s i e t e a o s r e s p e c t i v a m e n t e de a p l i c a c i n de c o n t r a t o s p r o g r a m a p e r m i t e c o n c l u i r c o n a l g u n a s l e c c i o n e s de u t i l i da d p a r a l a a p l i c a c i n de e s t e i n s t r u m e n t o e n e l c o n t e x t o a r g e n t i n o E n p r i m e r l u g a r u n o de l o s p r i n c i p a l e s l o g r o s de s t a c a do s p o r di s t i n t o s a c t o r e s c l a v e de a m b o s s i s t e m a s de e du c a c i n s u p e r i o r e s l a c o n t r i b u c i n de e s t o s c o n t r a t o s a l a m e j o r a de l a r e l a c i n e n t r e l a s u n i v e r s i da de s y e l g o b i e r n o E s t e i n s t r u m e n t o p r o v e e u n a o p o r t u n i da d n i c a p a r a e l di l o g o e n t r e a m b a s p a r t e s e n p a r t i c u l a r s i e s p o s i b l e i n c o r p o r a r e n e l di s e o de l a p o l t i c a a c t o r e s o e n t e s q u e a c t e n c o m o a m o r t i g u a do r e s ( b u f f e r ) y f a c i l i t a do r e s de e s t a c o m u n i c a c i n E s t e e s e l c a s o de l o s C o n s e j e r o s de E s t a b l e c i m i e n t o e n e l c a s o f r a n c s o de l C o m i t de S e g u i m i e n t o e n e l de C a t a l u a E s t o s a c t o r e s a c o m p a a n a l a s i n s t i t u c i o n e s y a l g o b i e r n o a l o l a r g o de t o do e l p r o c e s o y a y u da n c o m o i n t r p r e t e s e n l a a l i n e a c i n de l o s o b j e t i v o s e n t r e a m b a s p a r t e s E l l o f a c i l i t a l a c o n v e r g e n c i a de o b j e t i v o s e n t r e l a a g e n c i a ( u n i v e r s i da de s ) y e l p r i n c i p a l ( e l g o b i e r n o ) E n s e g u n do l u g a r l a e x p e r i e n c i a i n t e r n a c i o n a l t a m b i n m u e s t r a q u e e s t o s c o n t r a t o s p r o g r a m a h a n c o n t r i b u i do a r e f o r z a r l a s c a p a c i da de s i n s t i t u c i o n a l e s e n l a m e di da e n q u e l o s p e di do s de f o n do s p a r a l a m e j o r a n o s e f u n da m e n t a n e n p r o b l e m a s a i s l a do s y p r o p i o s d e u n c a m p o di s c i p l i n a r i o o de u n r e a e s p e c f i c a de l a u n i v e r s i da d s i n o q u e de b e n h a l l a r s u f u n da m e n t o e n l a m i s i n de l a i n s t i t u c i n c o m o u n t o do E s t o a s u v e z h a r e f o r z a do e l m b i t o de l r e c t o r a d o e n l a m e di da e n q u e e s t o s p r o g r a m a s s o n g e s t i o n a do s di r e c t a m e n t e de s de e l e s t a b l e c i m i e n t o N o r m a l m e n t e e l c o n t r a t o p r o g r a m a s e r e p r o du c e e n e l p l a n o i n t e r n o e n t r e e l r e c t o r a do y l a s u n i da de s a c a d m i c a s a y u da n do t a m b i n a l a a l i n e a c i n d e o b j e t i v o s e n t r e o t r o o r d e n de a g e n t e s ( l o s de p a r t a m e n t o s y f a c u l t a de s ) y de p r i n c i p a l ( e l r e c t o r a do ) P o r o t r o l a do e n e l c a s o f r a n c s e l c o n t r a t o p r o g r a m a h a m o de r n i z a do l a g e s t i n de l g o b i e r n o a l p r o m o v e r l a s n u e v a s t c n i c a s de di r e c c i n p o r o b j e t i v o y e l t r a b a j o e n e q u i p o e n t r e l a s di v e r s a s o f i c i n a s e n c a r g a da s de l a e du c a c i n s u p e r i o r E s t o l t i m o h a p e r m i t i do q u e s e e l i m i n a r a l a p o l t i c a de l a s v e n t a n i l l a s m l t i p l e s a l a s c u a l e s a c u d a n l a s a u t o r i da de s u n i v e r s i t a r i a s c a da v e z q u e s e l e s p r e s e n t a b a n p r o b l e m a s e s p e c f i c o s a r e s o l v e r A p a r t i r de l a s p o l t i c a s c o n t r a c t u a l e s l a u n i v e r s i da d p l a n t e a s u s p r o b l e m a s y s u s e s t r a t e g i a s de m e j o r a e n e l c o n t e x t o de l c o n t r a t o p r o g r a m a y s t e e s di s c u t i do y a n a l i z a do e n c o n j u n t o e n r e u n i o n e s y v i s i t a s a l a s i n s t i t u c i o n e s p o r p a r t e de l o s f u n c i o n a r i o s a c a r g o d e c a da r e a ( b i e n e s t a r e s t u di a n t i l do c t o r a do c o n s o r c i o s u n i v e r s i t a r i o s b i b l i o t e c a i n v e s t i g a c i n e t c t e r a ) E n t e r c e r l u g a r l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a p r o m u e v e n q u e l a s u n i v e r s i da de s a t r a v s de l a r e a l i z a c i n p r e v i a de l a p l a n i f i c a c i n e s t r a t g i c a i de n t i f i q u e n s u m i s i n i n s t i t u c i o n a l r e a l i c e n e l a n l i s i s e x t e r n o de s u s o p o r t u n i da de s y a m e n a z a s y e l a n l i s i s i n t e r n o de l a s f o r t a l e z a s y de b i l i da de s e s t a n do e n t o n c e s e n c o n di c i o n e s de e l a b o r a r s u e s t r a t e g i a p a r a a l c a n z a r l o s o b j e t i v o s q u e i n c l u y e l a v i s i n i n s t i t u c i o n a l E n e l e j e r c i c i o de l a p l a n i f i c a c i n e s t r a t g i c a l a u n i v e r s i da d p u e de i r c o n s t r u y e n d o s u i de n t i da d i n s t i t u c i o n a l n o r m a l m e n t e f r a g m e n t a da e n c a m p o s di s c i p l i n a r i o s y e n f a c u l t a de s L a e x p e r i e n c i a i n t e r n a c i o n a l n o s i n di c a q u e e s t e e s e l o b j e t i v o m s c o m p l e j o q u e de m a n da de l o s a c t o r e s u n l a r g o y di f c i l a p r e n di z a j e E n e s t e a s p e c t o l a A r g e n t i n a a l i g u a l q u e v a r i o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s n o p a r t e de c e r o p u e s v a r i a s u n i v e r s i d a de s y a s e h a n e m b a r c a do e n p r o c e s o s s e m e j a n t e s a t r a v s de l a s a c t i v i da de s de a u t o e v a l u a c i n y e v a l u a c i n e x t e r n a de s u s i n s t i t u c i o n e s P o r t a n t o e l c a m i n o q u e t r a z a l a p l a n i f i c a c i n e s t r a t g i c a s i g u e l a m i s m a di r e c c i n q u e a q u e l e m p r e n di do p o r l a e v a l u a c i n de l a c a l i da d, c o m p l e m e n t n d o l o e n f o r m a e n r i q u e c e do r a E n c u a r t o l u g a r l a e x p e r i e n c i a i n t e r n a c i o n a l i n di c a q u e l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a h a n p r o m o v i do l a m e j o r a c o n t i n u a de l a p r o du c c i n de l a i n f o r m a c i n s o b r e l a u n i v e r s i da d, s i e n do

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 1 8 a c o m p a a d o s p o r e l di s e o de u n c o n j u n t o de i n di c a do r e s q u e f a c i l i t a e l c o n t r o l o p i l o t a j e a di s t a n c i a de l o s r e s u l t a do s de l a s e s t r a t e g i a s p r o p u e s t a s p o r l a s u n i v e r s i da de s E n F r a n c i a e l t a b l e r o de c o n t r o l e s e l a b o r a do p o r l a D i r e c c i n de E v a l u a c i n y P r o s p e c t i v a de l M i n i s t e r i o d e E du c a c i n c o n t a n do c o n u n c o n j u n t o de i n di c a do r e s q u e p e r m i t e n u b i c a r l a s i t u a c i n de c a da u n i v e r s i da d e n u n a p o s i c i n r e l a t i v a e n e l p l a n o n a c i o n a l E n C a t a l u a e l s e g u i m i e n t o de l c o n t r a t o p r o g r a m a c o m i e n z a n o b i e n s e f i r m a e l do c u m e n t o y c o n s t i t u y e u n a a c t i v i da d de c o o p e r a c i n e n t r e a m b a s p a r t e s i de n t i f i c a n do a n u a l m e n t e e l g r a do d e c u m p l i m i e n t o de l o p r o m e t i do e n e l c o n t r a t o de p e n di e n do a s u v e z e l m o n t o a p e r c i b i r e n c a da p e r i o do d e l g r a do de a l c a n c e d e l a s m e t a s f i j a da s L a e l e c c i n y c o n s t r u c c i n de l o s i n di c a do r e s y p a r t i c u l a r m e n t e e l h a l l a r c o n s e n s o e n l a s u n i da de s a c a d m i c a s r e s p e c t o a c m o t r a du c i r m e t a s e n i n di c a do r e s s o n l a s a c t i v i da de s m s c o m p l e j a s de l l e v a r a de l a n t e E n q u i n t o l u g a r l a s e x p e r i e n c i a s i n t e r n a c i o n a l e s n o s e n s e a n q u e l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a a y u da n a a l i n e a r l o s o b j e t i v o s de l g o b i e r n o y l a s u n i v e r s i da de s e n t a n t o a q u l l o s s e f o r m u l a n e n t r m i n o s m u y g e n e r a l e s y s o b r e l a b a s e de de b i l i da de s r e c o n o c i da s p o r l o s a c t o r e s u n i v e r s i t a r i o s S o b r e e l l o e s p o s i b l e e n t o n c e s l a f o r m u l a c i n d e o b j e t i v o s p r o p i o s a t e n di e n do a l a r e a l i da d de l a i n s t i t u c i n y p a r t i c u l a r m e n t e a s u a r t i c u l a c i n c o n e l e s p a c i o t e r r i t o r i a l F i n a l m e n t e a y u da n a c o n s t r u i r p o l t i c a s de m e di a n o p l a z o e n l a m e di da e n q u e s u du r a c i n p l u r i a n u a l c o m p r o m e t e f o n do s y a c c i o n e s p a r a e l c o n j u n t o d e l a c o m u n i da d u n i v e r s i t a r i a p o r e l e s p a c i o de t r e s o c u a t r o a o s E l l o e s p a r t i c u l a r m e n t e a de c u a do p u e s l a s p o l t i c a s de m e j o r a de l a c a l i da d e du c a t i v a r e q u i e r e n de u n t i e m p o p r u de n c i a l p a r a c o n s t r u i r c o n s e n s o s y a s e n t a r l o g r o s E n s u m a e l c o n t r a t o p r o g r a m a c o n s t i t u y e u n a h e r r a m i e n t a a p r o p i a da p a r a a t e n de r l o s p r o b l e m a s q u e s e p l a n t e a n e n l a r e l a c i n u n i v e r s i da d n a c i o n a l g o b i e r n o a l r e f o r z a r l a p o l t i c a de e v a l u a c i n de l a c a l i da d y e l m o de l o de f i n a n c i a m i e n t o T a m b i n e s u n i n s t r u m e n t o a de c u a do p a r a a t e n de r p r o g r e s i v a m e n t e e l m e j o r a m i e n t o de l a c a l i d a d de l a s i n s t i t u c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s E n p a r t i c u l a r e n e l c o n t r a t o p r o g r a m a l a r e s o l u c i n de c a da u n o de l o s p r o b l e m a s i n t e r n o s o de b i l i da de s de u n a u n i v e r s i da d de b e e n m a r c a r s e e n l o s r e q u e r i m i e n t o s de s u p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l y c o n t e m p l a r l a de f i n i c i n d e a c t i v i da de s m e t a s e i n di c a do r e s q u e de n c u e n t a de l g r a do de l o g r o de l o s o b j e t i v o s d e m e j o r a E s t o s i n di c a do r e s f a c i l i t a n l a a c t i v i da d de s e g u i m i e n t o y c o n t r o l de l o s r e s u l t a do s a l c a n z a do s S i t ua c i n de l f i na nc i a m i e nt o uni v e r s i t a r i o y l a c o o r di na c i n e s t a t a l e n l a A r g e n t i na f r e nt e a l o s c a s o s i nt e r na c i o na l e s A l e v a l u a r s i e s f a c t i b l e i n c o r p o r a r m o de l o s de p o l t i c a s de f i n a n c i a m i e n t o q u e h a n s i do e x i t o s o s e n o t r o s p a s e s o r e g i o n e s c o m o e s e l c a s o a n a l i z a do de l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a e n F r a n c i a y e n l a C o m u n i da d de C a t a l u a l a p r i m e r a c u e s t i n q u e s u r g e e s s i e s p o s i b l e c o n s i de r a r q u e b a j o c o n di c i o n e s i n i c i a l e s de f u n c i o n a m i e n t o m u y di f e r e n t e s l a s v i r t u de s de e s t a s p o l t i c a s s e m a n t e n dr n P o r e s t o e s i m p o r t a n t e t e n e r p r e s e n t e a l g u n a s s i m i l i t u de s y di f e r e n c i a s e n t r e e s t o s s i s t e m a s de e du c a c i n s u p e r i o r S i b u s c a m o s a p r e n de r de l a e x p e r i e n c i a de l o s p a s e s i n du s t r i a l i z a do s e n e l di s e o de p o l t i c a s de f i n a n c i a m i e n t o l o s c a s o s de F r a n c i a y E s p a a r e s u l t a n c e r c a n o s t a n t o e n t r m i n o s d e s u f o r m a de g o b i e r n o y e l t a m a o de l a m a t r c u l a c o m o p o r s u i n f l u e n c i a e n l a m a t r i z c u l t u r a l y o r g a n i z a c i o n a l de l a s u n i v e r s i da de s l a t i n o a m e r i c a n a s L a s m a y o r e s di s t a n c i a s q u e p o de m o s m a r c a r y q u e p u e de n r e s u l t a r s i g n i f i c a t i v a s a l a h o r a d e j u z g a r l a p r o b a b i l i d a d de x i t o o f r a c a s o de l a p o l t i c a de c o n t r a t o s p r o g r a m a s e e n c u e n t r a n e n l a c a p a c i da d de r e g u l a c i n d e l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o p o r p a r t e de l e s t a do y e n l a di s p o n i b i l i da d de r e c u r s o s f i n a n c i e r o s p o r e s t u di a n t e

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 1 9 R e s p e c t o de l a p r i m e r a c u e s t i n s e p u e de n m a r c a r a l g u n a s s i m i l i t u de s E n l o s t r e s p a s e s l a s u n i v e r s i da de s p b l i c a s s o n g o b e r n a da s p o r r g a n o s e j e c u t i v o s y l e g i s l a t i v o s e l e g i do s de a c u e r do c o n s u s e s t a t u t o s l o s c u a l e s a s u v e z de b e n e n m a r c a r s e e n l o s l i n e a m i e n t o s e s t a b l e c i do s p o r l a s r e s p e c t i v a s l e y e s de e du c a c i n s u p e r i o r E n l o s t r e s c a s o s t a m b i n l o s r e c t o r e s o p r e s i de n t e s s o n e l e g i do s p o r l a p r o p i a c o m u n i da d u n i v e r s i t a r i a U n a di f e r e n c i a i m p o r t a n t e e n e l c a s o a r g e n t i n o e n e l p l a n o de l g o b i e r n o u n i v e r s i t a r i o e s l a m a y o r p a r t i c i p a c i n de l a c o m u n i da d e x t e r n a e n F r a n c i a y e n E s p a a s e a a t r a v s de l a r e p r e s e n t a c i n d e l e g o s e n l o s C o n s e j o s de A d m i n i s t r a c i n de l a s u n i v e r s i da de s f r a n c e s a s o e n l o s C o n s e j o s S o c i a l e s d e l a s u n i v e r s i da de s e s p a o l a s O t r a c u e s t i n a de s t a c a r e s l a m a y o r a t r i b u c i n de l e s t a d o f r a n c s o de l a s c o m u n i da de s a u t n o m a s e n E s p a a e n e l c o n t r o l d e l o s p l a n e s de e s t u di o s o f i c i a l e s y e n e l m a n e j o de l o s r e c u r s o s h u m a n o s q u e c o n f o r m a n l a p l a n t a p e r m a n e n t e de f u n c i o n a r i o s p b l i c o s E n e s t e c o n t e x t o e n F r a n c i a y e n C a t a l u a e l c o n t r a t o p r o g r a m a e s u n i n s t r u m e n t o p a r a e l e v a r l a a u t o n o m a de l a s i n s t i t u c i o n e s e n e l m a r c o d e g o b i e r n o s t r a di c i o n a l m e n t e c e n t r a l i s t a s E n c o n t r a s t e e n e l c a s o a r g e n t i n o e l c o n t r a t o p r o g r a m a s e r v i r a p a r a f o m e n t a r e l de s a r r o l l o de u n a v i s i n e s t r a t g i c a e n l a s u n i v e r s i da de s a f i n de a y u da r l a s a t r a z a r u n r u m b o c l a r o e n e l e j e r c i c i o r e s p o n s a b l e de l a a m p l i a a u t o n o m a de l a c u a l y a g o z a n F i n a l m e n t e e n l o s t r e s s i s t e m a s de e du c a c i n s u p e r i o r e x i s t e n a g e n c i a s a b o c a da s a l a t a r e a d e e v a l u a r l a c a l i d a d de l a s i n s t i t u c i o n e s y de l o s p r o g r a m a s S i n t r a t a r de m i n i m i z a r l a s di f e r e n c i a s q u e m e di a n e n t r e l o s g o b i e r n o s de l o s t r e s s i s t e m a s e s e n l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s di s p o n i b l e s e n l a s u n i v e r s i da de s do n de e n c o n t r a m o s b r e c h a s m s s i g n i f i c a t i v a s p a r t i c u l a r m e n t e e n e l g a s t o p o r a l u m n o ( v e r T a b l a 1 ) T a b l a 1 I n d i c a d o r e s c o m p a r a t i v o s d e m a t r c u l a y r e c u r s o s f i n a n c i e r o s e n e l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o o f i c i a l c i r c a 2 0 0 0 I n di c a do r F r a n c i a E s p a a C a t a l u a A r g e n t i n a E s t u di a n t e s U n i v e r s i t a r i o s G r a do 1 0 7 5 0 0 0 1 3 4 9 2 4 8 b 1 6 9 9 8 3 b 1 2 5 1 2 4 4 b G a s t o s P b l i c o s E du c S u p e r i o r /P B I 1 0 0 0 9 0 1 2 8 0 7 4 a G a s t o s E du c a c i n S u p e r i o r /A l u m n o e n d l a r e s p a r i da d p o de r a dq u i s i t i v o 8 3 7 3 6 7 1 2 7 2 4 6 c 1 4 6 0 b a 2 0 0 2 0 5 8 e s e l g a s t o p b l i c o e n e du c a c i n u n i v e r s i t a r i a r e s p e c t o de l P B I e n l a A r g e n t i n a b 2 0 0 3 E n l a A r g e n t i n a c o r r e s p o n de a l g a s t o e n e du c a c i n u n i v e r s i t a r i a de l s e c t o r o f i c i a l c 1 9 9 8 N o t a : L o s d a t o s p ro v i e n e n d e O E C D ( 2 0 0 3 ) D U R S I ( 2 0 0 2 ) M E C y T ( 2 0 0 4 ) C o o rd i n a c i n d e r e a s R e l a t i v a s a l F i n a n c i a m i e n t o e I n f o r m a c i n U n i v e r s i t a ri a C a b e e n t a l s e n t i d o t e n e r p r e s e n t e q u e l a s a c t i v i da d e s d e e n s e a n z a u n i v e r s i t a r i a e i n v e s t i g a c i n s o n i n t e n s i v a s e n e l e m p l e o de r e c u r s o s h u m a n o s L a b r e c h a p r e s e n t e e n t o n c e s e n t r m i n o s d e g a s t o p o r a l u m n o u n i v e r s i t a r i o e n t r e e s t o s p a s e s i n du s t r i a l i z a d o s y l a A r g e n t i n a r e v e l a c e n t r a l m e n t e d i f e r e n c i a s e n e l p l a n o de l a s r e m u n e r a c i o n e s d e l o s do c e n t e s A e l l o s e s u m a n t a m b i n c o n di c i o n e s l a b o r a l e s m s f a v o r a b l e s e n t r m i n o s d e i n f r a e s t r u c t u r a e q u i p a m i e n t o l a b o r a t o r i o s y b i b l i o t e c a s p a r a l a e n s e a n z a y l a i n v e s t i g a c i n E s t e e l e m e n t o e s i m p o r t a n t e p u e s l a p o l t i c a d e c o n t r a c t u a l i z a c i n s u e l e r e p r e s e n t a r u n a p r o p o r c i n m e n o r ( c e r c a n a a l 1 0 % o i n f e r i o r ) d e l p r e s u p u e s t o t o t a l d e l a s u n i v e r s i da de s f r a n c e s a s o e s p a o l a s p e r o s u i m p l i c a n c i a e s m u c h o m a y o r p o r t r a t a r s e d e f o n d o s q u e n o s e d e s t i n a n a l a s r e m u n e r a c i o n e s d e l o s r e c u r s o s h u m a n o s s i n o a l a i n n o v a c i n a c a d m i c a y a l a m e j o r a d e l a g e s t i n u n i v e r s i t a r i a E n t a l s e n t i d o l o s f o n d o s d e s t i n a d o s a c o n t r a t o s p r o g r a m a n o t e n d r n e l m i s m o i m p a c t o e n u n s i s t e m a d e e du c a c i n s u p e r i o r c o m o e l f r a n c s o e l c a t a l n e n e l c u a l l o s d o c e n t e s t i e n e n y a g a r a n t i z a d a s r e c o m p e n s a s m o n e t a r i a s r a z o n a b l e s p o r o t r a s v a s p r e s u p u e s t a r i a s ; a di f e r e n c i a d e u n s i s t e m a c o m o e l a r g e n t i n o e n e l c u a l l a d e m a n d a p o r m e j o r a s s a l a r i a l e s s i g u e s i e n d o u n t e m a m u y i m p o r t a n t e e n l a a g e n da u n i v e r s i t a r i a

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 2 0 O t r a di m e n s i n a a t e n d e r e n p o s d e e s t i m a r e l p r o b a b l e x i t o de e s t a p o l t i c a p b l i c a e s l a e s t r u c t u r a d e g o b i e r n o y g e s t i n de l a s u n i v e r s i da d e s p b l i c a s e n l a A r g e n t i n a U n r a s g o q u e c a r a c t e r i z a l a t o m a d e d e c i s i o n e s e n e l p l a n o d e l g o b i e r n o y l a g e s t i n d e l a s u n i v e r s i da de s p b l i c a s y q u e r e s t r i n g e l o s p r o c e s o s d e c a m b i o s o c i a l e s c o m o v i m o s s u a l t a a t o m i z a c i n L a a t o m i z a c i n r e s p o n de t a n t o a f a c t o r e s i n t e r n o s c o m o e x t e r n o s a l a i n s t i t u c i n u n i v e r s i t a r i a I n t e r n a m e n t e r e s u l t a m u y di f c i l de n t r o d e l o s e s p a c i o s de n e g o c i a c i n d e di s t i n t o s i n t e r e s e s a c a d m i c o s y c o r p o r a t i v o s q u e c o n f o r m a n l o s r g a n o s c o l e g i a d o s de g o b i e r n o t o m a r d e c i s i o n e s de c a m b i o i n s t i t u c i o n a l q u e m o di f i q u e n p a r t e s i m p o r t a n t e s de l a e s t r u c t u r a u n i v e r s i t a r i a y q u e p o r t a n t o a f e c t e n di r e c t a o i n d i r e c t a m e n t e e s t o s m i s m o s i n t e r e s e s P o r o t r a p a r t e n o e x i s t e n c a n a l e s d e c o m u n i c a c i n a de c u a d o s e n t r e l o s r g a n o s d e g o b i e r n o y l a b a s e o p e r a t i v a d e l a o r g a n i z a c i n e s t o e s e l c u e r p o a c a d m i c o y l o s a l u m n o s L o s r g a n o s d e g o b i e r n o c a r e c e n d e i n s t r u m e n t o s p a r a i n c e n t i v a r e l c a m b i o e n l a b a s e d e l a o r g a n i z a c i n y t a m p o c o s u e l e n t e n e r c l a r o s i n c e n t i v o s p a r a h a c e r l o E x t e r n a m e n t e e l p r o c e s o d e c i s o r i o de l a s u n i v e r s i da d e s p b l i c a s s e v e t a m b i n a f e c t a d o p o r p r e s i o n e s d e di s t i n t o t i p o : l o s s e c t o r e s m e di o s q u e b u s c a n a c c e d e r s i n r e s t r i c c i o n e s a l a e du c a c i n s u p e r i o r ; l o s p a r t i d o s p o l t i c o s q u e c o n t r i b u y e n c o n l a p a r t i di z a c i n d e l a p o l t i c a u n i v e r s i t a r i a i n f l u e n c i a n d o l a b s q u e da d e m e t a s a c a d m i c a s c o n o t r a s d e c a r c t e r p o l t i c o ; l a s c o r p o r a c i o n e s p r o f e s i o n a l e s q u e a s p i r a n a v e r p r o t e g i d o s s u s i n t e r e s e s e n e l e j e r c i c i o p r o f e s i o n a l ; y l a s c o m u n i da d e s a c a d m i c a s p r e o c u p a da s p o r e l de s a r r o l l o d e l c o n o c i m i e n t o e n s u c a m p o d i s c i p l i n a r i o p a r t i c u l a r s i n i d e n t i f i c a r s e c l a r a m e n t e c o n l o s i n t e r e s e s c o l e c t i v o s d e l a o r g a n i z a c i n A l s u m a r p o r t a n t o di s t i n t o s a c t o r e s q u e i n t e r v i e n e n di r e c t a o i n di r e c t a m e n t e e n l a t o m a d e d e c i s i n d e l o s a s u n t o s u n i v e r s i t a r i o s s e t o r n a e v i de n t e p o r q u e s t a n d i f c i l e l c a m b i o o r de n a d o d e n t r o d e e s t a s o r g a n i z a c i o n e s E n e s t e m a r c o i n s t i t u c i o n a l n o e s c l a r o e n q u m e di da e s p o s i b l e a g l u t i n a r l o s i n t e r e s e s d e l o s d i s t i n t o s a c t o r e s e n p o s d e u n i n t e r s c o l e c t i v o e x p r e s a n d o s t e e n u n c o n t r a t o q u e c o n t r i b u y a c o n l a r e a l i z a c i n d e l a s m e t a s f i j a da s e n e l p l a n e s t r a t g i c o d e l a u n i v e r s i d a d. E n p r i n c i p i o e n u n a i n s t i t u c i n c o n t a l g r a d o d e a t o m i z a c i n d e i n t e r e s e s r e s u l t a d e p o r s di f c i l p e n s a r e n l a p o s i b i l i da d de c o n s e n s u a r l a r e a l i z a c i n d e u n p l a n e s t r a t g i c o R e f l e x i o n e s f i na l e s L a p o l t i c a d e c o n t r a c t u a l i z a c i n e n l a s u n i v e r s i da de s s u p o n e l a a d o p c i n d e p u n t o s d e v i s t a c l a r o s s o b r e c u l e s l a v i s i n y m i s i n d e l a u n i v e r s i da d y s o b r e c u l e s s o n l o s c u r s o s d e a c c i n a s e g u i r p a r a a l c a n z a r l o s E s t a e s l a b a s e s o b r e l a c u a l s e l e v a n t a l a p l a n i f i c a c i n e s t r a t g i c a y l a di r e c c i n p o r o b j e t i v o s C o m o p u n t o de p a r t i da c a b e e n t a l s e n t i d o r e c o n o c e r q u e l a u n i v e r s i da d a r g e n t i n a di s t a m u c h o d e p o d e r c u m p l i r e n e l c o r t o p l a z o c o n e s t e m a n da t o p l a n i f i c a d o r S i n e m b a r g o e l e j e m p l o de p a s e s c o m o F r a n c i a s o n d e p r o v e c h o p u e s r e v e l a n q u e l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a h a n s i d o de u t i l i da d c o m o u n p r o c e s o de a p r e n di z a j e y d e c a m b i o o r g a n i z a c i o n a l q u e l l e v a l a u n i v e r s i d a d a d e f i n i r q u e s l o q u e q u i e r e l o g r a r y c m o l o h a r P r e c i s a m e n t e p o r n o r e s u l t a r u n p r o c e s o n a t u r a l e n e l m u n d o d e l a a c a d e m i a l a p l a n i f i c a c i n i n s t i t u c i o n a l e s u n o b j e t i v o c o m p l e j o d e l o g r a r E l c a s o f r a n c s q u e d e s c a n s a e n e l p r o c e s o d e n e g o c i a c i n r e v e l a t a m b i n l a s di f i c u l t a d e s p r e s e n t e s p a r a l o g r a r c a n a l i z a r l o s i n t e r e s e s g r u p a l e s o p e r s o n a l e s e n u n a a c t i v i da d c o l e c t i v a E n l t i m a i n s t a n c i a l a i n c o r p o r a c i n d e e s t e i n s t r u m e n t o e n l a a s i g n a c i n d e f o n d o s e n l a A r g e n t i n a t i e n e c o m o u n o b j e t i v o p r i n c i p a l i r d e s a r r o l l a n d o u n c o m p o r t a m i e n t o c o l e c t i v o y e s t r a t g i c o e n l a s u n i v e r s i da de s d e l m i s m o m o d o q u e e n l a s d c a da s p r e v i a s s e f o m e n t a t r a v s d e o t r a s p o l t i c a s l a c o n s o l i da c i n d e u n a c u l t u r a d e l a c a l i da d. E n f u n c i n de l o de s a r r o l l a do e n e s t e a r t c u l o y s i e n do c o n s c i e n t e s de l a s di f e r e n c i a s q u e m e di a n e n t r e l o s c a s o s e n t r m i n o s de l t a m a o y c o m p l e j i da d de l o s s i s t e m a s de e du c a c i n s u p e r i o r e n l o s c u a l e s e s t n i n s e r t o s e s f a c t i b l e d e s t a c a r a l g u n a s c o n di c i o n e s e n e l p l a n o d e l di s e o l a i m p l e m e n t a c i n y l a e v a l u a c i n de e s t a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n q u e p u e de n c o n t r i b u i r p o s i t i v a m e n t e c o n s u x i t o y o t r a s q u e p u e de n i m p l i c a r o b s t c u l o s e n s u c o n s o l i da c i n E s t a s

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 2 1 c o n di c i o n e s s e r e f i e r e n p r i n c i p a l m e n t e a l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s c o m p r o m e t i do s y a l a c a p a c i da d i n s t i t u c i o n a l de l e s t a do p a r a l l e v a r a de l a n t e e s t a p o l t i c a C o n r e l a c i n a l o s m o n t o s c o m p r o m e t i do s l o s m i s m o s de b e n s e r s u f i c i e n t e m e n t e s i g n i f i c a t i v o s c o m o p a r a i n c e n t i v a r l o s p r o c e s o s de c a m b i o e n e l p l a n o de l a s i n s t i t u c i o n e s y de b e n s e r a c o m p a a do s de o t r a s m e di da s q u e a y u de n a m e j o r a r p r o g r e s i v a m e n t e l a e s t r u c t u r a de i n c e n t i v o s de s t i n a da s a l o s do c e n t e s i n v e s t i g a do r e s E l g r a do de s i g n i f i c a t i v i da d de di c h o s m o n t o s d e p e n de a s u v e z de s u r e l a c i n c o n e l p r e s u p u e s t o t o t a l n o r m a l q u e m a n e j a c a da i n s t i t u c i n y c o n s u a s i g n a c i n a t e m s de g a s t o s de a l t o i m p a c t o s o b r e l a c a l i da d y l a i n n o v a c i n e du c a t i v a S i l o s m o n t o s d e s t i n a do s a l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l s o n r e du c i do s o s i n o s e g a r a n t i z a s u c o n t i n u i da d p l u r i a n u a l e s de e s p e r a r q u e e s t a p o l t i c a n o t e n g a g r a n i m p a c t o C a b e r e s a l t a r q u e e s t a e s u n a r e s t r i c c i n a e n f r e n t a r e n l a i m p l e m e n t a c i n de l o s c o n t r a t o s p r o g r a m a e n c o n t e x t o s e c o n m i c o s y p o l t i c o s v o l t i l e s c o m o s o n l o s q u e p r e d o m i n a n e n l o s p a s e s de A m r i c a l a t i n a E n e l c a s o a r g e n t i n o p o r e j e m p l o l o s f o n d o s p r o g r a m a d o s i n i c i a l m e n t e p a r a l a p o l t i c a de c o n t r a t o s p r o g r a m a s e f u e r o n r e du c i e n do e n l a m e di da e n q u e e l g o b i e r n o b a j o l a p r e s i n p o r a u m e n t o de l s a l a r i o do c e n t e r e a s i g n p a r t e de e s t a s p a r t i da s p r e s u p u e s t a r i a s p a r a a t e n de r l a s de m a n da s s i n di c a l e s de l s e c t o r R e s p e c t o a l a c a p a c i da d i n s t i t u c i o n a l l o s e j e m p l o s t a n t o de F r a n c i a c o m o de l a C o m u n i da d de C a t a l u a r e v e l a n l a i m p o r t a n c i a de c o n t a r e n e l g o b i e r n o c o n u n c u a dr o d e f u n c i o n a r i o s e s p e c i a l i z a do s e n l a s di s t i n t a s r e a s de l a g e s t i n a c a d m i c a y a dm i n i s t r a t i v a de l a s u n i v e r s i da de s ( f o r m a c i n d e g r a do y p o s t g r a do i n v e s t i g a c i n e x t e n s i n t r a n s f e r e n c i a t e c n o l g i c a b i e n e s t a r e s t u di a n t i l g e s t i n de p e r s o n a l do c e n t e y n o do c e n t e b i b l i o t e c a y s i s t e m a s de i n f o r m a c i n ) G r a c i a s a l c o n o c i m i e n t o e x p e r t o de s u r e a r e s p e c t i v a e s t o s f u n c i o n a r i o s p u e de n b r i n da r l a a s i s t e n c i a t c n i c a n e c e s a r i a p a r a n e g o c i a r c o n c a da u n i v e r s i da d u n c o n t r a t o q u e r e a l m e n t e r e s p o n da a l a s n e c e s i da de s de m e j o r a e i n n o v a c i n p r e s e n t e s e n c a da c a s o E l c o n o c i m i e n t o e x p e r t o de e s t o s f u n c i o n a r i o s y s u a c c i n a l a v e z c o o r di n a da e n e l a c t o de n e g o c i a r u n n i c o c o n t r a t o g l o b a l e n t r e e l g o b i e r n o y l a i n s t i t u c i n g a r a n t i z a n o s l o q u e l o s p r o y e c t o s de m e j o r a e i n n o v a c i n a p o y a do s v a e s t o s f o n do s s e a n p e r t i n e n t e s s i n o t a m b i n l a p o s i b i l i da d de e m p r e n de r du r a n t e y a p o s t e r i o r i e l n e c e s a r i o s e g u i m i e n t o a c a d m i c o y l a e v a l u a c i n de l o s r e s u l t a do s a l c a n z a do s P a r a l o g r a r l o a n t e r i o r e s t a m b i n n e c e s a r i o q u e e l c o n j u n t o de l a i n f o r m a c i n s o b r e c a da u n a de l a s i n s t i t u c i o n e s u n i v e r s i t a r i a s s e c e n t r a l i c e e n u n a o f i c i n a de e s t a d s t i c a e i n f o r m a c i n S u t a r e a p r i n c i p a l e s l a c o n s t r u c c i n d e u n c o n j u n t o de i n di c a do r e s b s i c o s s o b r e e l s e c t o r u n i v e r s i t a r i o p a r a s u e m p l e o du r a n t e e l p r o c e s o de n e g o c i a c i n de l o s c o n t r a t o s y e n e l p o s t e r i o r s e g u i m i e n t o de l o s m i s m o s E n e s t e a s p e c t o e s p o s i b l e s e a l a r u n a c a r a c t e r s t i c a de l e s t a do a r g e n t i n o q u e p u e de di f i c u l t a r l a i m p l e m e n t a c i n y e l s e g u i m i e n t o de l a p o l t i c a de c o n t r a t o s p r o g r a m a : p r e do m i n a n e n e l e s t a do l o s c a r g o s t r a n s i t o r i o s b a j o l a r e g u l a c i n de c o n t r a t o s de c a r c t e r t e m p o r a l y n o r m a l m e n t e e l e l e n c o de f u n c i o n a r i o s y t c n i c o s r o t a n a n t e l o s c a m b i o s p o l t i c o s n o p e r m i t i e n do l a c o n s o l i da c i n de u n s a b e r e x p e r t o p a s i b l e de u t i l i z a r s e e n e l di s e o i m p l e m e n t a c i n y e v a l u a c i n p o s t e r i o r de l a s p o l t i c a s R e f o r z a r l o s r e c u r s o s h u m a n o s de l e s t a d o y l a c a p a c i da d de r e g u l a c i n y s e g u i m i e n t o de l a s p o l t i c a s p b l i c a s s o n c o n di c i o n e s n e c e s a r i a s a l a h o r a de g a r a n t i z a r e l x i t o de e s t o s i n s t r u m e n t o s de f i n a n c i a m i e n t o A de m s de q u e e l e s t a do g a r a n t i c e l a e s t a b i l i da d de l o p a c t a do e n m a t e r i a de r e c u r s o s f i n a n c i e r o s y a s i s t e n c i a t c n i c a e n l a f o r m u l a c i n de l c o n t r a t o y q u e c o n s o l i de u n a b u r o c r a c i a p b l i c a c a p a z de l l e v a r a de l a n t e s u i m p l e m e n t a c i n y e v a l u a c i n e n e l p l a n o de l a s i n s t i t u c i o n e s l o s de s a f o s n o s o n m e n o r e s E n t r e e l l o s l o s m s c o m p l e j o s s e v i n c u l a n e n p r i m e r l u g a r c o n l a p o s i b i l i da d de c a n a l i z a r l a s c o n du c t a s e n e l p l a n o de l a s di s c i p l i n a s p r o f e s i o n e s c t e d r a s f a c u l t a de s e n p r o de u n a a c c i n c o l e c t i v a ; e n s e g u n do l u g a r l a s o c i a l i z a c i n de l a c u l t u r a de l a c o n t r a c t u a l i z a c i n e n t r e e l c o n j u n t o de l a c o m u n i da d u n i v e r s i t a r i a ; y f i n a l m e n t e e l h a l l a r c o n s e n s o e n l a p r o du c c i n de i n di c a do r e s v l i do s y c o n f i a b l e s E l l o g r o de c o n s e n s o s e n l a s u n i v e r s i da de s a r g e n t i n a s p a r a a l c a n z a r e s t a a c c i n c o l e c t i v a e s t o da v a u n o b j e t i v o di f c i l de a l c a n z a r b a j o l a s

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 2 2 a c t u a l e s c o n di c i o n e s d e f u n c i o n a m i e n t o d e l s i s t e m a A e l l o c o n t r i b u y e n t a n t o l a p r e s e n c i a de f u e r t e s di s t o r s i o n e s e n e l p l a n o s a l a r i a l y de m a n da s t o da v a i n s a t i s f e c h a s e n m a t e r i a de c o n t r a t o s l a b o r a l e s do c e n t e s c o m o l a e s t r u c t u r a de g o b i e r n o q u e t o r n a c o m p l e j o e l l o g r o de a c u e r do s q u e s a t i s f a g a n p o r i g u a l a l o s i n t e r e s e s v a r i a do s de l o s do c e n t e s a l u m n o s y g r a du a do s A p e s a r de e l l o e s p o s i b l e p o s t u l a r q u e l a p o l t i c a c o n t r a c t u a l p u e de s e r u n a i n s t a n c i a de a p r e n di z a j e a t r a v s de l a c u a l s e g e n e r e g r a du a l m e n t e u n e s p a c i o p a r a l a a c c i n c o l e c t i v a P o r t o d o l o s e a l a do e s c l a r o q u e l a p o l t i c a de c o n t r a c t u a l i z a c i n n o t i e n e s u x i t o a s e g u r a do n i t a m p o c o c o n s t i t u y e u n a p a n a c e a p a r a s o l u c i o n a r e l c o n j u n t o de l o s p r o b l e m a s e x i s t e n t e s e n e l f u n c i o n a m i e n t o d e l a s u n i v e r s i da de s p e r o e s u n i n s t r u m e n t o de f i n a n c i a m i e n t o c o n c l a r a s v e n t a j a s f r e n t e a o t r a s o p c i o n e s u t i l i z a da s e n e l p a s a do t a l e s c o m o l o s c o n t r a t o s c o m p e t i t i v o s de a s i g n a c i n e s p e c f i c a F u n da m e n t a l m e n t e e l l o e s a s p o r q u e s e a p o y a e n l a c o n s t r u c c i n d e a c u e r do s e n t r e p a r t e s s o b r e l a b a s e de u n a i n t e n s a a c t i v i da d de n e g o c i a c i n E s t a a c t i v i da d s e r e a l i z a e n p o s d e a l i n e a r l o s o b j e t i v o s e s t r a t g i c o s de l g o b i e r n o y d e l a s u n i v e r s i da de s t r a s e l f i n c o m n de m e j o r a r l a c a l i da d de l s i s t e m a de e du c a c i n s u p e r i o r S l o r e s t a y n o e s u n r e q u i s i t o de s de a b l e q u e t a n t o e l g o b i e r n o c o m o l a s u n i v e r s i da de s f i j e n l o m s c l a r a m e n t e p o s i b l e c u l e s s o n e s t o s o b j e t i v o s e s t r a t g i c o s E s p o s i b l e q u e de a p o c o y t r a b a j a n do s o b r e l o s o b s t c u l o s q u e r e s t r i n g e n l a a c c i n c o l e c t i v a t a n t o e n l a s u n i v e r s i da de s c o m o e n e l g o b i e r n o s e p u e da i r c o n s o l i da n do u n a c u l t u r a de l a c o n t r a c t u a l i z a c i n a s c o m o e n e l p a s a d o s e f u e g r a d u a l m e n t e a s e n t a n do u n a c u l t u r a de l a e v a l u a c i n R e f e r e nc i a s C h e v a l l i e r T ( 1 9 9 8 ) M o v i n g a w a y f r o m c e n t r a l p l a n n i n g : U s i n g c o n t r a c t s t o s t e e r h i g h e r e du c a t i o n i n F r a n c e E u r o p e a n J o u r n a l o f E d u c a t i o n 3 3 ( 1 ) 6 5 7 6 D e p a r t a m e n t d U n i v e r s i t a t s R e c e r c a i S o c i e t a t de l a I n f o r m a c i ( D U R S I ) ( 2 0 0 1 ) B a s e s p e r l e l a b o r a c i d e c o n t r a c t e p r o g r a m e s a m b l e s u n i v e r s i t a t s c a t a l a n e s e n e l m a r c d e l n o u m o d e l d e d i s t r i b u c i d e l f i n a n a m e n t d e l e s u n i v e r s i t a t s p b l i q u e s B a r c e l o n a : G e n e r a l i t a t de C a t a l u n y a D U R S I ( 2 0 0 2 ) M o d e l d e d i s t r i b u c i d e l f i n a n a m e n t d e l e s u n i v e r s i t a t s p b l i q u e s c a t a l a n e s B a r c e l o n a : G e n e r a l i t a t de C a t a l u n y a F r m o n t A ( 2 0 0 4 ) P o l i t i q u e de c o n t r a c t u a l i s a t i o n a v e c l e s u n i v e r s i t s E v a l u a t i o n d e s P o l i t i q u e s P u b l i q u e s C o m m i s s i a r i a t G n r a l du P l a n C o n s e i l N a t i o n a l de L E v a l u a t i o n R e c u p e r a do e l 1 5 de n o v i e m b r e de 2 0 0 4 de h t t p : //w w w e v a l u a t i o n g o u v f r / G a r c a de F a n e l l i A M ( 2 0 0 4 ) Ac a d e m i c E m p l o y m e n t St r u c t u r e s i n H i g h e r E d u c a t i o n : T h e Ar g e n t i n e C a s e a n d t h e A c a d e m i c P r o f e s s i o n i n L a t i n Am e r i c a S e c t o r a l A c t i v i t i e s P r o g r a m m e G e n e v a : I n t e r n a t i o n a l L a b o u r O f f i c e G a r c a de F a n e l l i A M ( 2 0 0 5 ) U n i v e r s i d a d O r g a n i z a c i n e I n c e n t i v o s : D e s a f o s d e l a p o l t i c a d e f i n a n c i a m i e n t o f r e n t e a l a c o m p l e j i d a d i n s t i t u c i o n a l B u e n o s A i r e s : M i o y D v i l a F / O S D E G e n e r a l i t a t de C a t a l u n y a U n i v e r s i t a t de B a r c e l o n a ( 2 0 0 2 ) C o n t r a c t e P r o g r a m a e n t r e l a U n i v e r s i t a t Au t n o m a d e B a r c e l o n a i l a G e n e r a l i t a t d e C a t a l u n y a p e r a l p e r o d e 2 0 0 2 2 0 0 5 U n i v e r s i t a t P o l i t c n i c a de C a t a l u n y a R e c u p e r a do e l 1 0 de n o v i e m b r e de 2 0 0 4 de h t t p : //w w w u a b e s /a c t u a l i t a t /r e c t o r a t /c p /C o n t r a c t e p r o g r a m a 2 0 0 2 0 5 p df G e n e r a l i t a t de C a t a l u n y a y U n i v e r s i t a t P o l i t c n i c a de C a t a l u n y a ( 1 9 9 8 ) C o n t r a t o P r o g r a m a p a r a u n a u n i v e r s i d a d t e c n o l g i c a c a t a l a n a d e c a l i d a d a l s e r v i c i o d e l a s o c i e d a d B a r c e l o n a : S e r v i c i o de P u b l i c a c i o n e s de l a U P C Kl e t z F y P a l l e z F ( 2 0 0 1 ) L o f f r e d e f o r m a t i o n d e s u n i v e r s i t s : c r a t i o n d e d i p l m e s e t s t r a t g i e d t a b l i s s e m e n t s C e n t r e d e G e s t i o n S c i e n t i f i q u e E c o l e de s M i n e s de P a r i s R e c u p e r a do e l 1 1 de a g o s t o de 2 0 0 4 h t t p : //w w w c g s e n s m p f r

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 2 3 L i p i a n s k y S y M u s s e l i n C ( 1 9 9 5 ) L a d m a r c h e d e c o n t r a c t u a l i s a t i o n d a n s t r o i s u n i v e r s i t s f r a n a i s e s : l e s e f f e c t s d e l a p o l i t i q u e c o n t r a c t u e l l e s u r l e f o n c t i o n n e m e n t d e s t a b l i s s e m e n t s u n i v e r s i t a i r e s P a r i s : R a p p o r t d e n q u t e C S O M i n i s t r e de l du c a t i o n N a t i o n a l e ( M E N ) ( 1 9 9 8 ) L e M i n i s t r e d e L E d u c a t i o n N a t i o n a l e d e l a R e c h e r c h e e t d e l a t e c h n o l o g i e O b j e t i v e : P o l i t i q u e C o n t r a c t u e l l e O r i e n t a t i o n s M i n i s t e r e E du c a t i o n N a t i o n a l e E n s e i g n e m e n t S u p e r i e u r R e c h e r c e B i b l i o t h q u e D i r e c t i o n de l e n s e i g n e m e n t s u p r i e u r R e c u p e r a do e l 2 5 de n o v i e m b r e de 2 0 0 4 de h t t p : // w w w s u p a dc e du c a t i o n f r M i n i s t e r i o de E du c a c i n C i e n c i a y T e c n o l o g a ( M E C y T ) ( 2 0 0 4 ) SP U C o o r d i n a c i n d e r e a s R e l a t i v a s a l F i n a n c i a m i e n t o e I n f o r m a c i n U n i v e r s i t a r i a B u e n o s A i r e s M u s s e l i n C ( 1 9 9 7 ) S t a t e u n i v e r s i t y r e l a t i o n s a n d h o w t o c h a n g e t h e m ; T h e c a s e o f F r a n c e a n d G e r m a n y E u r o p e a n J o u r n a l o f E d u c a t i o n 3 2 ( 2 ) 1 4 5 1 6 4 N e a v e G y V a n V u g h t F ( e ds ) ( 1 9 9 4 ) P r o m e t e o e n c a d e n a d o : E s t a d o y e d u c a c i n s u p e r i o r e n E u r o p a B a r c e l o n a : G e di s a O E C D ( 2 0 0 3 ) E d u c a t i o n a t a G l a n c e 2 0 0 1 P a r i s : He a d o f P u b l i c a t i o n s S e r v i c e O E C D R h o a de s G y S p o r n B ( 2 0 0 2 ) N e w M o de l s o f M a n a g e m e n t a n d S h i f t i n g M o d e s a n d C o s t s o f P r o du c t i o n : E u r o p e a n d t h e U n i t e d S t a t e s T e r t i a r y E d u c a t i o n a n d M a n a g e m e n t 8 ( 1 ) 3 2 8 R i b a s J y V i l a l t a J ( 2 0 0 3 ) L a g e s t i de l s c o n t r a c t e s p r o g r a m a e n t r e l e s u n i v e r s i t a t s p b l i q u e s c a t a l a n e s i l a G e n e r a l i t a t de C a t a l u n y a C o n e i xe m e n t i So c i e t a t 2 ( S e g u n do c u a t r i m e s t r e ) 8 6 9 9 S a i n t G e r a n d, J y M r y P ( 2 0 0 4 a b r i l ) L e s i n s t r u m e n t s d e s p o l i t i q u e s d e n s e i g n e m e n t s u p e r i e u r C o n f e r e n c i a b r i n da da e n e l M i n i s t e r i o d e E du c a c i n C i e n c i a y T e c n o l o g a B u e n o s A i r e s A r g e n t i n a S o l F ( 1 9 9 9 ) C a l i da d a l s e r v i c i o de l a s o c i e da d. P l a n i f i c a c i n e s t r a t g i c a y c a l i da d e n l a U n i v e r s i da d P o l i t c n i c a de C a t a l u a E n U P C ( E d. ) D i r e c c i n E s t r a t g i c a y C a l i d a d d e l a s U n i v e r s i d a d e s ( p p 1 0 7 1 4 8 ) B a r c e l o n a : S e r v i c i o de P u b l i c a c i o n e s de l a U n i v e r s i da d P o l i t c n i c a de C a t a l u a U N E S C O ( 2 0 0 4 ) St a t i s t i c a l Y e a r b o o k P a r s : U N E S C O P u b l i s h i n g & B e r n a n P r e s s U n i v e r s i t a t P o l i t c n i c a de C a t a l u n y a ( 2 0 0 3 ) M e t o d o l o g i a d e s u p o r t p e r a l e l a b o r a c i d e l p l a e s t r a t g i c d e l e s u n i t a t s b s i q u e s B a r c e l o n a : S e r v i c i o de P u b l i c a c i o n e s de l a U n i v e r s i da d P o l i t c n i c a de C a t a l u a U n i v e r s i t a t P o l i t c n i c a de C a t a l u n y a ( 2 0 0 3 ) M a r c p e r a l a p l a n i f i c a c i e s t r a t g i c a d e l e s u n i t a t s e s t r u c t u r a l s B a r c e l o n a : S e r v i c i o de P u b l i c a c i o n e s de l a U n i v e r s i da d P o l i t c n i c a de C a t a l u a V i l a l t a J ( 2 0 0 1 ) U n i v e r s i t y p o l i c y a n d c o o r d i n a t i o n s y s t e m s b e t w e e n g o v e r n m e n t s a n d u n i v e r s i t i e s : T h e e x p e r i e n c e o f t h e c a t a l a n u n i v e r s i t y s y s t e m T e r t i a r y E d u c a t i o n An d M a n a g e m e n t 7 ( 1 ) 9 2 2 A p nd i c e E n t r e v i s t a s y r e u n i o n e s e n F r a n c i a e n c o n j u n t o c o n e l e q u i p o d e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i n d e la N a c i n E n t r e v i s t a c o n r i c E s p r e t D l g u G n r a l C P U 7 de j u n i o d e 2 0 0 4 E n t r e v i s t a c o n I s a b e l l e R o u s s e l S o u s D i r e c t r i c e D E S y J e a n C l a u de J a c q u e m a r d, C h e f du b u r e a u de s t a b l i s s e m e n t s d I l e d e F r a n c e 7 de j u n i o de 2 0 0 4 E n t r e v i s t a c o n A n n i c k R e y A dj o i n t e a u D l e g u G n r a l C N E 8 d e j u n i o de 2 0 0 4 E n t r e v i s t a c o n M a r c T a r dy M i n i s t r e de l a R e c h e r c h e 9 de j u n i o de 2 0 0 4 E n t r e v i s t a s v a r i a s c o n J S a i n t G r a n d y M r y e l 3 1 d e m a r z o y e n t r e e l 7 y e l 1 1 de j u n i o de 2 0 0 4 R e u n i n de I n t e r di r e c t i o n P a r i s I X D a u p h i n e 8 de j u n i o de 2 0 0 4 R e u n i n de N g o t i a t i o n du C o n s e r v a t o i r e N a t i o n a l de s A r t s e t M t i e r s 8 de j u n i o de 2 0 0 4 R e u n i n N g o c i a t i o n de l U n i v e r s i t de B e s a n o n de l U n i v e r s i t T e c h n o l o g i q u e de B e l f o r t M o n t b e l l i a r d e t de l c o l e N a t i o n a l e S u p r i e u r e de M c a n i q u e e t M i c r o t e c h n i q u e 9 de j u n i o de

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 2 4 2 0 0 4 R e u n i n de N g o c i a t i o n de s U n i v e r s i t s d O r l a n s e t T o u r s 1 0 de j u n i o d e 2 0 0 4 R e u n i n de P r n e g o t i a t i o n de s U n i v e r s i t s de R e n n e s 1 e t R e n n e s 2 E n t r e v i s t a s r e a li z a d a s e n C a t a l u a E n t r e v i s t a c o n J o s e p R i b a s G e n e r a l i t a t de C a t a l u a 6 de s e t i e m b r e de 2 0 0 4 E n t r e v i s t a c o n C a r l e s S o l a C o m i s i o n a do de U n i v e r s i da de s I n v e s t i g a c i n y S o c i e da d de l C o n o c i m i e n t o G e n e r a l i t a t de C a t a l u a 6 de s e t i e m b r e de 2 0 0 4 E n t r e v i s t a c o n J o a n C o r t a de l l a s V i c e r r e c t o r de P l a n i f i c a c i n E s t r a t g i c a U n i v e r s i t a t P o l i t c n i c a de C a t a l u n y a 9 d e s e t i e m b r e de 2 0 0 4 E n t r e v i s t a c o n N e m e s i o V i l l a r e s M a l l o y S a n t i a g o R o c a i M a r t n ( r e a de P l a n i f i c a c i A v a l u a c i i E s t u di s ) U n i v e r s i t a t P o l i t c n i c a de C a t a l u n y a 9 de s e t i e m b r e de 2 0 0 4 S o b r e la a u t o r a A n a M G a r c a d e F a n e lli C e n t r o de E s t u di o s de E s t a do y S o c i e da d E m a i l : a n a f a n @ c e de s o r g A n a M G a r c a d e F a n e lli e s D o c t o r a y L i c e n c i a da e n E c o n o m a ( U n i v e r s i da d de B u e n o s A i r e s ) y M a g s t e r e n C i e n c i a s S o c i a l e s ( F a c u l t a d L a t i n o a m e r i c a n a de C i e n c i a s S o c i a l e s ) S e de s e m p e a c o m o i n v e s t i g a do r a de l C o n s e j o N a c i o n a l de I n v e s t i g a c i o n e s C i e n t f i c a s y T c n i c a s ( C O N I C E T ) y di r i g e e l r e a d e i n v e s t i g a c i o n e s s o b r e E du c a c i n S u p e r i o r e n e l C e n t r o de E s t u di o s de E s t a do y S o c i e da d, B u e n o s A i r e s A r g e n t i n a S e d e s e m p e a a de m s c o m o p r o f e s o r a e n e l n i v e l de g r a do e n l a s U n i v e r s i da de s de B u e n o s A i r e s y S a n A n dr s y e n o t r o s c u r s o s de p o s t g r a do e n u n i v e r s i da de s n a c i o n a l e s y p r i v a da s de l a A r g e n t i n a E s a s i m i s m o c o n s u l t o r a de l I n s t i t u t o I n t e r n a c i o n a l de P l a n e a m i e n t o de l a E du c a c i n U N E S C O ( I I P E U N E S C O B u e n o s A i r e s ) Ha p u b l i c a do n u m e r o s o s t r a b a j o s s o b r e : p o l t i c a s c o m p a r a da s de e du c a c i n s u p e r i o r e n A m r i c a l a t i n a g e s t i n de l a s u n i v e r s i da de s p b l i c a s y f i n a n c i a m i e n t o u n i v e r s i t a r i o ( v e r m a y o r i n f o r m a c i n e n : h t t p : // w w w c e de s o r g )

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L o s C o n t r a t o s P r o g r a m a e n l a s U n i v e r s i d a d e s 2 5 A A P E C o m i t E di t o r i a l E di t o r e s A s o c i a do s G us t a v o E F i s c hm a n & P a bl o G e nt i l i A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y & U n i v e r s i d a d e d o E s t a d o d o R i o d e J a n e i r o H u g o A b o i t e s U n i v e r s i d a d A u t n o m a M e t ro p o l i t a n a X o c h i m i l c o C l a u d i o A l m o n a c i d A v i l a U n i v e r s i d a d M e t r o p o l i t a n a d e C i e n c i a s d e l a E d u c a c i n C h i l e D a l i l a A n d r a d e d e O l i v e i r a U n i v e r s i d a d e F e d e ra l d e M i n a s G e ra i s B e l o H o ri z o n t e B ra s i l A l e j a n d r a B i r g i n M i n i s t e r i o d e E d u c a c i n A r g e n t i n a S i g f r e d o C h i r o q u e I n s t i t u t o d e P e d a g o g a P o p u l a r, P e r M a r i a n o F e r n n d e z E n g u i t a U n i v e rs i d a d d e S a l a m a n c a E s p a a G a u d n c i o F r i g o t t o U n i v e r s i d a d e E s t a d u a l d o R i o d e Ja n e i ro B r a s i l W a l t e r K o h a n U n i v e r s i d a d e E s t a d u a l d o R i o d e Ja n e i ro B r a s i l R o b e r t o L e h e r U n i v e r s i d a d e E s t a d u a l d o R i o d e Ja n e i ro B r a s i l Ni l ma L i m o G o me s U n i v e r s i d a d e F e d e ra l d e M i n a s G e ra i s B e l o H o ri z o n t e P i a L i n d q u i s t W o n g C a l i f o r n i a S t a t e U n i v e r s i t y S a c r a m e n t o C a l i f o rn i a M a r a L o r e t o E g a a P ro g r a m a I n t e rd i s c i p l i n a ri o d e I n v e s t i g a c i n e n E d u c a c i n C h i l e I o l a n d a d e O l i v e i r a U n i v e r s i d a d e F e d e ra l F l u m i n e n s e B r a s i l G r o v e r P a n g o F o ro L a t i n o a m e ri c a n o d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s P e r Va n i l d a P a i v a U n i v e r s i d a d e E s t a d u a l d o R i o d e Ja n e i ro B r a s i l M i g u e l P e r e i r a C a t e d r a t i c o U n i v e r s i d a d d e G ra n a d a E s p a a A n g e l I g n a c i o P r e z G me z U n i v e r s i d a d d e M l a g a M n i c a P i n i U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e S a n M a rt i n A r g e n t i n a R o mu a l d o P o r t e l l a d o O l i v e i r a U n i v e r s i d a d e d e S o P a u l o B ra s i l D i a n a R h o t e n S o c i a l S c i e n c e R e s e a rc h C o u n c i l N e w Y o r k N e w Y o rk J o s G i m e n o S a c r i s t n U n i v e rs i d a d d e V a l e n c i a E s p a a D a n i e l S c h u g u r e n s k y O n t a r i o I n s t i t u t e f o r S t u d i e s i n E d u c a t i o n C a n a d a S u s a n S t r e e t C I E S A S O c c i d e n t e G u a d a l a j a r a M x i c o Ne l l y P S t r o m q u i s t U n i v e r s i t y o f S o u t h e rn C a l i f o r n i a L o s A n g e l e s C a l i f o r n i a D a n i e l S u a r e z L a b o r a t o ri o d e P o l i t i c a s P u b l i c a s U n i v e rs i d a d d e B u e n o s A i r e s A r g e n t i n a A n t o n i o T e o d o r o U n i v e rs i d a d e L u s f o n a L i s b o a J u r j o T o r r e s S a n t o m U n i v e r s i d a d d e l a C o r u a E s p a a L i l i a n d o Va l l e U n i v e r s i d a d e E s t a d u a l d o R i o d e Ja n e i ro B r a s i l

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Ar c h i v o s An a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 4 N o 1 1 2 6 E P A A E di t o r i a l B o a r d E di t o r : S he r m a n D o r n U ni v e r s i t y o f S o ut h F l o r i da P r o duc t i o n A s s i s t a nt : C h r i s M u r r e l l A r i z o na S t a t e U ni v e r s i t y M i c h a e l W A p p l e U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n D a v i d C B e r l i n e r A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y G r e g C a mi l l i R u t g e r s U n i v e rs i t y L i n d a D a r l i n g H a m m o n d S t a n f o rd U n i v e r s i t y M a r k E F e t l e r C a l i f o r n i a C o m m i s s i o n o n T e a c h e r C re d e n t i a l i n g G u s t a v o E F i s c h ma n A r i z o n a S t a t e U n i v e r i s t y R i c h a r d G a r l i k o v B i rm i n g h a m A l a b a m a G e n e V. G l a s s A r i z o n a S t a t e U n i v e r i s t y T h o ma s F G r e e n S y ra c u s e U n i v e r s i t y A i me e H o w l e y O h i o U n i v e rs i t y C r a i g B H o w l e y A p p a l a c h i a E d u c a t i o n a l L a b o ra t o r y W i l l i a m H u n t e r U n i v e r s i t y o f O n t a r i o I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y P a t r i c i a F e y J a r v i s S e a t t l e W a s h i n g t o n D a n i e l K a l l s U m e U n i v e r s i t y B e n j a mi n L e v i n U n i v e r s i t y o f M a n i t o b a T h o ma s M a u h s P u g h G re e n M o u n t a i n C o l l e g e L e s M c L e a n U n i v e r s i t y o f T o ro n t o H e i n r i c h M i n t r o p U n i v e r s i t y o f C a l i f o rn i a L o s A n g e l e s M i c h e l e M o s e s A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y G a r y O r f i e l d H a rv a rd U n i v e rs i t y A n t h o n y G R u d J r P u rd u e U n i v e rs i t y J a y P a r e d e s S c r i b n e r U n i v e r s i t y o f M i s s o u r i M i c h a e l S c r i v e n U n i v e r s i t y o f A u c k l a n d L o r r i e A S h e p a r d U n i v e r s i t y o f C o l o ra d o B o u l d e r R o b e r t E S t a k e U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s U C K e v i n W e l n e r U n i v e r s i t y o f C o l o ra d o B o u l d e r T e r r e n c e G W i l e y A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y J o h n W i l l i n s k y U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a


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