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Educational policy analysis archives

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Material Information

Title:
Educational policy analysis archives
Physical Description:
Serial
Language:
English
Creator:
Arizona State University
University of South Florida
Publisher:
Arizona State University
University of South Florida.
Place of Publication:
Tempe, Ariz
Tampa, Fla
Publication Date:

Subjects

Subjects / Keywords:
Education -- Research -- Periodicals   ( lcsh )
Genre:
non-fiction   ( marcgt )
serial   ( sobekcm )

Record Information

Source Institution:
University of South Florida Library
Holding Location:
University of South Florida
Rights Management:
All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier:
usfldc doi - E11-00509
usfldc handle - e11.509
System ID:
SFS0024511:00508


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L o s l e c t o re s / a s p u e d e n c o p i a r, m o s t r a r, y d i s t ri b u i r e s t e a rt i c u l o s i e m p re y c u a n d o s e d e c r d i t o y a t ri b u c i n a l a u t o r/ e s y a A rc h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s s e d i s t ri b u y a c o n p r o p s i t o s n o c o m e rc i a l e s n o s e a l t e re o t ra n s f o rm e e l t r a b a j o o ri g i n a l M a s d e t a l l e s d e l a l i c e n c i a d e C re a t i v e C o m m o s s e e n c u e n t r a n e n h t t p : / / c r e a t i v e c o m m o n s o r g / l i c e n s e s / b y n c n d / 2 5 C u a l q u i e r o t r o u s o d e b e s e r a p r o b a d o e n c o n j u n t o p o r e l a u t o r / e s o A A P E / E P A A A A P E / E P A A e s p u b l i c a d a c o n j u n t a m e n t e p o r e l M a ry L o u F u l t o n C o l l e g e o f E d u c a t i o n a t A ri z o n a S t a t e U n i v e r s i t y y e l C o l l e g e o f E d u c a t i o n a t U n i v e r s i t y o f S o u t h F l o ri d a y e n s u v e r s i n e n e s p a o l y p o rt u g u s p o r e l O b s e r v a t o r i o L a t i n o a m e r i c a n o d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s ( O L P E D ) d e l L a b o ra t o r i o d e P o l t i c a s P b l i c a s ( L P P ) L o s a r t c u l o s q u e a p a re c e n e n A A P E s o n i n d e x a d o s e n e l D i re c t o ry o f O p e n A c c e s s Jo u rn a l s h t t p : / / www. d o a j o rg y p o r H W W i l s o n & C o C o n t ri b u y a c o n c o m e n t a ri o s y s u g e r e n c i a s a F i s c h m a n @ a s u e d u y / o p a b l o @ l p p u e r j n e t A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s R e v i s t a A c a d m i c a e v a lu a d a p o r p a r e s E d i t o r : S h e r m a n D o r n C o lle g e o f E d u c a t i o n Un i v e r s i t y o f S o u t h F lo r i d a E d i t o r e s A s o c i a d o s p a r a E s p a o l y P o r t u g u s G u s t a v o F i s c h m a n A r i z o n a S t a t e Un i v e r s i t y P a b lo G e n t i li L a b o r a t o r i o d e P o l t i c a s P b li c a s Un i v e r s i d a d e d o E s t a d o d o R i o d e J a n e i r o V o l u m e n 1 5 N m e r o 2 E n e r o 2 5 2 0 0 7 I S S N 1 0 6 8 2 3 4 1 L a D e m o c r a t i z a c i n d e l a G e s t i n E s c o l a r e n l a A r g e n t i n a : U n a C o m p a r a c i n d e P o l t i c a s P r o v i n c i a l e s J o r g e M G o r o s t i a g a U n i v e r s i d a d N a c i o n a l d e S a n M a r t n A r g e n t i n a C i t a c i n : G o r o s t i a g a J M ( 2 0 0 6 ) L a de m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a : u n a c o m p a r a c i n de p o l t i c a s p r o v i n c i a l e s A r c h i v o s A n a l t i c o s de P o l t i c a s E du c a t i v a s ( 1 5 ) ( 2 ) R e c u p e r a do [ f e c h a ] d e h t t p : //e p a a a s u e du /e p a a / v 1 5 n 2 R e s u m e n E n e s t e a r t c u l o s e a n a l i z a n a l g u n a s de l a s p r i n c i p a l e s r e f o r m a s p r o v i n c i a l e s de l a g e s t i n e s c o l a r i m p l e m e n t a da s de s de m e di a do s d e l a d c a da de 1 9 8 0 e n l a A r g e n t i n a r e l a c i o n n do l a s c o n l a s p o l t i c a s n a c i o n a l e s y l a s t e n de n c i a s g l o b a l e s e n e l g o b i e r n o de l o s s i s t e m a s e du c a t i v o s S e a r g u m e n t a q u e l a s p r o p u e s t a s de m o c r a t i z a do r a s y p a r t i c i p a t i v a s q u e r e s p o n d a n e n g r a n m e di da a l r e t o r n o de l p a s a l r g i m e n p o l t i c o de m o c r t i c o f u e r o n p e r di e n d o f u e r z a a m e di da q u e a u m e n t a b a e n l a s p r o v i n c i a s l a

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 2 p r e o c u p a c i n p o r l a r a c i o n a l i z a c i n a dm i n i s t r a t i v a y s e p r o m o v a de s de e l g o b i e r n o n a c i o n a l l a i de a de u n a a u t o n o m a e s c o l a r b a s a da e n c r i t e r i o s de e f i c i e n c i a y de c a l i da d e du c a t i v a c e n t r a l m e n t e de f i n i do s P o r o t r a p a r t e l a s p o l t i c a s y p r o g r a m a s de a m p l i a c i n de l a p a r t i c i p a c i n e n c o n t r a r o n v a r i o s o b s t c u l o s de r i v a do s de l c o n t e x t o de de s i g u a l d a d s o c i a l l a s c u l t u r a s i n s t i t u c i o n a l e s p r e do m i n a n t e s y l a a u s e n c i a de u n a c l a r a c o n c e p c i n de l a s c o n di c i o n e s e i m p l i c a n c i a s d e u n e j e r c i c i o de p r c t i c a s de m o c r t i c a s e n l a s e s c u e l a s P a l a b r a s c l a v e : p o l t i c a s c o m p a r a da s de m o c r a t i z a c i n p a r t i c i p a c i n c u l t u r a i n s t i t u c i o n a l c a l i da d e du c a t i v a T he D e m o c r a t i z a t i o n o f t he E du c a t i o na l A dm i n i s t r a t i o n i n A r g e n t i na : A C o m pa r i s o n o f P r o v i n c i a l P o l i c i e s A b s t r a c t T h i s a r t i c l e a n a l y s e s s o m e o f t h e m a i n s c h o o l m a n a g e m e n t r e f o r m s i m p l e m e n t e d a t t h e p r o v i n c i a l l e v e l f r o m t h e m i d 1 9 8 0 s i n A r g e n t i n a a n d r e l a t e s t h e m t o t h e n a t i o n a l p o l i c i e s a n d t o g l o b a l t r e n ds r e g a r di n g t h e g o v e r n a n c e o f e du c a t i o n a l s y s t e m s I t i s a r g u e d t h a t de m o c r a t i c a n d p a r t i c i p a t o r y p r o p o s a l s w h i c h r e s p o n de d t o a g r e a t e x t e n t t o t h e r e t u r n o f t h e c o u n t r y t o p o l i t i c a l de m o c r a c y b e g a n t o g i v e g r o u n d a s t h e p r o v i n c e s f o c u s e d o n a dm i n i s t r a t i v e r a t i o n a l i z a t i o n a n d a s t h e n a t i o n a l g o v e r n m e n t p r o m o t e d a c o n c e p t o f s c h o o l a u t o n o m y b a s e d o n e du c a t i o n a l q u a l i t y a n d e f f i c i e n c y c r i t e r i a de f i n e d a t t h e c e n t r a l l e v e l O n t h e o t h e r h a n d, p a r t i c i p a t o r y p o l i c i e s a n d p r o g r a m s f a c e d v a r i o u s o b s t a c l e s t h a t o r i g i n a t e d i n a c o n t e x t o f s o c i a l i n e q u a l i t y t h e p r e v a i l i n g i n s t i t u t i o n a l c u l t u r e s a n d t h e l a c k o f a c l e a r i de a a b o u t t h e r e q u i r e m e n t s a n d i m p l i c a t i o n s o f i m p l e m e n t i n g de m o c r a t i c p r a c t i c e s a t s c h o o l s Ke y w o r ds : c o m p a r a t i v e e du c a t i o n a l p o l i c i e s de m o c r a t i z a t i o n p a r t i c i p a t i o n i n s t i t u t i o n a l c u l t u r e s e du c a t i o n a l q u a l i t y I nt r o du c c i n E l o b j e t i v o de e s t e a r t c u l o e s a n a l i z a r e n q u m e di da y de q u m a n e r a s l a s r e f o r m a s de l a g e s t i n e s c o l a r q u e s e p l a n t e a r o n a n i v e l p r o v i n c i a l de s de m e di a do s de l a d c a da de 1 9 8 0 e n l a A r g e n t i n a h a n e s t a do o r i e n t a da s h a c i a l a de m o c r a t i z a c i n de l s i s t e m a e s c o l a r 1 E l a n l i s i s s e r e a l i z a de s de u n a p e r s p e c t i v a a f n a l a s v i s i o n e s de de m o c r a c i a p a r t i c i p a t i v a p a r a l a s c u a l e s e l f u t u r o de l a de m o c r a c i a de p e n de de l a e x i s t e n c i a de e s p a c i o s s o c i a l e s l o c a l e s e n l o s q u e l o s a c t o r e s s o c i a l e s p u e da n a p r e n de r y e j e r c i t a r l a c a p a c i da d de di l o g o y de b a t e n e c e s a r i a p a r a e l d e s a r r o l l o d e u n a a u t n t i c a c i u da da n a ( A n de r s o n 2 0 0 2 p 1 5 2 ) D e s p u s de u n a b r e v e di s c u s i n e n t o r n o a l de b a t e i n t e r n a c i o n a l s o b r e l a de m o c r a t i z a c i n de l a e s c u e l a y l a s r e f o r m a s de l a g e s t i n e s c o l a r e n l a q u e s e de s t a c a n l a s t e n de n c i a s a l m e n o s e n l o di s c u r s i v o h a c i a l a a m p l i a c i n de l a p a r t i c i p a c i n y h a c i a l a m a y o r a u t o n o m a de l a s e s c u e l a s s e c o m p a r a n l o s di l e m a s y de s a f o s de l a de l e g a c i n de p o de r e s y 1 E s t e t ra b a j o p re s e n t a a l g u n o s re s u l t a d o s d e l p r o y e c t o d e i n v e s t i g a c i n R e f o r m a s d e l a G e s t i n E s c o l a r a N i v e l P r o v i n c i a l ( 1 9 9 0 2 0 0 2 ) : P r o p u e s t a s I n s t r u m e n t a c i n y P e r s p e c t i v a s f i n a n c i a d o p o r l a A g e n c i a N a c i o n a l d e P ro m o c i n C i e n t f i c a y T e c n o l g i c a d e l g o b i e r n o a r g e n t i n o P r o g r a m a I M 4 0 2 0 0 0 A g r a d e z c o l o s c o m e n t a ri o s a v e rs i o n e s p re v i a s re a l i z a d o s p o r M n i c a P i n i ( U N S A M ) d o s e v a l u a d o re s e x t e r n o s y e l c o m i t e d i t o ri a l d e A A P E

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 3 r e s p o n s a b i l i da de s h a c i a l a e s c u e l a e n l o s c a s o s de l a s P r o v i n c i a s de B u e n o s A i r e s L a P a m p a M e n do z a N e u q u n y R o N e g r o e n e l m a r c o d e l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s i n s t r u m e n t a da s e n l o s m b i t o s n a c i o n a l y p r o v i n c i a l E l a n l i s i s c o m p r e n de l o s i n s t r u m e n t o s u t i l i z a do s l o s a c t o r e s i n v o l u c r a do s e l p r o c e s o y l o s p r o b l e m a s de i m p l e m e n t a c i n y a l g u n o s de s u s r e s u l t a do s L a de s c r i p c i n de l a s p o l t i c a s p r o v i n c i a l e s e s t p r i n c i p a l m e n t e b a s a da e n e l a n l i s i s de do c u m e n t o s y f u e n t e s b i b l i o g r f i c a s s e c u n da r i a s P a r a l o s c a s o s de l a s p r o v i n c i a s de B u e n o s A i r e s y L a P a m p a t a m b i n s e u t i l i z e l a n l i s i s de e n t r e v i s t a s a f u n c i o n a r i o s y di r e c t i v o s de e s c u e l a s 2 L a de m o c r a t i z a c i n de l a g e s t i n e s c o l a r e n pe r s p e c t i v a i nt e r na c i o na l L a p r e o c u p a c i n p o r l a r e l a c i n e n t r e de m o c r a c i a y e s c u e l a l a c u a l s e r e m o n t a e n m u c h o s c a s o s a l o r i g e n m i s m o de l o s s i s t e m a s e s c o l a r e s m o d e r n o s t i e n e v a r i o s e l e m e n t o s t a l e s c o m o l o s p r o c e di m i e n t o s p a r a e s t a b l e c e r q u y c m o s e e n s e a e n l a s e s c u e l a s a s c o m o l a f u n c i n p r i m o r di a l de l a e s c u e l a e n l a f o r m a c i n de l o s c i u da da n o s ( v e r G u t m a n n 2 0 0 1 ; T o r r e s 2 0 0 1 ) O t r o de e s o s e l e m e n t o s e s e l de l a o r g a n i z a c i n de l a g e s t i n e s c o l a r de n t r o de u n m a r c o de g o b i e r n o de m o c r t i c o de l s i s t e m a e du c a t i v o o r g a n i z a c i n q u e i n v o l u c r a de t e r m i n a r q u de c i s i o n e s s e t o m a n a n i v e l de l a e s c u e l a q u i n e s p a r t i c i p a n e n l a t o m a de de c i s i o n e s y a t r a v s de q u m e c a n i s m o s C o m o l o s e a l a Kr a w c z y k ( 1 9 9 9 p 1 1 7 ) l a g e s t i n e s c o l a r p u e de s e r p e n s a da c o m o u n e s p a c i o p r i v i l e g i a do de e n c u e n t r o e n t r e e l E s t a do y l a s o c i e da d c i v i l L a s r e f o r m a s de l a g e s t i n s u e l e n c o n c e b i r s e l i g a da s a l m e j o r a m i e n t o de l o s p r o c e s o s de e n s e a n z a y a p r e n di z a j e p e r o t a m b i n a l a p o s i b i l i da d de de m o c r a t i z a c i n de l o s s i s t e m a s e du c a t i v o s a t r a v s de u n a u m e n t o de l a p a r t i c i p a c i n de m a e s t r o s p a dr e s m i e m b r o s de l a c o m u n i da d l o c a l y a l u m n o s ( R e i m e r s 1 9 9 7 ; D a v i e s 2 0 0 2 ) G a do t t i e t a l ( 2 0 0 3 p 4 3 ) p o r e j e m p l o de f i e n de n e n t u s i a s t a m e n t e l a g e s t i n d e m o c r t i c a de l a e s c u e l a e n b a s e a do s r a z o n e s p r i n c i p a l e s : c o m o p a r t e d e l a f o r m a c i n p a r a l a c i u da da n a y c o m o e l e m e n t o q u e m e j o r a l a e n s e a n z a a l a p r o x i m a r l a s n e c e s i da de s de l o s a l u m n o s a l o s c o n t e n i do s i m p a r t i do s D i s t i n t a s t e o r a s de l a de m o c r a c i a e s t n e n l a b a s e de l a s di s c u s i o n e s s o b r e l a r e l a c i n e n t r e e du c a c i n y d e m o c r a c i a A s p u e de di s t i n g u i r s e e n t r e u n a c o n c e p c i n de de m o c r a c i a l i b e r a l c e n t r a d a e n l o s de r e c h o s c i v i l e s y p o l t i c o s a s c o m o e n m e c a n i s m o s de r e p r e s e n t a c i n y u n a c o n c e p c i n r a di c a l q u e p r e t e n de a m p l i a r l a de m o c r a t i z a c i n a o t r a s e s f e r a s s o c i a l e s ( A n de r s o n 2 0 0 2 ; G i n s b u r g 2 0 0 1 ) C o n s e c u e n t e m e n t e l a de m o c r a t i z a c i n de l a g e s t i n e s c o l a r e s p r o m o v i da de s de di s t i n t a s p e r s p e c t i v a s P o r u n l a do e s u n a p r e o c u p a c i n t p i c a de l o s e n f o q u e s c r t i c o s q u e p r o m u e v e n m e c a n i s m o s de d e m o c r a c i a di r e c t a l o s c u a l e s a b o g a n p o r u n a p a r t i c i p a c i n a m p l i a de a c t o r e s e s c o l a r e s y c o m u n i t a r i o s q u e p u e da l l e v a r a c u e s t i o n a r e l s t a t u s q u o e n l a b s q u e da de m a y o r j u s t i c i a s o c i a l e i g u a l da d a n i v e l e s m i c r o y m a c r o ( S m y t h 1 9 9 6 ; F i n e 1 9 9 3 ) P o r o t r a p a r t e p u e de s e r f a v o r e c i da de s de p e r s p e c t i v a s m s a f i n e s a l a de m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a c l s i c a c o m o p a r t e d e u n a r e e s t r u c t u r a c i n de l a e du c a c i n e n f u n c i n de l c r e c i m i e n t o e c o n m i c o c o n e q u i da d ( C E P A L 1 9 9 2 ) 3 A de m s e x i s t e n e n f o q u e s e c l c t i c o s c o m o e l de S t r i k e ( 1 9 9 3 ) q u e c o m b i n a l a h e r e n c i a de m o c r t i c a l i b e r a l c o n n o c i o n e s c r t i c a s y p o s m o d e r n a s p a r a p r o p o n e r q u e l a s e s c u e l a s s e 2 E n l a p ro v i n c i a d e B u e n o s A i re s s e re a l i z a ro n e n t re v i s t a s a f u n c i o n a r i o s y a i n s p e c t o re s y d i re c t i v o s d e l o s d i s t r i t o s d e A v e l l a n e d a y d e S a n M a r t n e n t re 2 0 0 2 y 2 0 0 4 E n l a p ro v i n c i a d e L a P a m p a s e e n t re v i s t a f u n c i o n a ri o s s u p e rv i s o r a s y d i re c t i v o s d e 6 e s c u e l a s d e l a s l o c a l i d a d e s d e S a n t a R o s a y T o a y e n t r e a b r i l y s e p t i e m b re d e 2 0 0 5 3 E n e s t e d o c u m e n t o d e l a C E P A L ( 1 9 9 2 ) s e p ro m u e v e n e s c u e l a s a u t n o m a s c a p a c e s d e i m p u l s a r a l o s c i u d a d a n o s a p a r t i c i p a r e n t e m a s e d u c a t i v o s y s e re c o m i e n d a l a c o n s t i t u c i n d e c o n s e j o s a d m i n i s t ra t i v o s c o n re p re s e n t a c i n d e m i e m b ro s d e l a c o m u n i d a d

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 4 t r a n s f o r m e n e n c o m u n i da de s l o c a l e s de l i b e r a t i v a s e n u n c o n t e x t o de di v e r s i f i c a c i n y l i b r e e l e c c i n D u r a n t e l a s l t i m a s d c a da s l a di s c u s i n s o b r e l a s p o s i b i l i da de s de de m o c r a t i z a r l a g e s t i n e s c o l a r h a e s t a do e n m a r c a da p o r p r o c e s o s de r e f o r m a s e du c a t i v a s e n l o s q u e l a s m e di da s de de s c e n t r a l i z a c i n y a u t o n o m a e s c o l a r h a n t e n i do u n e s p a c i o s i g n i f i c a t i v o y q u e h a n s i do p a r t e de u n a r e f o r m u l a c i n m s a m p l i a de l a s p o l t i c a s p b l i c a s E n l o s p a s e s c e n t r a l e s l a c r i s i s f i s c a l de l e s t a do de b i e n e s t a r d e f i n e s d e l a d c a da de 1 9 7 0 s u m a da a i m p o r t a n t e s c a m b i o s s o c i a l e s c o n t r i b u y f u e r t e m e n t e a l a c r e a c i n de u n n u e v o c l i m a i de o l g i c o c o n du c i e n d o a m e di da s de a c h i c a m i e n t o de l e s t a d o y de r e du c c i n de l o s g a s t o s s o c i a l e s y e du c a t i v o s ( T a y l o r e t a l 1 9 9 7 ) E n A m r i c a L a t i n a e s t e n u e v o c l i m a s e e x p r e s a e n b u e n a m e di da e n e l C o n s e n s o de W a s h i n g t o n 4 D e e s t e m o d o e l e s c e n a r i o de p o l t i c a e du c a t i v a q u e c o m i e n z a a d e f i n i r s e e n l a d c a da de 1 9 8 0 s e c a r a c t e r i z a p o r l a b s q u e da de l a e f i c i e n c i a y l a c a l i da d, o r i e n t a do a l a f o r m a c i n de r e c u r s o s h u m a n o s q u e p e r m i t a n a u m e n t a r l a c o m p e t i t i v i da d i n t e r n a c i o n a l de l a s e c o n o m a s n a c i o n a l e s y r e s p o n de r a l o s de s a f o s p l a n t e a do s p o r l a g l o b a l i z a c i n l a s o c i e da d de l c o n o c i m i e n t o y e l m u l t i c u l t u r a l i s m o ( B a l l 1 9 9 8 ; C a s t r o & C a r n o y 1 9 9 7 ; W h i t t y P o w e r & Ha l p i n 1 9 9 8 ) E n e s t e c o n t e x t o l a s p r e o c u p a c i o n e s p o r l a de m o c r a t i z a c i n p a r e c e n h a b e r p a s a do a u n s e g u n do p l a n o f r e n t e a l p r e d o m i n i o de u n e n f o q u e g e r e n c i a l de l g o b i e r n o y l a a dm i n i s t r a c i n d e l a s e s c u e l a s L o s c a m b i o s i m p u l s a do s p o r g o b i e r n o s y o r g a n i s m o s i n t e r n a c i o n a l e s du r a n t e l a s l t i m a s d c a da s h a n e s t a do g u i a do s p o r l a s i de a s de l a de s c e n t r a l i z a c i n a dm i n i s t r a t i v a y p e da g g i c a h a c i a l a e s c u e l a c o n di f e r e n t e s g r a do s de p a r t i c i p a c i n i n t e r n a l a c o m p e t e n c i a e n t r e i n s t i t u c i o n e s l a l i b r e e l e c c i n de e s c u e l a s p o r p a r t e de l o s p a dr e s y di s t i n t a s f o r m a s de p r i v a t i z a c i n e l e m e n t o s q u e s e a r t i c u l a n de di v e r s a s m a n e r a s e n di s t i n t a s p o l t i c a s y p r o p u e s t a s y q u e e n m u c h o s c a s o s s e c o m b i n a n c o n l a i n t r o du c c i n de m e c a n i s m o s c e n t r a l i z a do s de e v a l u a c i n de r e s u l t a do s A d e m s e s t a s p o l t i c a s y p r o p u e s t a s h a n a l c a n z a do a p a s e s t a n t o de t r a di c i n c e n t r a l i s t a c o m o de s c e n t r a l i z a d a a p a r t i r d e di a g n s t i c o s c o m u n e s de b u r o c r a t i z a c i n a i s l a m i e n t o de l a s e s c u e l a s r e s p e c t o a l o s p a dr e s y l a c o m u n i da d, y f a l t a de p a r t i c i p a c i n de m a e s t r o s y p a dr e s e n l a g e s t i n e s c o l a r E s t e c o n j u n t o de p o l t i c a s h a s i do o b j e t o de i n t e n s o de b a t e a n i v e l i n t e r n a c i o n a l C h u b b y M o e ( 1 9 9 0 ) p o r e j e m p l o s o s t i e n e n q u e l a n i c a f o r m a de l o g r a r q u e di r e c t i v o s y do c e n t e s t e n g a n l i b e r t a d p a r a i n n o v a r y q u e l a s e s c u e l a s r e s p o n da n a l o s i n t e r e s e s y de m a n da s de l a s f a m i l i a s e s i n t r o du c i r m e c a n i s m o s de m e r c a do p a r a s u g o b i e r n o y a dm i n i s t r a c i n E l B a n c o M u n di a l ( 1 9 9 5 ) t a m b i n h a p r o m o v i do l a a u t o n o m a e s c o l a r l a p a r t i c i p a c i n c o m u n i t a r i a y l a c o m p e t e n c i a e n t r e e s c u e l a s c o m o m e di da s p a r a a u m e n t a r l a e f i c i e n c i a y l a c a l i d a d de l o s s i s t e m a s e du c a t i v o s E n c o n t r a s t e c o n e s t a p o s t u r a e s t u di o s c o m o e l de W h i t t y P o w e r y Ha l p i n ( 1 9 9 8 ) b u s c a n de m o s t r a r q u e a de m s de n o t e n e r u n i m p a c t o s i g n i f i c a t i v o s o b r e e l m e j o r a m i e n t o de l o s a p r e n di z a j e s l a de s c e n t r a l i z a c i n y l o s m e c a n i s m o s d e m e r c a do t a l c o m o h a n s i do i n s t r u m e n t a do s e n di v e r s o s p a s e s de s de f i n e s de l a d c a da de 1 9 8 0 g e n e r a n f r a g m e n t a c i n y a u m e n t o de l a s de s i g u a l da de s S m y t h ( 1 9 9 3 ) p o r s u p a r t e r e c a l c a q u e e n l a m e di da e n q u e l a m a y o r a u t o n o m a e s c o l a r e s t e n m a r c a da e n p r o c e s o s de r e n di c i n de c u e n t a s c e n t r a l i z a do s p a s a a s e r c u e s t i o n a b l e e l p o de r r e a l 4 S e g n d e s c r i b e C o n c h a ( 2 0 0 5 p p 1 3 3 4 ) e l C o n s e n s o d e W a s h i n g t o n c o rre s p o n d e a u n e s f u e r z o d e c o n c o rd a r u n c o n j u n t o d e c ri t e r i o s c o m u n e s y g e n e ra l e s a l a h o r a d e i m p l e m e n t a r p o l t i c a s e c o n m i c a s . R e p re s e n t a a c u e rd o s b s i c o s d e l B a n c o M u n d i a l y d e l B i d a l t o s e j e c u t i v o s d e l g o b i e r n o d e E E U U y s u s a g e n c i a s e c o n m i c a s e l F o n d o M o n e t a r i o I n t e rn a c i o n a l m i e m b r o s d e l c o n g re s o n o r t e a m e ri c a n o y u n a l i s t a re d u c i d a d e e c o n o m i s t a s l a t i n o a m e r i c a n o s L a s p o l t i c a s a c o rd a d a s i n c l u y e ro n : d i s c i p l i n a f i s c a l re d u c c i n d e l g a s t o p b l i c o l i b e r a l i z a c i n d e l a s i m p o r t a c i o n e s d e s re g u l a c i o n e s p a r a f a v o re c e r l a i n v e r s i n e x t r a n j e r a y l a c o m p e t e n c i a y p ri v a t i z a c i o n e s

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 5 de a u t o g e s t i o n a r s e q u e t i e n e n l a s e s c u e l a s y a q u e l a a u t o g e s t i n s e a g o t a e n de t e r m i n a r e l u s o m s e f i c i e n t e de l o s r e c u r s o s p a r a e l l o g r o de m e t a s i m p u e s t a s e x t e r n a m e n t e E n l o q u e r e s p e c t a a c m o s e o p e r a c i o n a l i z a l a de s c e n t r a l i z a c i n de l a g e s t i n e s c o l a r e s p o s i b l e di s t i n g u i r e n t r e c u a t r o m o de l o s p r e do m i n a n t e s e n e l c o n t e x t o i n t e r n a c i o n a l 5 : E l p r i m e r m o de l o de c o n t r o l a d m i n i s t r a t i v o de l e g a a u t o r i da d e n e l di r e c t o r de e s c u e l a b a j o r e g u l a c i o n e s b u r o c r t i c a s ( c o n t r o l e s de p r o c e di m i e n t o s y d e r e s u l t a do s p o r p a r t e de o r g a n i s m o s e s t a t a l e s ) p o r l o g e n e r a l e n l a s r e a s de a dm i n i s t r a c i n de l p e r s o n a l y de r e c u r s o s f i n a n c i e r o s E l s e g u n do m o de l o d e c o n t r o l p r o f e s i o n a l de l e g a a u t o r i da d e n e l di r e c t o r y l o s m a e s t r o s t a m b i n b a j o r e g u l a c i n b u r o c r t i c a y e n r e a s q u e p u e de n i n c l u i r l o a dm i n i s t r a t i v o y l o p e da g g i c o ( p o r e j e m p l o de c i s i o n e s s o b r e e l c u r r c u l u m ) E l t e r c e r o de c o n t r o l c o m u n i t a r i o ( e l q u e p a r e c e r e s p o n de r m e j o r a l o b j e t i v o de de m o c r a t i z a c i n de l a g e s t i n ) p r o m u e v e u n a r e p r e s e n t a c i n e q u i l i b r a da de p r o f e s i o n a l e s y de p a d r e s o m i e m b r o s de l a c o m u n i da d l o c a l e n l a t o m a de de c i s i o n e s a n i v e l e s c o l a r b a j o r e g u l a c i o n e s de m o c r t i c a s y a b a r c a n do di s t i n t a s r e a s t a n t o a dm i n i s t r a t i v a s c o m o p e da g g i c a s E l c u a r t o e l d e m e r c a d o t i e n d e a p r i v i l e g i a r a l di r e c t o r o a l a c o r p o r a c i n a c a r g o de l a a dm i n i s t r a c i n de l a e s c u e l a o t o r g n do l e s u n a l t o g r a do de a u t o n o m a e n l a t o m a de de c i s i o n e s s o b r e a s p e c t o s a dm i n i s t r a t i v o s y p e da g g i c o s b a j o l a r e g u l a c i n de l a c o m p e t e n c i a p o r a l u m n o s e n t r e e s c u e l a s y de l m e c a n i s m o de e l e c c i n de e s c u e l a p o r p a r t e de l o s p a dr e s D o s de l a s f o r m a s m s c o m u n e s q u e h a a d o p t a do l a de s c e n t r a l i z a c i n s u r g i da s e n p a s e s a n g l o s a j o n e s y e x t e n di da s p a u l a t i n a m e n t e a o t r a s r e g i o n e s s o n l a s e s c u e l a s c o n c e s i o n a da s y l a g e s t i n b a s a da e n l a e s c u e l a s t a l t i m a a p a r e c e f u e r t e m e n t e r e l a c i o n a da c o n a l g u n a s de l a s r e f o r m a s i n s t r u m e n t a da s e n l a A r g e n t i n a du r a n t e l a s l t i m a s d c a da s 6 L a g e s t i n b a s a da e n l a e s c u e l a ( s c h o o l b a s e d m a n a g e m e n t ) h a s i do de f i n i da c o m o u n a f o r m a de de s c e n t r a l i z a c i n q u e i de n t i f i c a a l a e s c u e l a c o m o l a u n i da d de m e j o r a m i e n t o de l s i s t e m a J u n t o c o n l a de l e g a c i n de a u t o r i da d e n a s p e c t o s c o m o l a a dm i n i s t r a c i n d e l p e r s o n a l o de l p r e s u p u e s t o y l a de f i n i c i n de e l e m e n t o s p e da g g i c o s s e s u e l e e s t a b l e c e r u n m e c a n i s m o f o r m a l p a r a l a t o m a de de c i s i o n e s c o m o c o n s e j o s o c o m i t s q u e i n c l u y e n di s t i n t o s a c t o r e s ( m a e s t r o s p a dr e s y e n a l g u n o s c a s o s a l u m n o s y m i e m b r o s de l a c o m u n i da d l o c a l ) ( M a l e n e t a l 1 9 9 0 ) E n g e n e r a l s i b i e n n o e s f c i l a i s l a r l a s v a r i a b l e s y s u s e f e c t o s n i de t e r m i n a r l o s p l a z o s de l o s p r o c e s o s de c a m b i o l a g e s t i n b a s a da e n l a e s c u e l a h a r e c i b i do c o m o p r i n c i p a l e s c r t i c a s s u n u l o i m p a c t o e n e l r e n di m i e n t o e s c o l a r a de m s de l a f a l t a de p a r t i c i p a c i n r e a l de m a e s t r o s y p a dr e s de b i da e n p a r t e a l a p e r s i s t e n c i a de l a s e s t r u c t u r a s t r a di c i o n a l e s de t o m a de de c i s i o n e s ( M a l e n e t a l 1 9 9 0 ; M u r p h y & B e c k 1 9 9 5 ) L a s i m p l i c a n c i a s y m o da l i da de s de l a g e s t i n b a s a da e n l a e s c u e l a h a n i do v a r i a n do c o n l o s a o s y e n l o s di f e r e n t e s c o n t e x t o s g e o g r f i c o s e n l o s q u e s e h a d e s a r r o l l a do I n c l u s o de n t r o de l o s E s t a do s U n i do s h a a do p t a do di s t i n t a s f o r m a s ( M u r p h y & B e c k 1 9 9 5 ) B e a r e ( 1 9 9 3 ) p o r s u p a r t e s o s t i e n e q u e e n A u s t r a l i a e n l a d c a da de 1 9 7 0 s e c r e a r o n c o n s e j o s e s c o l a r e s q u e b u s c a b a n c o n t r o l a r l a p a r t i c i p a c i n de p a dr e s d e c l a s e m e di a e n u n c o n t e x t o de d e m a n da s de de m o c r a t i z a c i n ; do s d c a da s m s t a r de s e g n e s t e a u t o r l o s c o n s e j o s s e c o n v e r t a n e n m e c a n i s m o s p a r a h a c e r a l a s e s c u e l a s r e s p o n s a b l e s a n t e s u s c l i e n t e s e n e l c o n t e x t o de l a m e r c a n t i l i z a c i n de l a e du c a c i n a t r a v s d e l a e l e c c i n de e s c u e l a y l a c o m p e t e n c i a e n t r e c e n t r o s ( B e a r e 1 9 9 3 ) M s r e c i e n t e m e n t e ( de s de 1 9 9 3 ) s e p r e s e n t a e l c a s o de N i c a r a g u a do n d e s e h a de s c e n t r a l i z a do c o n s i de r a b l e a u t o r i da d h a c i a l a s e s c u e l a s a t r a v s de c o n s e j o s e s c o l a r e s q u e e l i g e n a l di r e c t o r c o n t r a t a n a l o s m a e s t r o s y t o m a n de c i s i o n e s a c e r c a d e l c u r r c u l o a de m s de r e c o l e c t a r e n t r e l o s p a dr e s f o n do s a di c i o n a l e s a l o s q u e p r o v e e e l e s t a do E s t a d e s c e n t r a l i z a c i n h a o f r e c i do a l g u n a s p o s i b i l i da de s p a r a de s a r r o l l a r u n a 5 E s t a c l a s i f i c a c i n s e r e a l i z a e n b a s e a l o s t ra b a j o s d e M u r p h y y B e c k ( 1 9 9 5 ) y d e M c G i n n y W e l s h ( 1 9 9 9 ) 6 L a s e s c u e l a s c o n c e s i o n a d a s o c h a r t e r p o r s u p a rt e h a n t e n i d o i n f l u e n c i a e n e l d i s e o d e l a re f o rm a i m p l e m e n t a d a e n l a p ro v i n c i a d e S a n L u i s a p a rt i r d e l 2 0 0 1

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 6 p a r t i c i p a c i n de m o c r t i c a e n l a s e s c u e l a s p e r o e l c o n t e x t o de de s i g u a l d a d s o c i a l y l a s r e s i s t e n c i a s q u e g e n e r a e n a l g u n a s c o m u n i da de s l a r e c o l e c c i n d e f o n do s a de m s de l a s t r a di c i o n a l e s b a r r e r a s q u e di r e c t i v o s y do c e n t e s p o n e n a l i n v o l u c r a m i e n t o de l o s p a d r e s e n a s u n t o s p e da g g i c o s h a n l i m i t a do s e r i a m e n t e e s a p a r t i c i p a c i n ( R i v a r o l a & F u l l e r 1 9 9 9 ) D e s de u n a p e r s p e c t i v a q u e p o n e a l a de m o c r a t i z a c i n r a di c a l de l a s e s c u e l a s e n e l c e n t r o de s u s p r e o c u p a c i o n e s l a de s c e n t r a l i z a c i n de f u n c i o n e s h a c i a l a e s c u e l a e s u n e l e m e n t o q u e de b e s e r a c o m p a a d o p o r u n a r e a l r e di s t r i b u c i n de r e c u r s o s s i m b l i c o s y m a t e r i a l e s E n e s t e s e n t i do s e o r i e n t a n t r a b a j o s c o m o e l d e A p p l e & B e a n e ( 1 9 9 5 ) a l p r o p o n e r u n a p a r t i c i p a c i n a m p l i a q u e i n c l u y a a l o s e s t u di a n t e s y a l o s p a dr e s e n e l g o b i e r n o de l a s e s c u e l a s y e n l a o r g a n i z a c i n de l t r a b a j o e n l a s a u l a s C o n u n e n f o q u e s i m i l a r S m y t h ( 1 9 9 6 ) p o s t u l a u n m o d e l o de e s c u e l a a u t o g e s t i o n a da m s j u s t a de m o c r t i c a y e q u i t a t i v a b a s a da e n e l t r a b a j o e n e q u i p o e n t r e d o c e n t e s y a l u m n o s ; e l p l a n e a m i e n t o p a r t i c i p a t i v o q u e a b a r q u e a l o s p a dr e s ; l a r e f l e x i n y a c c i n c o l e c t i v a ; e l de b a t e c r t i c o a c e r c a de q u e s y q u h a c e l a e s c u e l a q u p u e de s e r c a m b i a do y c m o l o q u e h a c e l a e s c u e l a s e r e l a c i o n a c o n t e m a s s o c i a l e s m s a m p l i o s i n c l u y e n d o a q u t i p o d e s o c i e da d e s t n c o n t r i b u y e n do l a s e s c u e l a s ; y l a v i s i n de q u e e l c o n o c i m i e n t o e x p e r t o p u e de p r o v e n i r de di s t i n t o s a c t o r e s i n c l u s i v e de l o s e s t u di a n t e s l o s p a dr e s y h a s t a d e l p e r s o n a l de l i m p i e z a de l a e s c u e l a 7 P o l t i c a s na c i o na l e s y c a s o s pr o v i n c i a l e s e n A r g e nt i na L a A r g e n t i n a e s u n a r e p b l i c a f e de r a l c o m p u e s t a p o r v e i n t i c u a t r o j u r i s di c c i o n e s ( v e i n t i t r s p r o v i n c i a s y l a C i u da d A u t n o m a de B u e n o s A i r e s ) A p e s a r de e s t e c a r c t e r f e de r a l c o n e l q u e e l p a s s e o r g a n i z de s de m e di a do s de l s i g l o X I X h a n p r i m a do m e c a n i s m o s de c e n t r a l i z a c i n e n l o s p r o c e s o s p o l t i c o s y s o c i a l e s a c o m p a a do s p o r u n a u n a f u e r t e de p e n de n c i a f i n a n c i e r a de l a m a y o r a de l a s p r o v i n c i a s r e s p e c t o a l g o b i e r n o n a c i o n a l C o m o e n o t r o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s e l s i s t e m a e du c a t i v o a r g e n t i n o a do p t de s de s u o r i g e n u n f u n c i o n a m i e n t o a l t a m e n t e c e n t r a l i z a do A u n c u a n do l a C o n s t i t u c i n e s t a b l e c a q u e l a e du c a c i n e l e m e n t a l e r a r e s p o n s a b i l i da d de l a s p r o v i n c i a s e l e s t a do f e de r a l a s u m i u n r o l p r i n c i p a l e n l a a dm i n i s t r a c i n e s c o l a r y l a f o r m a c i n d o c e n t e A l m i s m o t i e m p o s e l i m i t l a p a r t i c i p a c i n l o c a l e n e l g o b i e r n o y a dm i n i s t r a c i n d e l a s e s c u e l a s ( v e r G o r o s t i a g a A c e do & X i f r a 2 0 0 3 ; G o r o s t i a g a 2 0 0 1 ) L u e g o de l r e s t a b l e c i m i e n t o d e l o r d e n c o n s t i t u c i o n a l e n 1 9 8 3 q u e m a r c e l f i n a l de u n p e r o d o de m s de c i n c u e n t a a o s de a l t e r n a n c i a e n t r e g o b i e r n o s c i v i l e s y m i l i t a r e s a p a r e c e n c o n f u e r z a l a s de m a n da s p o r de m o c r a t i z a r l a s e s t r u c t u r a s e s c o l a r e s ( y p o r da r u n a o r i e n t a c i n de m o c r t i c a a l c u r r c u l u m ) 8 A p a r t i r de 1 9 8 4 v e i n t e p r o v i n c i a s e s t a b l e c i e r o n e n s u s c o n s t i t u c i o n e s o l e y e s de e du c a c i n l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n e du c a c i n a u n q u e e n l a m a y o r a de l o s c a s o s n o s e p u s i e r o n e n p r c t i c a ; v a r i a s ( c o m o B u e n o s A i r e s C h a c o R o N e g r o y S a l t a ) i n c l u a n l a p a r t i c i p a c i n e n l a e s c u e l a ( B r a s l a v s k y 1 9 9 6 ) L a t r a n s f e r e n c i a e n 1 9 9 2 de l a s e s c u e l a s s e c u n da r i a s e i n s t i t u t o s t e r c i a r i o s q u e e s t a b a n b a j o l a r b i t a d e l g o b i e r n o n a c i o n a l a l a s p r o v i n c i a s c o m p l e t a n do e l p r o c e s o i n i c i a do e n 1 9 7 8 p o r e l 7 I n s p i r a d a s e n a l g u n a s d e e s t a s i d e a s h a n t e n i d o l u g a r e x p e ri e n c i a s c o m o l a d e l a c i u d a d d e C h i c a g o a f i n e s d e l a d c a d a d e 1 9 8 0 d o n d e s e p ro m o v i q u e l o s p a d re s g a n a ra n c o n s i d e ra b l e p o d e r e n e l g o b i e r n o d e l a s e s c u e l a s y s e o t o r g a ro n m a y o re s re c u r s o s a l a s e s c u e l a s d e l o s b a rr i o s p o b re s ( F i n e 1 9 9 3 ; H e s s 1 9 9 5 ) o l a s b a s a d a s e n l a e l e c c i n d e m o c r t i c a d e l o s d i ri g e n t e s e s c o l a re s y u n a g e s t i n c o l e g i a d a d e l a s e s c u e l a s e n v a r i o s e s t a d o s y c i u d a d e s d e B ra s i l d u r a n t e l a d c a d a d e 1 9 9 0 ( G a d o t t i e t a l 2 0 0 3 p 6 3 ) 8 E s t a s d e m a n d a s s e e x p r e s a r o n e n e l C o n g re s o P e d a g g i c o N a c i o n a l ( 1 9 8 6 8 8 ) c o n v o c a d o p o r e l g o b i e r n o p a ra d e b a t i r l a s i t u a c i n d e l a e d u c a c i n y f o r m u l a r p ro p u e s t a s d e re f o r m a y q u e c o n t c o n l a p a r t i c i p a c i n d e d o c e n t e s m i e m b r o s d e l a c o m u n i d a d p a d re s y a l u m n o s

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 7 g o b i e r n o m i l i t a r c o n e l t r a s p a s o de e s c u e l a s p r i m a r i a s r e s p o n di p r i n c i p a l m e n t e a r a z o n e s f i n a n c i e r a s e n e l c o n t e x t o de u n a r e e s t r u c t u r a c i n de l e s t a do e n l n e a c o n l a s m e di da s p r o m o v i da s p o r e l C o n s e n s o d e W a s h i n g t o n E s t a t r a n s f e r e n c i a c o n s t i t u y p a r a a l g u n a s p r o v i n c i a s u n g r a n e s f u e r z o f i n a n c i e r o y o r g a n i z a t i v o e n a l g u n o s c a s o s c o n c o n s e c u e n c i a s n e g a t i v a s s o b r e l a c a l i da d e du c a t i v a y l a s c o n di c i o n e s d e t r a b a j o de l o s d o c e n t e s ( F i l m u s 1 9 9 8 ; S e n n G o n z l e z & A r a n g o 1 9 9 7 ) A l a o s i g u i e n t e de i n i c i a da l a t r a n s f e r e n c i a a l a s p r o v i n c i a s s e s a n c i o n l a L e y F e d e r a l de E du c a c i n l a c u a l r e f l e j e n v a r i o s s e n t i do s l a s t e n d e n c i a s a n i v e l i n t e r n a c i o n a l a n t e s s e a l a da s e s t a b l e c i e n do u n a di v i s i n de r e s p o n s a b i l i da de s e n t r e l o s n i v e l e s n a c i o n a l y p r o v i n c i a l p o r l a c u a l e l n i v e l n a c i o n a l a s u m e u n r o l de p l a n i f i c a c i n e s t r a t g i c a c o n t r o l de l a p o l t i c a y e v a l u a c i n de r e s u l t a do s m i e n t r a s q u e l a s p r o v i n c i a s q u e da n a c a r g o de l f i n a n c i a m i e n t o y l a a dm i n i s t r a c i n d e l a s e s c u e l a s L a n u e v a l e y i n t e n t e s t a b l e c e r p r o f u n do s c a m b i o s c o m o e l d e l a e s t r u c t u r a ( t r e s c i c l o s d e E du c a c i n G e n e r a l B s i c a de t r e s a o s c a da u n o ; P o l i m o da l de t r e s a o s ) u n n u e v o s i s t e m a de f o r m a c i n d o c e n t e y r e f o r m a c u r r i c u l a r c o n t r e s n i v e l e s de e s p e c i f i c a c i n ( C o n t e n i do s B s i c o s C o m u n e s D i s e o s P r o v i n c i a l e s y P r o y e c t o s C u r r i c u l a r e s I n s t i t u c i o n a l e s ) q u e s e p l a s m a r o n d e m a n e r a di v e r s a e n s u a p l i c a c i n L o s c a m b i o s e n e l m o de l o d e g e s t i n de l a s e s c u e l a s p r i m a r i a s y s e c u n da r i a s f u e u n o de l o s e l e m e n t o s de l a r e f o r m a e du c a t i v a l l e v a da a de l a n t e du r a n t e l a d c a da de 1 9 9 0 a p a r t i r de l a s a n c i n de l a L e y F e de r a l T a n t o a n i v e l n a c i o n a l c o m o e n l o s c a s o s p r o v i n c i a l e s s e p a r t i de u n di a g n s t i c o de e x c e s i v a c e n t r a l i z a c i n y b u r o c r a t i z a c i n de l s i s t e m a q u e g e n e r a b a i n e f i c i e n c i a e i m p e d a l a i n n o v a c i n p e da g g i c a D e s de e l n i v e l n a c i o n a l s e p r o m o v i p r i n c i p a l m e n t e u n a m a y o r a u t o n o m a e s c o l a r a t r a v s de l o s P r o y e c t o s E du c a t i v o s I n s t i t u c i o n a l e s ( P E I s ) l o s c u a l e s de b a n p o s i b i l i t a r q u e c a da e s c u e l a f o r m u l a r a di a g n s t i c o s y p l a n e s de m e j o r a c o n l a p a r t i c i p a c i n de di r e c t i v o s m a e s t r o s p a dr e s y m i e m b r o s de l a c o m u n i da d. E l P E I e s u n d o c u m e n t o p r o du c i do p o r c a da e s c u e l a q u e i n c l u y e l a a da p t a c i n de l D i s e o C u r r i c u l a r P r o v i n c i a l e s p e c i f i c a n do l a s e s t r a t e g i a s y m t o do s d e e n s e a n z a D e s de e l M i n i s t e r i o N a c i o n a l de E du c a c i n s e a r g u m e n t q u e l a p o s i b i l i da d de i m p l e m e n t a c i n de l o s c a m b i o s p e da g g i c o s n e c e s a r i o s p a r a e l m e j o r a m i e n t o de l a c a l i da d e du c a t i v a de p e n d a e n b u e n a m e di da de l a i n s t r u m e n t a c i n d e u n m o d e l o de g e s t i n b a s a do e n l a e s c u e l a ( M i n i s t e r i o de C u l t u r a y E du c a c i n 1 9 9 6 ) E l P r o g r a m a N u e v a E s c u e l a f u e u n o de l o s p r i n c i p a l e s i n s t r u m e n t o s u s a do s p o r e l m i n i s t e r i o n a c i o n a l p a r a p r o m o v e r s u a do p c i n e n l a s p r o v i n c i a s E s t e p r o g r a m a l l e g a m i l c i e n e s c u e l a s e n 1 9 9 5 a u n q u e e n l a m a y o r a de l o s c a s o s e n f o r m a i n di r e c t a ; c a da p r o v i n c i a s e l e c c i o n a b a e l g r u p o de e s c u e l a s q u e p a r t i c i p a r a de l p r o g r a m a m i e n t r a s q u e e l m i n i s t e r i o n a c i o n a l a p o r t a b a l o s f o n do s y l a a s i s t e n c i a t c n i c a ( T i r a m o n t i 1 9 9 6 ) E n u n do c u m e n t o de l m i n i s t e r i o n a c i o n a l s e m e n c i o n a b a l a de m o c r a c i a e s c o l a r c o m o e l s e g u n do de di e z e j e s o r g a n i z a do r e s p a r a l a p r o m o c i n de e x p e r i e n c i a s i n n o v a do r a s p o r p a r t e d e l P r o g r a m a N u e v a E s c u e l a ( l a a u t o n o m a de l a i n s t i t u c i n e s c o l a r e r a o t r o de l o s e j e s ) ( M i n i s t e r i o d e C u l t u r a y E du c a c i n D i r e c c i n G e n e r a l de I n v e s t i g a c i n y D e s a r r o l l o E du c a t i v o s / f ) D u r a n t e l o s a o s n o v e n t a l a m a y o r a de l a s p r o v i n c i a s p r o m o v i l a m a y o r a u t o n o m a de l a s e s c u e l a s a t r a v s de l o s P r o y e c t o s E du c a t i v o s I n s t i t u c i o n a l e s ( P E I s ) p o l t i c a q u e f u e j u s t i f i c a da e n t r m i n o s d e l m e j o r a m i e n t o d e l a c a l i da d ( a t r a v s de l a e l a b o r a c i n de p r o y e c t o s de m e j o r a m i e n t o ) y de l a de m o c r a t i z a c i n ( v a l a a m p l i a c i n de l a p a r t i c i p a c i n ) de l a s e s c u e l a s S i n e m b a r g o e l i m p u l s o a l o s P E I s n o p a r e c e h a b e r s e o r i e n t a do a q u e l a s e s c u e l a s s e i n t e r r o g a r a n s o b r e e l r o l de l a e du c a c i n y l a e s c o l a r i da d e n l a de m o c r a t i z a c i n p o l t i c a y s o c i a l a n i v e l l o c a l o n a c i o n a l s i n o a q u e l o g r a r a n u n a g e s t i n m s e f i c i e n t e de l o s r e c u r s o s L a i n s t r u m e n t a c i n de l o s P E I s v a r i e n t r e l a a do p c i n m e r a m e n t e f o r m a l o e n f u n c i n de p r o g r a m a s n a c i o n a l e s q u e i n v o l u c r a b a n di r e c t a m e n t e a e s c u e l a s p a s a n do p o r s u a p r o p i a c i n a n i v e l l e g i s l a t i v o h a s t a e l di s e o d e p r o g r a m a s p r o v i n c i a l e s p r o p i o s i m p u l s a n do s u i m p l e m e n t a c i n e n l a s e s c u e l a s y b r i n da n do c a p a c i t a c i n y / o a p o y o t c n i c o

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 8 A u n q u e s e i m p l e m e n t a r o n a l g u n a s c o n s u l t a s e n di s t i n t o s s e c t o r e s s o c i a l e s ( p o r e j e m p l o p a r a e l di s e o de l o s c o n t e n i d o s c u r r i c u l a r e s c o m u n e s a n i v e l n a c i o n a l ) e n g e n e r a l l a r e f o r m a e du c a t i v a de l o s n o v e n t a p u e de c a r a c t e r i z a r s e c o m o u n c o n j u n t o d e c a m b i o s p l a n t e a do s de a r r i b a h a c i a a b a j o s i n p r o c e s o s h o r i z o n t a l e s de de b a t e M u c h a s p r o v i n c i a s a do p t a r o n l a s l n e a s f i j a da s a n i v e l n a c i o n a l a l m e n o s f o r m a l m e n t e e n f o r m a a c r t i c a y p a s i v a L a i n s t r u m e n t a c i n de l o s c a m b i o s s e r e l a c i o n c o n l a s c a p a c i da de s f i n a n c i e r a s y t c n i c a s de l a s p r o v i n c i a s e x i s t i e n do g r a n h e t e r o g e n e i da d e n t r e l a s j u r i s d i c c i o n e s ( S e n n G o n z l e z 2 0 0 0 ; D u s s e l 2 0 0 1 ) C o n e s t o s e e n t r e c r u z a r o n l o s f a c t o r e s p o l t i c o s q u e i n du j e r o n a l i n e a m i e n t o s y o p o s i c i o n e s ( p o r e j e m p l o l a f u e r t e r e s i s t e n c i a de l p r i m e r g o b i e r n o a u t n o m o de l a C i u da d de B u e n o s A i r e s c o n s t i t u i do e n 1 9 9 6 a s e g u i r l o s l i n e a m i e n t o s e du c a t i v o s n a c i o n a l e s ) D e s de l o s p r i m e r o s a o s d e l a d c a da de 1 9 9 0 e l c o n t e x t o g e n e r a l e n l a s p r o v i n c i a s f u e de a j u s t e f i s c a l y de b s q u e da de e f i c i e n c i a y o r d e n a m i e n t o a dm i n i s t r a t i v o E n l o s c a s o s e n q u e e x i s t a n c o n s e j o s p r o v i n c i a l e s de e du c a c i n ( c u e r p o s c o l e g i a do s g e n e r a l m e n t e c o n r e p r e s e n t a c i n do c e n t e y c o m u n i t a r i a q u e p a r t i c i p a b a n de l g o b i e r n o de l s i s t e m a e s c o l a r ) s t o s s e de b i l i t a r o n a l t i e m p o q u e s e f o r t a l e c a n l o s m i n i s t e r i o s de e du c a c i n p r o v i n c i a l e s e n u n p r o c e s o de c e n t r a l i z a c i n de l p o d e r E n l a s p r o v i n c i a s c o n m a y o r c a p a c i da d t c n i c a y f i n a n c i e r a s e t e n di a l i g u a l q u e a n i v e l n a c i o n a l a l a c o n f o r m a c i n de u n c e n t r o q u e a s u m e l a s t a r e a s de p l a n i f i c a c i n y e v a l u a c i n de l e g a n do m a y o r e s f u n c i o n e s e n l a s e s c u e l a s p a r a e l c u m p l i m i e n t o de l a s m e t a s c e n t r a l m e n t e de t e r m i n a da s P o r o t r a p a r t e e l c a m b i o de e s t r u c t u r a p a r t i c u l a r m e n t e l a i m p l e m e n t a c i n de l T e r c e r C i c l o 9 f u e e l e l e m e n t o q u e p a r e c i a b s o r b e r m a y o r e s e n e r g a s y r e c u r s o s de p a r t e de l o s g o b i e r n o s p r o v i n c i a l e s y q u e e n a l g u n a m e di da m a r c e l m a y o r o m e n o r a v a n c e e n l a i n s t r u m e n t a c i n de l a r e f o r m a p r o m o v i da a n i v e l n a c i o n a l A c o n t i n u a c i n s e de s c r i b e n l a s p o l t i c a s de g e s t i n e s c o l a r i n s t r u m e n t a da s p o r a l g u n a s p r o v i n c i a s c o n di v e r s a s c a r a c t e r s t i c a s s o c i a l e s y e c o n m i c a s y g o b e r n a da s p o r di s t i n t a s f u e r z a s p o l t i c a s A u n q u e e s u n f a c t o r f u n da m e n t a l p a r a e n t e n de r c a b a l m e n t e l o s p r o c e s o s de f o r m u l a c i n de l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s e n c a da c a s o p r o v i n c i a l n o m e de t e n d r a q u e n l a s e s p e c i f i c i da de s de l a s di n m i c a s p o l t i c a s y a q u e m e i n t e r e s a de s t a c a r c i e r t a s r e g u l a r i d a de s q u e n o de p e n d e n n e c e s a r i a m e n t e de di c h a s e s p e c i f i c i da de s E l a n l i s i s s e e n f o c a e n r e f o r m a s q u e de c l a r a n t e n e r e n t r e s u s o b j e t i v o s l a de m o c r a t i z a c i n de l a s e s c u e l a s E n l a P r o v i n c i a d e B u e n o s A i r e s y a e n 1 9 8 8 c o n a n t e r i o r i da d a l a s r e f o r m a s e du c a t i v a s a n i v e l n a c i o n a l s e i n s t i t u y e r o n C o n s e j o s d e E s c u e l a c o n c a r c t e r v o l u n t a r i o E s t a p o l t i c a s e p r o p o n a c o m o f i n e s r o m p e r e l a i s l a m i e n t o de l a e s c u e l a r e s p e c t o a l a c o m u n i da d y de m o c r a t i z a r l a i n t e r n a m e n t e C o m o s e a l a P i n i ( 1 9 9 3 ) e l h e c h o de q u e c a da e s c u e l a p u di e r a o p t a r p o r i n s t r u m e n t a r o n o l a p r o p u e s t a de t e r m i n u n a di f u s i n di s p a r de p e n di e n d o d e di v e r s o s f a c t o r e s e n t r e e l l o s l a de c i s i n de a p o y o de l o s i n s p e c t o r e s S i n e m b a r g o d e b e d e s t a c a r s e q u e e x i s t i u n a c a m p a a de s e n s i b i l i z a c i n p o r p a r t e de l a s a u t o r i da de s e du c a t i v a s p r o v i n c i a l e s p a r a p r o m o v e r l a a do p c i n de l o s c o n s e j o s a s c o m o p r e s i o n e s h a c i a l o s i n s p e c t o r e s y di r e c t i v o s e s c o l a r e s ( T i r a m o n t i 1 9 9 3 ) E l C o n s e j o de E s c u e l a de b a e s t a r i n t e g r a do p o r di r e c t i v o s do c e n t e s p a dr e s a l u m n o s n o do c e n t e s y a s o c i a c i o n e s c o o p e r a do r a s C a da m i e m b r o de l c o n s e j o de e s c u e l a de b a s e r e l e g i do de m o c r t i c a m e n t e p o r s u s p a r e s c o n m a n da t o s a n u a l e s y p u di e n do s e r r e e l e c t o s ( D e c r e t o 4 1 8 2 1 9 8 8 ) S e l e s a s i g n a r o n a l o s C o n s e j o s t r e s t i p o s de f u n c i o n e s : a ) de a p o y o a a c t i v i da de s p e da g g i c a s ( g e s t i o n a r a n t e l a s a u t o r i da de s i n n o v a c i o n e s o p r o p u e s t a s de m e j o r a p r o g r a m a r y de s a r r o l l a r a c t i v i da de s c u l t u r a l e s e x t r a e s c o l a r e s e t c ) ; b ) a dm i n i s t r a t i v a s ( r e f e r i da a d o n a c i o n e s y / o s u b s i di o s p a r a p r o y e c t o s e s p e c f i c o s g e s t i n a n t e l a s a u t o r i da de s de m e j o r a s e di l i c i a s e t c ) ; y c ) de a r t i c u l a c i n 9 E l T e rc e r C i c l o d e l a E d u c a c i n G e n e r a l B s i c a ( E G B 3 ) p re t e n d a c o n f o rm a r u n n i v e l d e s e c u n d a ri a i n f e r i o r c o n c a r c t e r o b l i g a t o ri o c o m p re n d i e n d o l o s q u e a n t e ri o rm e n t e e r a n e l l t i m o a o d e l a p ri m a r i a y l o s d o s p ri m e ro s d e l a s e c u n d a ri a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 9 c o n l a c o m u n i da d. S e c r e a r o n m s de m i l o c h o c i e n t o s c o n s e j o s l o c u a l r e v e l a b a u n a l t o n i v e l de a c e p t a c i n de l a p r o p u e s t a L a s m a y o r e s r e s i s t e n c i a s p r o v i n i e r o n d e a l g u n o s di r e c t i v o s p r e o c u p a do s p o r u n a p o s i b l e p r di da de o r de n e n l a s e s c u e l a s y de u n o de l o s g r e m i o s do c e n t e s a l i n e a do c o n e l p r i n c i p a l p a r t i do o p o s i t o r ( M i s u r a c a & V a z q u e z 1 9 9 9 ) E n b a s e a i n v e s t i g a c i o n e s s o b r e l a i m p l e m e n t a c i n d e l o s C o n s e j o s d e E s c u e l a ( C i g l i u t t i 1 9 9 3 ; M i s u r a c a & V a z q u e z 1 9 9 9 ; T i r a m o n t i 1 9 9 3 ) e s p o s i b l e p l a n t e a r l o s p r i n c i p a l e s e f e c t o s de e s t a p o l t i c a A de m s de l a s r e s i s t e n c i a s m e n c i o n a da s a n t e r i o r m e n t e q u e c o n du j e r o n a q u e m u c h a s e s c u e l a s n o l l e g a r a n a f o r m a r c o n s e j o s e l m a y o r p r o b l e m a e n c o n t r a d o f u e q u e l o s c o n s e j o s t e n di e r o n a c o n c e n t r a r s u a c t i v i da d e n l a b s q u e da de s o l u c i o n e s a l a f a l t a de r e c u r s o s m a t e r i a l e s de l a s e s c u e l a s a n t e s q u e e n a s p e c t o s p e da g g i c o s 1 0 A l m i s m o t i e m p o s e v e r i f i c q u e e n m u c h o s c a s o s l o s di r e c t o r e s e r a n c a p a c e s de c o n t r o l a r e l a c c i o n a r d e l o s c o n s e j o s c o a r t a n do l a p o s i b i l i da d de q u e s e c o n v i r t i e r a n e n m b i t o s de d e b a t e l i b r e y c r e a t i v o P o r o t r a p a r t e s e i de n t i f i c a n o t r o s o b s t c u l o s i n t e r n o s a l a p o s i b l e de m o c r a t i z a c i n : l a r i g i de z de l a p a r a t o b u r o c r t i c o de l s i s t e m a l a a m b i g e da d de l a n o r m a t i v a l a a u s e n c i a de m e di da s p a r a m o di f i c a r o t r o s a s p e c t o s de l m o de l o de g e s t i n y l a i n e x i s t e n c i a de e s t r a t e g i a s de f o r m a c i n de l o s a c t o r e s p a r t i c i p a n t e s e n p r c t i c a s m s d e m o c r t i c a s N o o b s t a n t e a l g u n a s e s c u e l a s a q u l l a s e n l a s q u e h a b a i n t e r s d e p a r t e de l o s a c t o r e s e s c o l a r e s e n p r o m o v e r f o r m a s de m o c r t i c a s de g e s t i n s e b e n e f i c i a r o n c o n l a i n t r o du c c i n de l o s c o n s e j o s y a q u e l e s p e r m i t i i n s t i t u c i o n a l i z a r f o r m a s de p a r t i c i p a c i n a m p l i a da y de de m a n da a l o s n i v e l e s c e n t r a l e s E n 1 9 9 1 c o n e l c a m b i o de g o b i e r n o p r o v i n c i a l s e a b a n do n e l i m p u l s o a l o s C o n s e j o s de E s c u e l a p e r o a l g u n a s e s c u e l a s c o n t i n u a r o n c o n s u i n s t r u m e n t a c i n ( N o v e da de s E du c a t i v a s 1 9 9 8 ) E n l o s a o s s i g u i e n t e s l a p o l t i c a e du c a t i v a e n l a P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s v i r f u e r t e m e n t e a do p t a n d o u n a v a r i a n t e p o p u l i s t a de l a r e f o r m a i m p u l s a d a a n i v e l n a c i o n a l L a L e y P r o v i n c i a l de E du c a c i n s a n c i o n a da e n 1 9 9 5 e s t a b l e c i q u e l a a dm i n i s t r a c i n d e l a s e s c u e l a s de b a b a s a r s e e n l o s p r o y e c t o s e du c a t i v o s i n s t i t u c i o n a l e s ( P E I s ) p r o du c i do s p o r c a da e s c u e l a y q u e l a s c o m u n i da de s l o c a l e s de b a n p a r t i c i p a r e n s u g e s t i n D e s de l a e s f e r a de l a s a u t o r i da de s e du c a t i v a s p r o v i n c i a l e s s e s o s t e n a q u e l a e s c u e l a p a r a e s t o s t i e m p o s de b e p r e s e n t a r u n a o r g a n i z a c i n i n t e r n a q u e p r o m u e v a m b i t o s d e p a r t i c i p a c i n de m o c r t i c a c o n c a n a l e s a b i e r t o s a l a t a r e a c o m p a r t i da y a l a s de c i s i o n e s c o n s e n s u a da s ( P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s 2 0 0 1 p 1 2 ) A l m i s m o t i e m p o s e p r o p o n a q u e l o s P E I s s e c o n s t i t u y e r a n e n p r o c e s o s de c o n s t r u c c i n p e r m a n e n t e l l e v a do s a de l a n t e e n u n c l i m a de p a r t i c i p a c i n y c o m p r o m i s o y a p a r t i r de s u s p r o p i o s o b j e t i v o s ( P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s 2 0 0 1 p 2 5 ) E s t a r e t r i c a d e p a r t i c i p a c i n s i n e m b a r g o f u e a c o m p a a da p o r u n m o v i m i e n t o de c e n t r a l i z a c i n e n l a c o n t r a t a c i n y s u p e r v i s i n de l o s m a e s t r o s a s c o m o e n l o s a s p e c t o s de l a e v a l u a c i n de l r e n di m i e n t o e s c o l a r l a r e f o r m a c u r r i c u l a r y l a c a p a c i t a c i n d o c e n t e ( D u s s e l & T h i s t e d 1 9 9 5 ; T i r a m o n t i 1 9 9 6 ) L a i n s t r u m e n t a c i n de l o s P E I s e n f r e n t l a s r e s i s t e n c i a s de i n s p e c t o r e s y di r e c t i v o s l a f a l t a de c u l t u r a i n s t i t t u c i o n a l de t i p o c o l a b o r a t i v a l a a u s e n c i a de a p o y o e c o n m i c o y e n l a s e s c u e l a s m e di a s e l f e n m e n o de l o s p r o f e s o r e s t a x i q u e t r a b a j a n e n v a r i a s e s c u e l a s s i n l l e g a r a a s u m i r u n c o m p r o m i s o f u e r t e c o n n i n g u n o de l o s c e n t r o s e n l o s q u e e n s e a n A l m i s m o t i e m p o l o s P E I s n o p a r e c e n h a b e r g e n e r a do u n a p a r t i c i p a c i n a m p l i a n i p r o c e s o s d e r e f l e x i n c r t i c o s s o b r e l a r e a l i da d y l a s p o s i b i l i da de s de t r a n s f o r m a c i n de l a s e s c u e l a s ( e n t r e v i s t a s a f u n c i o n a r i o s y di r e c t i v o s e s c o l a r e s ; v e r t a m b i n S e o r i n o & V i l a n o v a 2 0 0 1 ) f e n m e n o q u e p a r e c e a c e n t u a r s e e n c o n t e x t o s d e p o b r e z a 1 0 E s t o p o d r a c o n d u c i r a c o n s i d e r a r a l o s C o n s e j o s d e E s c u e l a c o m o u n m e c a n i s m o q u e c o n t ri b u y a c i e rt a f o rm a d e p r i v a t i z a c i n e d u c a t i v a c o m o l o s u g i e re T i r a m o n t i ( 1 9 9 3 )

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 1 0 do n de s e v e r i f i c a p o r p a r t e de do c e n t e s y di r e c t i v o s u n a de n i g r a c i n de l a s c o n t r i b u c i o n e s q u e l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s p u e de r e a l i z a r a l a e s c u e l a ( A s t i z 2 0 0 6 ) 1 1 L a P r o v i n c i a d e L a P a m p a s e c a r a c t e r i z a p o r h a b e r i m p l e m e n t a do e n f o r m a b a s t a n t e e x t e n s a l a r e f o r m a e du c a t i v a p r o m o v i da p o r e l g o b i e r n o n a c i o n a l a p a r t i r de l a s a n c i n de l a L e y F e de r a l de E du c a c i n ( 1 9 9 3 ) e n p a r t i c u l a r e l c a m b i o de e s t r u c t u r a q u e r e e m p l a z l a e s c u e l a p r i m a r i a y s e c u n da r i a p o r l a E G B y e l P o l i m o da l E n 1 9 9 6 s e s a n c i o n l a L e y P r o v i n c i a l de E du c a c i n l a c u a l e s t a b l e c e e n s u a r t c u l o 2 q u e E l E s t a do P r o v i n c i a l t i e n e l a r e s p o n s a b i l i da d p r i n c i p a l e i n de l e g a b l e de f i j a r l a p o l t i c a e du c a t i v a e n u n t o d o de a c u e r do c o n l a L e y F e de r a l de E du c a c i n E n t r m i n o s de g e s t i n e s c o l a r du r a n t e e l p e r o do e s t u di a do s e d e s t a c a l a i n i c i a t i v a de l o s C o n s e j o s d e E s c u e l a e l i m p u l s o a l o s P r o y e c t o s E du c a t i v o s I n s t i t u c i o n a l e s ( P E I s ) y l o s p r o y e c t o s de P l a n A n u a l de M e j o r a s y de G e s t i n I n s t i t u c i o n a l p o r R e de s ( L a P a m p a 2 0 0 3 ) E s t o s d o s l t i m o s s i b i e n t u v i e r o n c o r t a du r a c i n i m p l i c a r o n e n f o q u e s i n n o v a do r e s e n r e l a c i n a l a s p o l t i c a s p r o v i n c i a l e s q u e s e h a n i m p l e m e n t a do e n l o s l t i m o s a o s e n A r g e n t i n a p e r o n o a p u n t a r o n a l a de m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n s i n o a l m e j o r a m i e n t o d e a s p e c t o s r e l a c i o n a d o s c o n l a c a l i da d y l a e q u i da d e du c a t i v a s L a L e y P r o v i n c i a l e n s u s a r t c u l o s 4 3 4 4 y 4 5 de c l a r a q u e l a s e s c u e l a s s o n e l n o do d e l s i s t e m a y q u e de b e n t e n de r a l a p r c t i c a e du c a t i v a d e m o c r t i c a y a l a v i n c u l a c i n c o n l a c o m u n i da d. A de m s s e e s t a b l e c e ( a r t s 6 1 y 6 2 ) e l f u n c i o n a m i e n t o de C o n s e j o s I n s t i t u c i o n a l e s e n t o da s l a s e s c u e l a s c o m o r g a n o s de a s e s o r a m i e n t o p r e s i di do s p o r e l D i r e c t o r y c o n p a r t i c i p a c i n de p a dr e s a l u m n o s d o c e n t e s e i n s t i t u c i o n e s E n l a r e g l a m e n t a c i n d e l a l e y ( D e c r e t o 2 1 9 1 /9 6 ) s e de f i n e q u e l a s f u n c i o n e s de l o s c o n s e j o s i n c l u y e n e n t r e o t r a s c o n s e n s u a r y e v a l u a r e l p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l p r o m o v e r l a v i n c u l a c i n de l a e s c u e l a c o n l a c o m u n i da d y di f u n di r l a s a c t i v i da de s de l a e s c u e l a D e s de l a p e r s p e c t i v a de l m i n i s t e r i o d e e du c a c i n p r o v i n c i a l l a p o l t i c a de g e s t i n i n s t i t u c i o n a l y c u r r i c u l a r de s a r r o l l a da e n t r e 1 9 9 3 y 2 0 0 2 s e o r i e n t a p e r m i t i r e l p r o t a g o n i s m o de c a da u n o de l o s a c t o r e s i m p u l s a n do l a de m o c r a t i z a c i n d e l a s p r c t i c a s e s c o l a r e s ( L a P a m p a s /f p 3 9 ) S i b i e n s e de s t a c a q u e l o s p r o y e c t o s d e l a s e s c u e l a s de b e r a n b a s a r s e e n p r c t i c a s de m o c r t i c a s ( i b i d, p 3 6 ) l o s d o c u m e n t o s o f i c i a l e s t i e n de n a a c e n t u a r l a i m p o r t a n c i a de l o s P E I s c o m o h e r r a m i e n t a s de i n n o v a c i n p e da g g i c a y de f o r t a l e c i m i e n t o de l a g e s t i n s i n a b o r da r l a c u e s t i n de c m o g e n e r a r u n a g e s t i n m s de m o c r t i c a de l a s e s c u e l a s ( L a P a m p a 2 0 0 2 a 2 0 0 2 b ) E n l a p r c t i c a h u b o p o c a s e s c u e l a s q u e l l e g a r o n a c o n f o r m a r C o n s e j o s I n s t i t u c i o n a l e s y e n l a m a y o r a de l o s c a s o s s t o s t u v i e r o n c o r t a v i da D e a c u e r do c o n l a i n t e r p r e t a c i n de a l g u n o s a c t o r e s l a c r e a c i n de e s t o s c o n s e j o s e n l o c a l i da de s p e q u e a s de l a p r o v i n c i a s e c o n s i de r u n e l e m e n t o b u r o c r a t i z a do r y a q u e e x i s t a n p r e v i a m e n t e e s t r u c t u r a s i n f o r m a l e s c o n p a r t i c i p a c i n c o m u n i t a r i a q u e c u m p l a n l a s m i s m a s f u n c i o n e s ( e n t r e v i s t a a P r o f B e r t a S u r e z y P r o f L u i s E c h e v e r r a M i n i s t e r i o d e C u l t u r a y E du c a c i n d e L a P a m p a s e p t i e m b r e de 2 0 0 5 ) E n l a v i s i n de o t r o s l o s c o n s e j o s s u p o n a n u n n i v e l de p a r t i c i p a c i n m u c h o m a y o r q u e l a s e s t r u c t u r a s p r e v i a m e n t e e x i s t e n t e s e n t a n t o q u e l a s di f i c u l t a de s p a r a p o n e r l o s e n f u n c i o n a m i e n t o s e o r i g i n a r o n e n e l i n s u f i c i e n t e a p o y o y s e g u i m i e n t o p o r p a r t e de l n i v e l c e n t r a l a b o c a do e n e s e m o m e n t o a l c a m b i o d e e s t r u c t u r a de l s i s t e m a e du c a t i v o q u e l a L e y F e de r a l r e q u e r a ( C r i s t i n a C a s t i l l a e x S u b s e c r e t a r i a de E du c a c i n 1 9 9 7 2 0 0 3 c o m u n i c a c i n p e r s o n a l j u n i o de 2 0 0 6 ) E n e l c a s o d e l a i n s t r u m e n t a c i n d e l o s P E I s s e v e r i f i c a u n a p o y o i m p o r t a n t e de l a s i n s t a n c i a s c e n t r a l e s h a c i a l o s n i v e l e s de c o o r di n a c i n ( s u p e r v i s i n ) y di r e c t i v o s p a r a s u e l a b o r a c i n p e r o e l di s e o y e v a l u a c i n p e r i di c a p a r e c e s e r u n a r e s p o n s a b i l i da d q u e e n g e n e r a l n o s e a m p l a m s a l l de l o s di r e c t i v o s y e n a l g u n o s c a s o s u n o s p o c o s do c e n t e s q u e p a r t i c i p a n de l o s e q u i p o s de g e s t i n e n c a da i n s t i t u c i n L a p e r c e p c i n de a l g u n a s s u p e r v i s o r a s y di r e c t i v o s e s q u e h a y n e c e s i da d de f o r t a l e c e r l o s e q u i p o s di r e c t i v o s a n t e s de p o de r a m p l i a r l a p a r t i c i p a c i n a p a dr e s y o t r o s a c t o r e s p e r c e p c i n a c o m p a a da p o r u n a 1 1 L a i n v e s t i g a c i n d e A s t i z ( 2 0 0 6 ) p o r o t r a p a rt e re v e l a q u e e n a l g u n o s c a s o s l o s d i re c t i v o s v a l o r a n a l o s P E I s c o m o u n a h e rra m i e n t a q u e l e s p e rm i t e f o r m u l a r p l a n e s d e m e j o r a m i e n t o d e l a e s c u e l a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 1 1 de s c o n f i a n z a h a c i a l a s c o n s e c u e n c i a s de i n c l u i r a n o p r o f e s i o n a l e s e n l a t o m a de de c i s i o n e s s o b r e a s p e c t o s p e da g g i c o s ( e n t r e v i s t a s a s u p e r v i s o r a s y di r e c t i v o s de e s c u e l a s de S a n t a R o s a y T o a y s e p t i e m b r e de 2 0 0 5 ) L a P r o v i n c i a d e M e n d o z a e s t a b l e c i de s de f i n e s de l a d c a da de 1 9 8 0 v a r i a s i n i c i a t i v a s y p r o g r a m a s q u e f a v o r e c a n u n a m a y o r a u t o n o m a e n l a a dm i n i s t r a c i n d e l a s e s c u e l a s y q u e e n a l g u n o s a s p e c t o s e s t u v i e r o n l i g a do s a l a b s q u e da de u n a m a y o r d e m o c r a t i z a c i n 1 2 E n e l p e r o do 1 9 8 7 /1 9 9 1 c o n l a p r e o c u p a c i n p o r a v a n z a r h a c i a u n a g e s t i n m s h o r i z o n t a l y p a r t i c i p a t i v a s e c r e a r o n C o n s e j o s de E s c u e l a i n t e g r a do s p o r di r e c t i v o s do c e n t e s y p a dr e s E s t o s C o n s e j o s d e E s c u e l a s e e n m a r c a b a n e n u n a p o l t i c a de o r g a n i z a c i n y g e s t i n e s c o l a r q u e t e n a c o m o o b j e t i v o s l t i m o s e l m e j o r a m i e n t o de l a i n c l u s i n l a c a l i da d y l a e f i c i e n c i a y c u y a e s t r a t e g i a c e n t r a l c o n s i s t a e n l a de s c e n t r a l i z a c i n p a r a l a p a r t i c i p a c i n de l a s c o m u n i da de s e n l a t o m a de de c i s i o n e s ( M e n d o z a 1 9 9 9 p 1 5 7 ) L o s c o n s e j o s f u e r o n a do p t a do s p o r u n a s c i e n e s c u e l a s y a q u e a l i g u a l q u e e n l a P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s e r a n o p t a t i v o s S e g n l a p e r s p e c t i v a de l g o b i e r n o s i b i e n l o s c o n s e j o s l o g r a r o n u n p o s i t i v o a c e r c a m i e n t o de l o s p a dr e s a l a s e s c u e l a s c o n s t i t u y e n d o u n e s p a c i o de p r c t i c a s m s de m o c r t i c a s ( i b i d. p 1 5 9 ) n o l l e g a r o n a c o n s o l i da r s e p l e n a m e n t e de b i do a l a r e s i s t e n c i a de l o s di r e c t i v o s a l a c o n v o c a t o r i a a l o s p a dr e s y p o r l a s di f i c u l t a de s q u e s u r g i e r o n e n l a i n t e r a c c i n e n t r e p a dr e s y do c e n t e s ( di r e c t i v o s y m a e s t r o s ) p a r a t o m a r de c i s i o n e s s o b r e a s p e c t o s p e da g g i c o s C o n s e c u e n t e m e n t e e l g o b i e r n o e v a l u q u e e r a n e c e s a r i o e n c o n t r a r f o r m a s di f e r e n t e s p a r a c o n v o c a r y c o m p r o m e t e r a l o s m i e m b r o s de l a c o m u n i da d m e n d o c i n a q u e c o m e n z a r a n p o r f o r t a l e c e r a s u n c l e o p r o f e s i o n a l : e l e q u i p o de c a da e s c u e l a ( i b i d, p 1 5 9 ) D e s de 1 9 9 2 e l f o c o de l a p o l t i c a de g e s t i n e s c o l a r s e c o n c e n t r e n e l m e j o r a m i e n t o d e l a c a l i da d y l a e q u i da d, a t r a v s de m a y o r e s n i v e l e s de a u t o g e s t i n e s c o l a r a p o y o a l o s e q u i p o s di r e c t i v o s y s i s t e m a s p r o v i n c i a l e s de m e di c i n de l a c a l i da d y de i n f o r m a c i n ( M e n d o z a 1 9 9 9 ) D e a c u e r do a T i r a m o n t i ( 1 9 9 6 ) l a p o l t i c a de a u t o n o m a e s c o l a r e n M e n d o z a s e a p o y a b a e n t r e s e l e m e n t o s : a ) l a de s c e n t r a l i z a c i n de f o n d o s a l a s e s c u e l a s a dm i n i s t r a do s p o r e l di r e c t o r c o n c o n t r o l p o r p a r t e d e l a s c o o p e r a d o r a s y s u p e r v i s o r a s ( o c h e n t a y o c h o p o r c i e n t o de l p r e s u p u e s t o n o s a l a r i a l r e s u l t a b a a dm i n i s t r a do p o r l a s e s c u e l a s ) ; b ) l a a r t i c u l a c i n de l a s e s c u e l a s c o n o r g a n i z a c i o n e s l o c a l e s ; y c ) l o s p r o y e c t o s i n s t i t u c i o n a l e s E n e s t e c o n t e x t o s e i n s t r u m e n t e l p r o y e c t o E s c u e l a C r e a t i v a e n e l c u a l l a s e s c u e l a s p b l i c a s e r a n i n v i t a da s a p r e s e n t a r p r o y e c t o s i n s t i t u c i o n a l e s e n f o c a do s e n e l m e j o r a m i e n t o c u r r i c u l a r y b a s a do s e n l o s i n t e r e s e s y n e c e s i da de s p a r t i c u l a r e s d e c a da e s c u e l a E l g o b i e r n o p r o v i n c i a l e v a l u a b a l o s p r o y e c t o s y o t o r g a b a f i n a n c i a m i e n t o p a r a a l g u n o s de e l l o s E l p r o g r a m a E s c u e l a C r e a t i v a s e b a s a b a e n e l s u p u e s t o d e q u e e l m o do de g e s t i n de l a s e s c u e l a s e s u n a di m e n s i n c e n t r a l de l a c a l i da d de l o s p r o c e s o s y r e s u l t a do s e du c a t i v o s ( M e n do z a 1 9 9 8 p 4 ) ; s u p r i n c i p a l m e t a e r a l a p r o m o c i n d e p r o y e c t o s i n s t i t u c i o n a l e s p o r p a r t e de l a s e s c u e l a s c o n e l f i n de m e j o r a r l a c a l i da d c o n e q u i da d a t r a v s de l a de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n ( I b d. p 5 ) E n l a c o n v o c a t o r i a 1 9 9 8 /9 9 p a r a u n t o t a l de a p r o x i m a da m e n t e m i l do s c i e n t o s e s t a b l e c i m i e n t o s d e e du c a c i n p r i m a r i a y m e di a s e c o n c u r s a r o n q u i n i e n t o s s e t e n t a y c i n c o s u b s i di o s ( I b d. ) U n a m e di da q u e b u s c a b a a p o y a r l a i m p l e m e n t a c i n d e l o s p r o y e c t o s i n s t i t u c i o n a l e s f u e e l e s t a b l e c i m i e n t o de C o n s e j o s de D i r e c t o r e s ( c o o r di n a do s p o r c a da s u p e r v i s o r s e c c i o n a l ) c o m o m b i t o de c a p a c i t a c i n c o o r di n a c i n de l o s p r o y e c t o s y a r t i c u l a c i n c o n e l n i v e l c e n t r a l S i b i e n s e de s t a c a e l p a p e l di n a m i z a do r q u e l o s p r o y e c t o s j u e g a n e n l a v i da i n s t i t u c i o n a l de l a s e s c u e l a s y a q u e p o n e n e n e v i de n c i a l a n e c e s i da d de a c c i o n e s p a r a e l m e j o r a m i e n t o de l a c a l i da d, a p a r e c e n t a m b i n a l g u n o s de l o s p r o b l e m a s m e n c i o n a do s a n t e r i o r m e n t e e n r e l a c i n c o n l a i m p l e m e n t a c i n d e l o s P E I s : e s c a s a p a r t i c i p a c i n de 1 2 C o n e l c a m b i o d e g o b i e r n o p ro v i n c i a l e n 1 9 9 9 e n e l q u e u n a a d m i n i s t r a c i n ra d i c a l s u c e d i a 3 g o b i e r n o s c o n s e c u t i v o s d e l P a rt i d o Ju s t i c i a l i s t a s e a b a n d o n o d e b i l i t l a p ro m o c i n d e e s t a s p o l t i c a s

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 1 2 o t r o s a c t o r e s f u e r a de l o s di r e c t i v o s e n l a e l a b o r a c i n de l p r o y e c t o ; y s u v i v e n c i a c o m o u n t r m i t e b u r o c r t i c o q u e r e c a r g a l a s t a r e a s de di r e c t i v o s y m a e s t r o s ( B i r g i n e t a l 1 9 9 5 ) E n e l c a s o de N e u q u n s e de s t a c a l a i n s t r u m e n t a c i n d e l P l a n E du c a t i v o P r o v i n c i a l ( P E P ) du r a n t e e l p e r o d o 1 9 8 4 8 8 e l c u a l v i n c u l a b a l a de s c e n t r a l i z a c i n a l a p a r t i c i p a c i n y de m o c r a t i z a c i n L o s o b j e t i v o s c e n t r a l e s de l P E P e r a n l a de m o c r a t i z a c i n de l a e du c a c i n y l a v i n c u l a c i n de l a e du c a c i n a l p r o c e s o de de s a r r o l l o p r o v i n c i a l P o r o t r a p a r t e s e r e c u p e r a b a l a n u c l e a r i z a c i n c o m o m o de l o o r g a n i z a t i v o y d e f i n a a l o s D i s t r i t o s E du c a t i v o s c o m o e l m b i t o e n e l c u a l s e l l e v a r a a c a b o l a p a r t i c i p a c i n de t o da l a c o m u n i da d ( D u b i n o w s k i 2 0 0 3 ) C o m o r e s u l t a do de l P E P s e g e n e r a r o n a l g u n o s p r o y e c t o s i n s t i t u c i o n a l e s q u e l o g r a r o n v i n c u l a r l a s p r o p u e s t a s p e da g g i c a s c o n l a s n e c e s i da de s de l a s c o m u n i da de s de c a da e s c u e l a ( C I P P E C 2 0 0 3 ; S e n n G o n z l e z 1 9 8 9 ) R i v a s ( 2 0 0 4 p 2 3 3 ) c a r a c t e r i z a a l P E P c o m o u n p r o c e s o p a r t i c i p a t i v o p e r o de s o r de n a do q u e n o l o g r g e n e r a r u n di l o g o e n t r e l o s di s t i n t o s a c t o r e s de l s i s t e m a D u b i n o w s k i ( 2 0 0 3 ) p o r s u p a r t e s o s t i e n e q u e a p o c o de i n i c i a da l a e x p e r i e n c i a l o s e s p a c i o s d e p a r t i c i p a c i n s e f u e r o n de s a r t i c u l a n do a t r a v s de r e s o l u c i o n e s de l C o n s e j o de E du c a c i n P r o v i n c i a l a c o m p a a da s p o r u n p r o c e s o de c e n t r a l i z a c i n y b u r o c r a t i z a c i n de l s i s t e m a U n e s t u di o de S e n n G o n z l e z ( 1 9 8 9 ) r e s a l t a l a s r e s i s t e n c i a s y o b s t r u c c i o n e s p o r p a r t e de s u p e r v i s o r e s y f u n c i o n a r i o s de l n i v e l c e n t r a l de l a p r o v i n c i a a n t e l a c r e a c i n de n u e v a s i n s t a n c i a s d e s c e n t r a l i z a d a s de c o n du c c i n y c o o r di n a c i n D u r a n t e l a s i g u i e n t e d c a da l a p o l t i c a e du c a t i v a de l a p r o v i n c i a e s t u v o o r i e n t a da p o r c r i t e r i o s de e f i c i e n c i a y r a c i o n a l i da d a dm i n i s t r a t i v a q u e c o n du j e r o n a u n a m a y o r c e n t r a l i z a c i n y a l a s u b o r di n a c i n de l C P E 1 3 a l P o de r E j e c u t i v o ( D u b i n o w s k i 2 0 0 3 ) e n e l m a r c o d e u n f u e r t e e n f r e n t a m i e n t o e n t r e e l g o b i e r n o y e l s i n di c a t o do c e n t e ( R i v a s 2 0 0 4 ) M s r e c i e n t e m e n t e e n c u a n t o a l a g e s t i n e s c o l a r s e de s t a c a e l p r o y e c t o F o r t a l e c i m i e n t o I n s t i t u c i o n a l de l a s U n i da de s E du c a t i v a s de l C o n s e j o P r o v i n c i a l de E du c a c i n de l a P r o v i n c i a de l N e u q u n l l e v a do a de l a n t e de s de e l a o 2 0 0 0 1 4 S e g n s u s e n u n c i a do s l a de s c e n t r a l i z a c i n a dm i n i s t r a t i v a y f i n a n c i e r a f a c i l i t a r a l a i n t e g r a c i n de l a s di m e n s i o n e s i n s t i t u c i o n a l a dm i n i s t r a t i v a y c o m u n i t a r i a ( D u b i n o w s k i 2 0 0 3 ) a l a v e z q u e s e e x p l i c i t a n l o s o b j e t i v o s de m e j o r a r l a c a l i da d de l a e du c a c i n y l a o b t e n c i n de m a y o r e f i c i e n c i a e n e l s i s t e m a ( P o s e 2 0 0 3 ) E l D e c r e t o s e a l a l a n e c e s i da d de u n n u e v o m o de l o de g e s t i n y o r g a n i z a c i n e s c o l a r c e n t r a do e n l a p a r t i c i p a c i n y e n l a c o o p e r a c i n A u n q u e s e h a c e t a m b i n r e f e r e n c i a a l a de m o c r a t i z a c i n q u e l a a u t o n o m a e n l a t o m a de de c i s i o n e s p r o m o v e r a e l p r o y e c t o a p a r e c e p r i n c i p a l m e n t e c o m o u n a r e f o r m a a dm i n i s t r a t i v a l o c u a l s e m a n i f i e s t a e n q u e l a m a y o r a de l a s a c t i v i da de s de c a p a c i t a c i n y a s i s t e n c i a t c n i c a de s de e l n i v e l c e n t r a l s e h a c o n c e n t r a do e n e l a s p e c t o de l m a n e j o a dm i n i s t r a t i v o T r e i n t a e s c u e l a s p b l i c a s de di s t i n t o s n i v e l e s y m o da l i da de s p a r t i c i p a r o n v o l u n t a r i a m e n t e de e s t e p l a n p i l o t o e n v i r t u d de l c u a l a s u m i e r o n b a j o l a r e s p o n s a b i l i da d de l di r e c t o r de e s c u e l a l a a u t o a dm i n i s t r a c i n de p a r t i da s p r e s u p u e s t a r i a s a s i g n a da s p o r e l C P E ; e n e l c a s o de q u e s e p r o du j e r a n a h o r r o s e n l o s g a s t o s p o d a n s e r r e i n v e r t i do s e n l a e s c u e l a de a c u e r do a n e c e s i da de s e s p e c f i c a s ( C I P P E C 2 0 0 3 ) E l p r o y e c t o e n f r e n t l a f i r m e o p o s i c i n de l g r e m i o d o c e n t e N o o b s t a n t e s e v e r i f i c s a t i s f a c c i n p o r p a r t e de l o s di r e c t i v o s de l a s e s c u e l a s p a r t i c i p a n t e s de b i do a q u e l e s p e r m i t a r e s o l v e r p r o b l e m a s e n f o r m a r p i da a p e s a r d e l r e c a r g o de t a r e a s a dm i n i s t r a t i v o c o n t a b l e s q u e e l p r o y e c t o i m p l i c a b a ( D u b i n o w s k i C i p r e s s i & C o l o dr o 2 0 0 4 ) L a s e s c u e l a s j u s t i f i c a b a n e l u s o de l o s f o n d o s a t r a v s de r e n di c i o n e s c o n t a b l e s p e r o t a m b i n p o r m e di o de l de s a r r o l l o de l p r o y e c t o p e da g g i c o ( p r e s e n t a c i n de p r o y e c t o s i n s t i t u c i o n a l e s s i m i l a r e s a l o s P E I s ) S e e s t a b l e c i u n a r e l a c i n di r e c t a ( d e a s i g n a c i n de f o n do s y de c o n t r o l /m o n i t o r e o /e v a l u a c i n ) e n t r e e l n i v e l c e n t r a l y l a s e s c u e l a s r e l e g a n do l a i m p o r t a n c i a de l 1 3 E l C o n s e j o P ro v i n c i a l d e E d u c a c i n f u e c re a d o a t ra v s d e l a L e y N 2 4 2 / 6 2 c o m o c u e rp o c o l e g i a d o q u e g o z a d e a u t a r q u a t c n i c a y a d m i n i s t r a t i v a D e s d e s u o r i g e n n o f u e c o n s i d e ra d o u n e n t e a u t n o m o ( P o s e 2 0 0 3 p 4 ) 1 4 A p r o b a d o p o r R e s o l u c i n 1 2 0 / 0 0 d e l C P E y D e c re t o 0 6 9 8 / 0 0 d e l P o d e r E j e c u t i v o d e l a p r o v i n c i a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 1 3 n i v e l di s t r i t a l E l p r o g r a m a p e r di a p o y o e n a g o s t o d e 2 0 0 3 c o n e l c a m b i o de a u t o r i da de s de l C o n s e j o de E du c a c i n ( C I P P E C 2 0 0 3 ) E n R o N e g r o s e i m p u l s a r o n de s de 1 9 8 4 e s t r u c t u r a s p a r t i c i p a t i v a s e n e l g o b i e r n o de l a s e s c u e l a s y e n l a i m p l e m e n t a c i n de c a m b i o s c u r r i c u l a r e s e n e l m a r c o de u n a p r o f u n da y e x i t o s a r e f o r m a de l n i v e l m e di o y de u n p r o y e c t o de de m o c r a t i z a c i n de l a e du c a c i n L o s P r o y e c t o s de I n n o v a c i n b a s a do s e n l a s e s c u e l a s p o s i b i l i t a r o n e l d e s a r r o l l o de p r o y e c t o s i n s t i t u c i o n a l e s e s p e c f i c o s a de c u a c i n de de s a r r o l l o s c u r r i c u l a r e s y l a i n t r o du c c i n de t a l l e r e s de c i di do s c o n l a p a r t i c i p a c i n de p a dr e s y a l u m n o s t e n i e n do e n c u e n t a l a s c a r a c t e r s t i c a s y n e c e s i da de s de l a p o b l a c i n ( B a r c o & J u n g e 2 0 0 3 ) m i e n t r a s q u e e n e l n i v e l m e di o s e i n t r o du j e r o n e s t r u c t u r a s p a r t i c i p a t i v a s e n f o r m a d e t a l l e r e s y t r a b a j o g r u p a l ( O v i e do 2 0 0 3 ; O y o l a e t a l 1 9 9 9 ) E l n u e v o r e g l a m e n t o p a r a l a s e s c u e l a s p r i m a r i a s de 1 9 8 7 e s t a b l e c e q u e l a e s c u e l a de b e e du c a r e n y p a r a l a l i b e r t a d, p a r a i r c o n s t r u y e n do de m o c r a c i a c o m o f o r m a de v i da 1 5 S e de t e r m i n a q u e c a da e s c u e l a s e a c o n du c i da p o r u n g o b i e r n o f o r m a do p o r l o s di r e c t i v o s y r e p r e s e n t a n t e s de l o s m a e s t r o s e n t a n t o s e e n f a t i z a u n a p a r t i c i p a c i n m s a m p l i a da p a r a l a i m p l e m e n t a c i n de l o s p l a n e s e du c a c i o n a l e s de c a da e s c u e l a ( B a r c o & M a n g o 1 9 9 9 ) E n u n s e n t i do s i m i l a r de a m p l i a c i n de l a a u t o n o m a y l a p a r t i c i p a c i n e n 1 9 8 9 s e de c i di l a o r g a n i z a c i n de l o s C o n s e j o s de C o n v i v e n c i a p a r a r e g u l a r l a s r e l a c i o n e s e n t r e l o s di s t i n t o s a c t o r e s e n c a da e s c u e l a 1 6 ( B a r c o & M a n g o 1 9 9 9 ) A p a r t i r de 1 9 9 1 s e c o m i e n z a a m a n i f e s t a r u n de b i l i t a m i e n t o de l o s i m p u l s o s de m o c r a t i z a do r e s j u n t o c o n e l i m p a c t o de l a c r i s i s f i n a n c i e r a p r o v i n c i a l s o b r e e l s i s t e m a e du c a t i v o N o o b s t a n t e l a L e y de E du c a c i n d e 1 9 9 1 e s t a b l e c e j u n t o c o n u n C o n s e j o P r o v i n c i a l y C o n s e j o s L o c a l e s o Z o n a l e s l a c r e a c i n de C o n s e j o s I n s t i t u c i o n a l e s a t r a v s de l o s c u a l e s r e p r e s e n t a n t e s de l o s do c e n t e s p a dr e s y a l u m n o s ( e l e g i do s p o r m e di o de l v o t o ) p o dr a n p a r t i c i p a r e n l a de f i n i c i n de l a o r i e n t a c i n p e da g g i c a y l a a dm i n i s t r a c i n de l a e s c u e l a ( B a r c o & J u n g e 2 0 0 3 ; O y o l a e t a l 1 9 9 8 ) E n 1 9 9 3 e l g o b i e r n o i n s t r u m e n t a u n p r o g r a m a 1 7 q u e t i e n e c o m o o b j e t i v o s e x p l c i t o s m e j o r a r l a c a l i da d y de m o c r a t i z a r l a e s c u e l a p o r e l c u a l s e t r a n s f i e r e n f o n do s a l a s e s c u e l a s q u e c u e n t e n c o n C o n s e j o s I n s t i t u c i o n a l e s c o n c o n t r o l e s d e l u s o de l o s f o n d o s p o r p a r t e de l C P E E n u n c o n t e x t o d e r a c i o n a l i z a c i n de l g a s t o y r e du c c i n de l p r e s u p u e s t o e s t a p r o p u e s t a e s r e s i s t i da p o r e l g r e m i o y p o r l a c o o r di n a do r a de p a dr e s y a q u e s e l a i n t e r p r e t a c o m o u n i n t e n t o de de s c a r g a r r e s p o n s a b i l i da de s y e v e n t u a l m e n t e e l f i n a n c i a m i e n t o e n l a s e s c u e l a s ( B a r c o & M a n g o 1 9 9 9 ) E n 1 9 9 6 f i n a l m e n t e s e e l i m i n a n o d e b i l i t a n f u e r t e m e n t e l a s di v e r s a s e s t r u c t u r a s p a r t i c i p a t i v a s q u e s e h a b a n i do i n s t i t u c i o n a l i z a n do de s de m e di a do s d e l o s 8 0 s j u n t o c o n l a de c i s i n de l g o b i e r n o de p o n e r f i n a l a r e f o r m a de l n i v e l m e di o ( O v i e do 2 0 0 3 ; O y o l a e t a l 1 9 9 8 ) E n l a i n t e r p r e t a c i n de B a r c o y J u n g e ( 2 0 0 3 p 1 ) d u r a n t e l a s e g u n da m i t a d de l a d c a da de 1 9 8 0 y l o s p r i m e r o s a o s de l o s n o v e n t a R o N e g r o v i v i u n p r o c e s o c o n t r a di c t o r i o c a r a c t e r i z a do p o r l a c o n v i v e n c i a de : a c c i o n e s p a r t i c i p a t i v a s ; e l r e o r de n a m i e n t o de l g o b i e r n o y l a a dm i n i s t r a c i n de l a e du c a c i n e n l a di r e c c i n de u n a c e n t r a l i z a c i n e j e c u t i v a ; c a m b i o s a p r e s u r a do s e n l a l e g i s l a c i n y s u s t i t u c i n de l a l e y p o r r e s o l u c i o n e s y p r o y e c t o s de l P o de r E j e c u t i v o O y o l a e t a l ( 1 9 9 8 ) t a m b i n i de n t i f i c a n l a c o n du c c i n c e n t r a l i z a da y a u t o c r t i c a de l C o n s e j o P r o v i n c i a l de E du c a c i n c o m o u n e l e m e n t o q u e m e n o s c a b a y c o n t r a di c e e l o b j e t i v o d e o t o r g a r m s a u t o n o m a a l a s e s c u e l a s D e a c u e r d o a l a n l i s i s de O y o l a e t a l ( 1 9 9 8 ) b a s a do e n e n t r e v i s t a s a di v e r s o s a c t o r e s e s c o l a r e s l a g e s t i n e s c o l a r c o p a r t i c i p a da q u e p r o m o v a n l o s C o n s e j o s I n s t i t u c i o n a l e s y l o s de 1 5 R e s o l u c i n N 9 0 d e l 1 4 d e e n e r o d e 1 9 8 7 c i t a d a e n B a r c o & J u n g e ( 2 0 0 3 ) 1 6 L o s C o n s e j o s d e C o n v i v e n c i a e s t a r a n i n t e g r a d o s p o r e l d i re c t o r o r e c t o r, u n re p r e s e n t a n t e d o c e n t e u n re p re s e n t a n t e d e l a a s o c i a c i n d e p a d re s u n r e p re s e n t a n t e d e l c e n t r o d e e s t u d i a n t e s y u n o d e l s e r v i c i o d e a p o y o t c n i c o 1 7 P ro g r a m a d e G e s t i n y A d m i n i s t r a c i n E s c o l a r D e s c e n t ra l i z a d a c o n P a r t i c i p a c i n

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 1 4 C o n v i v e n c i a e n f r e n t di v e r s o s o b s t c u l o s : l a f a l t a de r e s p u e s t a s de l o s a c t o r e s e s c o l a r e s q u e i m p o s i b i l i t a n s u c r e a c i n ; l a i n a s i s t e n c i a a l a s r e u n i o n e s de l o s c o n s e j o s ; l a r e s i s t e n c i a de l o s di r e c t i v o s a p e r de r a u t o r i da d; y l a h e t e r o g e n e i da d de l a s e s c u e l a s q u e i m p l i c c o n di c i o n e s de s f a v o r a b l e s p a r a l a i n s t r u m e n t a c i n de l o s c o n s e j o s e n c o n t e x t o s d e p o b r e z a A e s t o s f a c t o r e s s e s u m l a a u s e n c i a de p o l t i c a s g u b e r n a m e n t a l e s s o s t e n i da s de a p o y o p a r a l a i m p l e m e n t a c i n y f o r t a l e c i m i e n t o d e l o s c o n s e j o s y l a o p o s i c i n p o l t i c a ( p a r t i c u l a r m e n t e a p a r t i r de 1 9 9 3 ) a l a q u e y a s e h i z o r e f e r e n c i a E n e l r e c o r r i do p o r l a s r e f o r m a s p r o v i n c i a l e s q u e s e a c a b a de r e a l i z a r s o b r e s a l e l a i m p l e m e n t a c i n de C o n s e j o s de E s c u e l a ( o C o n s e j o s I n s t i t u c i o n a l e s ) c o m o p o l t i c a q u e s e p r o p o n a l a de m o c r a t i z a c i n de l a g e s t i n e s c o l a r E l m o de l o c o m u n i t a r i o de de s c e n t r a l i z a c i n q u e p l a n t e a n l o s C o n s e j o s de E s c u e l a p a r e c e t r a n s f o r m a r s e e n l a p r c t i c a e n u n m o de l o a d m i n i s t r a t i v o e n e l q u e p r e v a l e c e n l o s di r e c t i v o s e n l a t o m a de d e c i s i o n e s E s t o a p a r e n t e m e n t e s e d e b e a l a f a l t a de t r a di c i o n e s de p a r t i c i p a c i n ( e n c o n t e x t o s p r o v i n c i a l e s c a r a c t e r i z a do s p r i n c i p a l m e n t e p o r e s t i l o s p o l t i c o s a u t o c r t i c o s ) a l a s r e s i s t e n c i a s de di r e c t i v o s a c o m p a r t i r s u p o de r de de c i s i n ( q u e s e s u m a a l a r e n u e n c i a de s u p e r v i s o r e s y f u n c i o n a r i o s de m a y o r n i v e l a de l e g a r p o d e r e n l a s e s c u e l a s ) y a u n a i n a de c u a da p l a n i f i c a c i n q u e n o p r o v e e c a p a c i t a c i n y o t r o s r e c u r s o s p a r a q u e do c e n t e s p a dr e s m i e m b r o s de l a c o m u n i da d y a l u m n o s p u e da n di s p o n e r de l o s t i e m p o s y l a s h e r r a m i e n t a s n e c e s a r i a s p a r a u n a p a r t i c i p a c i n e f e c t i v a U n o de l o s a r g u m e n t o s c o m u n e s e n l a p e r s p e c t i v a de f u n c i o n a r i o s g u b e r n a m e n t a l e s y o t r o s a c t o r e s de l s i s t e m a ( di r e c t i v o s y s u p e r v i s o r e s ) p a r a e x p l i c a r e l f r a c a s o o l i m i t a do i m p a c t o de l o s c o n s e j o s e s q u e e s n e c e s a r i o f o r t a l e c e r l a g e s t i n i n t e r n a de l a e s c u e l a a n t e s de i n c o r p o r a r a o t r o s a c t o r e s c o m o p a dr e s y m i e m b r o s de l a c o m u n i da d, a r g u m e n t o q u e p o dr a e s c o n de r l a s r e s i s t e n c i a s de di r e c t i v o s y do c e n t e s a i n v o l u c r a r a a c t o r e s n o p r o f e s i o n a l e s e n l a di s c u s i n de a s p e c t o s p e da g g i c o s P o r o t r a p a r t e e s i m p o r t a n t e s e a l a r p o s i b l e s e f e c t o s n o de s e a do s c o m o e l a u m e n t o de l a s de s i g u a l da de s e n t r e e s c u e l a s o l a i n s t r u m e n t a c i n de c i e r t a s f o r m a s de p r i v a t i z a c i n c u a n do e l l l a m a do a l a a m p l i a c i n de l a p a r t i c i p a c i n s e r e a l i z a e n c o n t e x t o s de a l t a de s i g u a l da d s o c i a l y de i n s u f i c i e n t e i n v e r s i n p b l i c a ( C i g l i u t t i 1 9 9 3 ; T i r a m o n t i 1 9 9 3 ) O t r a p o l t i c a q u e t a m b i n a p a r e c e e n v a r i o s de l o s c a s o s p r o v i n c i a l e s e s l a p r o m o c i n de u n a g e s t i n a u t n o m a y p a r t i c i p a t i v a a t r a v s de p r o y e c t o s b a s a do s e n l a e s c u e l a g e n e r a l m e n t e de n o m i n a do s P r o y e c t o s E du c a t i v o s I n s t u t u c i o n a l e s S i b i e n h a e s t a do p r i n c i p a l m e n t e o r i e n t a do a l m e j o r a m i e n t o de l a c a l i da d, s t e h a s i do o t r o i n s t r u m e n t o de l a s p o l t i c a s de g e s t i n e s c o l a r q u e h a b u s c a do de m o c r a t i z a r l a e s c u e l a M i e n t r a s a l g u n o s c a s o s s u g i e r e n q u e s u i m p l e m e n t a c i n f u e e f e c t i v a y l o g r a m p l i a r l a p a r t i c i p a c i n c u a n do h u b o a p o y o s c l a r o s ( i n c l u y e n do f i n a n c i a m i e n t o ) p o r p a r t e de l a s i n s t a n c i a s c e n t r a l e s l o s p r o y e c t o s e du c a t i v o s i n s t i t u c i o n a l e s a p a r e c e n m a y o r m e n t e c o m o u n a t a r e a b u r o c r t i c a q u e e s a b s o r b i da p r i n c i p a l m e n t e p o r l o s di r e c t i v o s d e l a s e s c u e l a s y q u e n o g e n e r a e l p r o t a g o n i s m o de do c e n t e s p a dr e s y o t r o s a c t o r e s n i i n c i de s i g n i f i c a t i v a m e n t e e n l a di n m i c a e s c o l a r A de m s s e p u e de a f i r m a r q u e n o s e i m p u l s n i de s de e l n i v e l n a c i o n a l n i de s de l o s di s t i n t o s g o b i e r n o s p r o v i n c i a l e s a l o s P E I s c o m o i n s t r u m e n t o s q u e p u di e r a n a y u da r a g e n e r a r l a de m o c r a t i z a c i n de l s i s t e m a e du c a t i v o o l a di s c u s i n s o b r e p r o c e s o s m s a m p l i o s d e di s t r i b u c i n de r e c u r s o s y d e e j e r c i c i o de l p o de r C a b e de s t a c a r q u e de n t r o de l c o n j u n t o d e p o l t i c a s p r o v i n c i a l e s e s t u di a da s l a a p e l a c i n a l a de m o c r a t i z a c i n p u e de t e n e r di s t i n t o s s i g n i f i c a do s a l r e de do r de c o n c e p c i o n e s m s r e p r e s e n t a t i v a s o m s p a r t i c i p a t i v a s o b i e n t r a t a r s e de u n m e r o i n t e n t o de l e g i t i m a r o j e r a r q u i z a r u n a p o l t i c a q u e t i e n e o t r o s f i n e s S i b i e n e x i s t e n a l g u n o s e j e m p l o s ( p a r t i c u l a r m e n t e l a o r g a n i z a c i n de e s p a c i o s de t o m a de de c i s i o n e s c o n c i e r t a h o r i z o n t a l i da d, c o m o C o n s e j o s de E s c u e l a ) q u e s e a c e r c a r a n m s a u n a c o n c e p c i n de de m o c r a c i a di r e c t a o r a di c a l n o p a r e c e e x i s t i r e n n i n g n c a s o u n a c l a r a c o n c e p c i n de l a s c o n di c i o n e s e i m p l i c a n c i a s de u n e j e r c i c i o de m o c r t i c o e n l a s e s c u e l a s L a s di f i c u l t a de s p a r a e l l o g r o de u n a a u t n t i c a p a r t i c i p a c i n a t r a v s de c o n s e j o s e s c o l a r e s o de o t r o s m e c a n i s m o s d e g e s t i n i l u s t r a n p r o b l e m t i c a s q u e s e v e r i f i c a n t a m b i n e n o t r o s p a s e s a p e s a r de s i g n i f i c a t i v a s di f e r e n c i a s

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 1 5 e n l o s c o n t e x t o s s o c i o p o l t i c o s U n a s e r i e de e s t u di o s 1 8 m u e s t r a c m o e n m u c h o s c a s o s l a i m p l e m e n t a c i n de p o l t i c a s q u e de s c e n t r a l i z a n l a t o m a de d e c i s i o n e s h a c i a e l n i v e l de l a e s c u e l a e n c u e n t r a i m p o r t a n t e s o b s t c u l o s q u e s e o r i g i n a n e n a l m e n o s t r e s e l e m e n t o s : a ) l o s di r e c t o r e s d e e s c u e l a b u s c a n c o n c e n t r a r e l p o de r r e a l ; b ) l o s m a e s t r o s s e r e s i s t e n a p a r t i c i p a r p o r f a l t a de t i e m p o s e s t a b l e c i do s p a r a e s t a s t a r e a s ; y c ) t a n t o l o s m a e s t r o s c o m o l o s di r e c t i v o s t i e n de n a d e v a l u a r l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s A e s t o s e s u e l e s u m a r u n a c u l t u r a c e n t r a l i s t a de l s i s t e m a di f c i l de r e v e r t i r ( C h a p m a n e t a l 1 9 9 6 ) a s c o m o l a s b a r r e r a s q u e e n c u e n t r a n l o s p a dr e s p e r t e n e c i e n t e s a s e c t o r e s de b a j o s r e c u r s o s p o r f a l t a de t i e m p o y de c a p i t a l c u l t u r a l p a r a h a c e r e f e c t i v a s u p a r t i c i p a c i n ( D a v i e s 2 0 0 2 ) 1 9 P o r o t r o l a do l a f a l t a de a p o y o s n e c e s a r i o s p o r p a r t e de l e s t a do c o n du c e a p l a n t e a r l a h i p t e s i s de q u e e s t o s c a m b i o s e n l a g e s t i n e s c o l a r f u n c i o n a n p r i n c i p a l m e n t e c o m o m e c a n i s m o s q u e b u s c a n c o n t r o l a r e l a c t i v i s m o de a l g u n o s g r u p o s y l e g i t i m a r e l f u n c i o n a m i e n t o de l o s s i s t e m a s e s c o l a r e s c o m o s e a l a p o r e j e m p l o B e a r e ( 1 9 9 3 ) e n r e l a c i n a l o s c o n s e j o s d e e s c u e l a i n s t r u m e n t a do s e n A u s t r a l i a de s de l a d c a da de 1 9 7 0 ( v a s e t a m b i n B e a t t i e 1 9 7 8 ) C o nc l us i n E n t r e m e di a do s de l a d c a da de 1 9 8 0 y p r i n c i p i o s de l o s 9 0 s l a s p o l t i c a s de g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a e s t u v i e r o n m a r c a da s c o n i m p o r t a n t e s l i m i t a c i o n e s p o r l o s i m p u l s o s de m o c r a t i z a do r e s y p a r t i c i p a t i v o s q u e r e s p o n d a n e n g r a n m e di da a l r e t o r n o de l p a s a l r g i m e n p o l t i c o de m o c r t i c o J u n t o a n u m e r o s a s l e y e s p r o v i n c i a l e s q u e n o l l e g a r o n a p o n e r s e e n f u n c i o n a m i e n t o s e v e r i f i c a r o n a l g u n a s e x p e r i e n c i a s c o m o l o s C o n s e j o s de E s c u e l a e n B u e n o s A i r e s e l c a s o de R o N e g r o y e l P l a n E du c a t i v o P r o v i n c i a l e n N e u q u n q u e b u s c a b a n l a de m o c r a t i z a c i n de l g o b i e r n o e s c o l a r a t r a v s de u n a m a y o r p a r t i c i p a c i n de do c e n t e s p a dr e s m i e m b r o s d e l a c o m u n i da d y e n a l g u n o s c a s o s a l u m n o s S i n e m b a r g o a n e s t a s r e f o r m a s m a n t i e n e n l a i m p r o n t a d e c a m b i o s p l a n t e a do s d e a r r i b a h a c i a a b a j o ( l o c u a l e s p a r a d j i c o y a q u e s e a r g u m e n t a l a b s q u e da de u n a m a y o r p a r t i c i p a c i n a t r a v s de e s t a s p o l t i c a s ) y e n c u e n t r a n s e r i o s l m i t e s e n u n c o n t e x t o s o c i a l de a u m e n t o d e l a p o b r e z a y l a de s i g u a l da d a s c o m o e n l a s c u l t u r a s i n s t i t u c i o n a l e s t a n t o a n i v e l de l a s e s c u e l a s c o m o de l a s b u r o c r a c i a s e du c a t i v a s q u e n o f a v o r e c e n m e c a n i s m o s h o r i z o n t a l e s de t o m a de de c i s i o n e s E n c o n t r a s t e c o n e s t a s i n i c i a t i v a s de m o c r a t i z a do r a s l a m a y o r a de l a s r e f o r m a s o i n n o v a c i o n e s e du c a t i v a s p r o p u e s t a s e n e l p e r o do 1 9 9 0 2 0 0 2 a n i v e l n a c i o n a l y e n l a s p r o v i n c i a s ( p a r t i c u l a m e n t e l a p r o m o c i n de u n a g e s t i n m s a u t n o m a a t r a v s de l o s P E I s ) a p e s a r d e q u e de c l a r a n e n g e n e r a l b u s c a r u n a g e s t i n m s p a r t i c i p a t i v a p r o p o n e n u n a c o m b i n a c i n de l o s m o d e l o s de c o n t r o l a dm i n i s t r a t i v o y p r o f e s i o n a l c o n n f a s i s e n e l m e j o r a m i e n t o de l a c a l i da d e du c a t i v a r e l e g a n do a u n s e g u n do p l a n o l a p r e o c u p a c i n p o r l a a m p l i a c i n de l a p a r t i c i p a c i n h a c i a n u e v o s a c t o r e s y t e m a s E n u n e s c e n a r i o n a c i o n a l e i n t e r n a c i o n a l de d e s i n t e g r a c i n de l p r o y e c t o d e l E s t a do B e n e f a c t o r y f r e n t e a u n a r e f o r m a e du c a t i v a n a c i o n a l q u e r e p l a n t e a l o s r o l e s de l o s di s t i n t o s n i v e l e s 1 8 V a s e e n t re o t r o s C h a p m a n e t a l ( 1 9 9 6 ) p a r a e l c a s o d e A u s t r a l i a ; K a rl s s o n ( 2 0 0 2 ) p a r a S u d f r i c a ; L e i t h wo o d & M e n z i e s ( 1 9 9 8 ) p a r a N u e v a Z e l a n d a E s p a a y E s t a d o s U n i d o s ; M u rp h y & B e c k ( 1 9 9 6 ) p a ra E s t a d o s U n i d o s ; P i n i ( 1 9 9 3 ) p a r a I t a l i a ; y R i v a r o l a & F u l l e r ( 1 9 9 9 ) p a r a N i c a r a g u a 1 9 A n d e r s o n ( 2 0 0 2 ) s e a l a l a n e c e s i d a d d e c o n t e m p l a r l o s a s p e c t o s c u l t u r a l e s y o rg a n i z a c i o n a l e s p a r a p o d e r c o m p re n d e r l a s m i c r o p o l t i c a s d e p a rt i c i p a c i n e n l a s e s c u e l a s y p o d e r a v a n z a r h a c i a f o rm a s a u t n t i c a s d e p a r t i c i p a c i n D e m a n e r a s i m i l a r, F i n e ( 1 9 9 3 ) s u b r a y a p a r a e l c a s o d e E s t a d o s U n i d o s q u e e l l o g ro d e u n a p a r t i c i p a c i n d e m o c r t i c a e n l a s e s c u e l a s d e p e n d e d e re c o n o c e r l a s l u c h a s d e p o d e r q u e e x i s t e n e n t re d i s t i n t o s g ru p o s c o m o d o c e n t e s p a d r e s y o rg a n i z a c i o n e s c o m u n i t a ri a s y s i n d i c a l e s a s c o m o d e d i s e a r c o n t e x t o s y p r c t i c a s q u e h a g a n p o s i b l e e l d i l o g o y e l t r a b a j o c o n j u n t o e n t re e s t o s g ru p o s

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 1 6 de l s i s t e m a l o s c a m b i o s e n l a g e s t i n e s c o l a r p a r e c e n r e s p o n de r a l a b s q u e da de n u e v a s f o r m a s d e r e g u l a c i n m i e n t r a s q u e e n l a s p r o v i n c i a s p r e do m i n a l a p r e o c u p a c i n p o r l a r a c i o n a l i z a c i n a dm i n i s t r a t i v a y l a c o n t e n c i n de l g a s t o p b l i c o C o m o a p u n t a R i v a s ( 2 0 0 4 p 2 3 0 ) e n l o s a o s 9 0 l a s e x p e r i e n c i a s p a r t i c i p a t i v a s f u e r o n q u e da n do r e l e g a da s a l t i e m p o q u e s e p r o p i c i a b a l a g o b e r n a b i l i da d de l s i s t e m a e du c a t i v o s e g n l a s s e n da s v e r t i c a l i s t a s p r e do m i n a n t e s e n e l g o b i e r n o de l a e du c a c i n de l a m a y o r a de l a s p r o v i n c i a s E s t e m o v i m i e n t o p a r e c e r a r e s p o n de r t a m b i n a e s c e n a r i o s de r e s t r i c c i n de l a s p r c t i c a s de m o c r t i c a s y de de b i l i t a m i e n t o de l o s m e c a n i s m o s de a c c i n c o l e c t i v a q u e n o s o n e x c l u s i v o s de l o s p a s e s p e r i f r i c o s 2 0 M s r e c i e n t e m e n t e l a t e m t i c a d e l a g e s t i n e s c o l a r h a s a l i do de l c e n t r o de l o s de b a t e s e n l a A r g e n t i n a d e b i do e n p a r t e a l a s i t u a c i n de c r i s i s s o c i a l a c e n t u a da a p a r t i r de di c i e m b r e de 2 0 0 1 q u e h a v o l c a do a l a s e s c u e l a s y a l o s s i s t e m a s p r o v i n c i a l e s h a c i a e l a s i s t e n c i a l i s m o y l a p r e o c u p a c i n p o r l a r e t e n c i n d e a l u m n o s e n p a r t e p o r u n a a c t i t u d m s c a u t e l o s a q u e c o n du c e a e s p e r a r m e n o s de l e f e c t o de e s t a s r e f o r m a s s o b r e l a c a l i da d e du c a t i v a C o m o s e a l a T e n t i F a n f a n i u n a p o l t i c a n o s e v u e l v e m s de m o c r t i c a p o r q u e m u l t i p l i c a l a p a l a b r a p a r t i c i p a r s i n o p o r q u e di s t r i b u y e m s e q u i t a t i v a m e n t e a q u e l l o s r e c u r s o s s o c i a l e s e s t r a t g i c o s q u e h a c e n p o s i b l e l a a c c i n c o l e c t i v a y l a i n c o r p o r a c i n d e d o s i s c r e c i e n t e s de de l i b e r a c i n y r e f l e x i v i da d e n l a v i da de l a s i n s t i t u c i o n e s b s i c a s de l a s o c i e da d ( T e n t i F a n f a n i s /f ) D e s de u n a p e r s p e c t i v a de m o c r a t i z a do r a s e p l a n t e a l a n e c e s i da d de e s t a b l e c e r de b a t e s y di l o g o s a m p l i o s y p r o f u n d o s a n i v e l de l a s e s c u e l a s y a n i v e l de l s i s t e m a p a r a de f i n i r c a m b i o s q u e p e r m i t a n a l a e du c a c i n h a c e r f r e n t e a l o s r e n o v a do s de s a f o s q u e s e l e p l a n t e a n g e n e r a n d o u n a p a r t i c i p a c i n q u e b u s q u e i r m s a l l de l a m e r a l e g i t i m a c i n de p o l t i c a s p r e e l a b o r a da s R e f e r e nc i a s A n de r s o n G L ( 2 0 0 2 ) Ha c i a u n a p a r t i c i p a c i n a u t n t i c a : de c o n s t r u c c i n de l o s di s c u r s o s de l a s r e f o r m a s p a r t i c i p a t i v a s e n e du c a c i n E n M N a r o do w s k i M N o r e s & M A n d r a da ( E ds ) N u e v a s t e n d e n c i a s e n p o l t i c a s e d u c a t i v a s ( p p 1 4 5 2 0 0 ) B u e n o s A i r e s : G r a n i c a A p p l e M W & B e a n e J A ( E ds ) ( 1 9 9 5 ) D e m o c r a t i c s c h o o l s A l e x a n dr i a V A : A s s o c i a t i o n f o r S u p e r v i s i o n a n d C u r r i c u l u m D e v e l o p m e n t A s t i z F ( 2 0 0 6 ) S c h o o l a u t o n o m y i n t h e p r o v i n c e o f B u e n o s A i r e s A r g e n t i n a : e v i de n c e f r o m t w o s c h o o l di s t r i c t s C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n 4 2 ( 2 ) p p 2 0 3 2 2 3 B a l l S ( 1 9 9 8 ) B i g p o l i c i e s s m a l l w o r l d. C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n 3 4 ( 2 ) p p 1 1 9 1 3 1 B a n c o M u n di a l ( 1 9 9 5 ) E s t r a t e g i a s y p r i o r i d a d e s p a r a l a e d u c a c i n W a s h i n g t o n D C : B a n c o M u n di a l B a r c o S & J u n g e G ( 2 0 0 3 ) C a m b i o s e n e l g o b i e r n o d e l a e d u c a c i n e n l a P r o v i n c i a d e R o N e g r o C o l o q u i o N a c i o n a l : A D i e z A o s de l a L e y F e de r a l U n i v e r s i da d N a c i o n a l de C r do b a B a r c o S & M a n g o M ( 1 9 9 9 ) B a s e s c o n s t i t u c i o n a l e s y l e g a l e s de l a e du c a c i n e n l a P r o v i n c i a de R o N e g r o E n S V i o r ( E d. ) E s t a d o y e d u c a c i n e n l a s p r o v i n c i a s M a dr i d y B u e n o s A i r e s : M i o y D v i l a E di t o r e s B e a r e H. ( 1 9 9 3 ) D i f f e r e n t w a y s o f v i e w i n g s c h o o l s i t e c o u n c i l s : W h o s e p a r a di g m i s i n u s e h e r e ? E n H. B e a r e & W L B o y d ( E ds ) R e s t r u c t u r i n g s c h o o l s : A n i n t e r n a t i o n a l p e r s p e c t i v e o n t h e m o v e m e n t t o t r a n s f o r m t h e c o n t r o l a n d p e r f o r m a n c e o f s c h o o l s W a s h i n g t o n D C : F a l m e r 2 0 G i ro u x y M c L a re n ( 1 9 9 8 ) p o r e j e m p l o a r g u m e n t a n q u e e n e l d i s c u r s o d o m i n a n t e d e re f o rm a e d u c a t i v a e n l o s E s t a d o s U n i d o s d e s d e l a d c a d a d e 1 9 8 0 l a d e m o c ra c i a p i e rd e s u c a r c t e r d i n m i c o y e s re d u c i d a a u n c o n j u n t o d e p r i n c i p i o s h e re d a d o s y a r re g l o s i n s t i t u c i o n a l e s q u e e n s e a n a l o s e s t u d i a n t e s c m o a d a p t a r s e e n v e z d e c u e s t i o n a r l o s p re c e p t o s b s i c o s d e l a s o c i e d a d ( p 9 9 )

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 1 7 B e a t t i e N ( 1 9 7 8 ) F o r m a l i z e d p a r e n t a l p a r t i c i p a t i o n i n e du c a t i o n : A c o m p a r a t i v e p e r s p e c t i v e ( F r a n c e G e r m a n F e de r a l R e p u b l i c E n g l a n d a n d W a l e s ) C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n 1 4 ( 1 ) p p 4 1 4 8 B i r g i n A D u s s e l I & T i r a m o n t i G ( 1 9 9 5 ) P r o g r a m a s y p r o y e c t o s e n l a s e s c u e l a s : l o s a l c a n c e s de l a r e f o r m a e s c o l a r C o n t e xt o e E d u c a c a o 9 ( 4 0 ) p p 2 6 4 8 B r a s l a v s k y C ( 1 9 9 6 ) Ac e r c a d e l a r e c o n v e r s i n d e l Si s t e m a E d u c a t i v o Ar g e n t i n o 1 9 8 4 1 9 9 5 P r o p u e s t a E d u c a t i v a 1 4 B u e n o s A i r e s : F l a c s o C a s t r o C d e M & C a r n o y M ( 1 9 9 7 ) C o m o a n d a a r e f o r m a d a e d u c a a o n a Am r i c a L a t i n a ? R i o de J a n e i r o : F u n da a o G e t u l i o V a r g a s C E P A L ( 1 9 9 2 ) E d u c a c i n y c o n o c i m i e n t o : e j e d e l a t r a n s f o r m a c i n p r o d u c t i v a c o n e q u i d a d S a n t i a g o de C h i l e : C E P A L C h a p m a n J D u n s t a n J & S p i c e r B ( 1 9 9 6 ) S y s t e m r e s t r u c t u r i n g s c h o o l b a s e d m a n a g e m e n t a n d t h e a c h i e v e m e n t o f e f f e c t i v e n e s s i n A u s t r a l i a n e du c a t i o n E n J C h a p m a n W L B o y d, R L a n de r & D R e y n o l ds ( E ds ) T h e r e c o n s t r u c t i o n o f e d u c a t i o n : Q u a l i t y e q u a l i t y a n d c o n t r o l ( p p 1 9 6 2 2 9 ) L o n d o n : C a s s e l l C h u b b J E & M o e T M ( 1 9 9 0 ) P o l i t i c s m a r k e t s a n d Am e r i c a s s c h o o l s W a s h i n g t o n D C : T h e B r o o k i n g s I n s t i t u t i o n C i g l i u t t i S ( 1 9 9 3 ) L o s c o n s e j o s de l a e s c u e l a : u n e s t u di o de c a s o s s o b r e l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s de c o n v o c a t o r i a a l a p a r t i c i p a c i n e n l a g e s t i n e du c a t i v a P r o p u e s t a E d u c a t i v a 9 p p 2 7 3 5 C I P P E C ( 2 0 0 3 ) I n f o r m e j u r i s d i c c i o n a l d e l a P r o v i n c i a d e N e u q u e n R e c u p e r a d o e n a b r i l 2 0 0 5 de h t t p : //w w w c i p p e c o r g /e s p a n o l /e du c a c i o n /p u b l i c a c i o n e s h t m l # i n f C o n c h a C ( 2 0 0 5 ) G e s t i n de l a s r e f o r m a s e du c a c i o n a l e s e n A m r i c a L a t i n a e n l o s 9 0 P r i m e r a s a p r o x i m a c i o n e s a u n p r o c e s o c o m p l e j o R e v i s t a E l e c t r n i c a I b e r o a m e r i c a n a s o b r e C a l i d a d E f i c a c i a y C a m b i o e n E d u c a c i n 3 ( 2 ) p p 1 3 1 1 5 3 R e c u p e r a do e n di c i e m b r e 2 0 0 5 de h t t p : //w w w r i n a c e n e t /a r t s /v o l 3 n u m 2 /a r t 8 p df D a v i e s L ( 2 0 0 2 ) P o s s i b i l i t i e s a n d l i m i t s f o r de m o c r a t i z a t i o n i n e du c a t i o n C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n 3 8 ( 3 ) p p 2 5 1 2 6 6 D u b i n o w s k i S C i p r e s s i R & C o l o d r o M ( 2 0 0 4 ) P o l t i c a s d e d e s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a e n l a P r o v i n c i a d e N e u q u n : E s t u d i o d e u n a e xp e r i e n c i a p i l o t o P o n e n c i a p r e s e n t a da e n l a s X I I I J o r n a da s A r g e n t i n a s de Hi s t o r i a de l a E du c a c i n B u e n o s A i r e s D u s s e l I ( 2 0 0 1 ) L o s c a m b i o s c u r r i c u l a r e s e n l o s m b i t o s n a c i o n a l y p r o v i n c i a l e s e n l a Ar g e n t i n a ( 1 9 9 0 2 0 0 0 ) : e l e m e n t o s p a r a s u a n l i s i s M i n i s t e r i o s de E du c a c i n de A r g e n t i n a C h i l e y U r u g u a y G r u p o A s e s o r de l a U n i v e r s i da d de S t a n f o r d/B I D D u s s e l I & T h i s t e d, S ( 1 9 9 5 ) L a d e s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a : e l c a s o d e l M u n i c i p i o d e Sa n F e r n a n d o P r o v i n c i a d e B u e n o s Ai r e s B u e n o s A i r e s : F L A C S O F i n e M ( 1 9 9 3 ) [ A p ] p a r e n t i n v o l v e m e n t : R e f l e c t i o n s o n p a r e n t s p o w e r a n d u r b a n p u b l i c s c h o o l s T e a c h e r s C o l l e g e R e c o r d 9 4 p p 6 8 2 7 1 0 G a do t t i M e t a l ( 2 0 0 3 ) P e r s p e c t i v a s a c t u a l e s d e l a e d u c a c i n B u e n o s A i r e s : S i g l o X X I E di t o r e s G i n s b u r g M ( 2 0 0 1 ) D e m o c r a c y w o r k e r c o n s u m e r c i t i z e n s a n d t e a c h e r e du c a t i o n E n L L i m a g e ( E d. ) D e m o c r a t i z i n g e d u c a t i o n a n d e d u c a t i n g d e m o c r a t i c c i t i z e n s : I n t e r n a t i o n a l a n d h i s t o r i c a l p e r s p e c t i v e s ( p p 1 6 9 1 9 1 ) N e w Y o r k : R o u t l e dg e F a l m e r G i r o u x H. & M c L a r e n P ( 1 9 9 8 ) E du c a c i n de m a e s t r o s y l a p o l t i c a de l c o m p r o m i s o E n H. G i r o u x & P M c L a r e n So c i e d a d c u l t u r a y e d u c a c i n B u e n o s A i r e s : M i o y D v i l a G o r o s t i a g a J A c e d o C & X i f r a S ( 2 0 0 3 ) S e c o n da r y e du c a t i o n i n A r g e n t i n a du r i n g t h e 1 9 9 0 s : t h e l i m i t s o f a c o m p r e h e n s i v e r e f o r m e f f o r t E d u c a t i o n P o l i c y An a l y s i s Ar c h i v e s 1 1 ( 1 7 ) R e c u p e r a do e n a g o s t o 2 0 0 3 de h t t p : //e p a a a s u e du /e p a a /v 1 1 n 1 7 / G o r o s t i a g a J M ( 2 0 0 1 ) E du c a t i o n a l de c e n t r a l i z a t i o n i n A r g e n t i n a a n d B r a z i l : a n e x p l o r a t i o n o f t h e n e w t r e n ds J o u r n a l o f E d u c a t i o n P o l i c y 1 6 ( 6 ) p p 5 6 1 5 8 3

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 1 8 G u t t m a n A ( 2 0 0 1 ) L a e d u c a c i n d e m o c r t i c a B a r c e l o n a : P a i d s He s s G A ( 1 9 9 5 ) R e s t r u c t u r i n g u r b a n s c h o o l s : A C h i c a g o p e r s p e c t i v e N e w Y o r k : T e a c h e r s C o l l e g e P r e s s Ka r l s s o n J ( 2 0 0 2 ) T h e r o l e o f de m o c r a t i c g o v e r n i n g b o di e s i n S o u t h A f r i c a n s c h o o l s C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n 3 8 ( 3 ) p p 3 2 7 3 3 6 Kr a w c z y k N ( 1 9 9 9 ) A g e s t a o e s c o l a r : U m c a m p o m i n a do A n l i s e da s p r o p o s t a s de 1 1 m u n i c i p i o s b r a s i l e i r o s E d u c a a o & So c i e d a d e XX ( 6 7 ) p p 1 1 2 1 4 9 L a P a m p a ( 1 9 9 7 ) L e y P r o v i n c i a l d e E d u c a c i n S a n t a R o s a : G o b i e r n o d e l a P r o v i n c i a de L a P a m p a L a P a m p a ( 2 0 0 2 a ) P r o g r a m a s p r o y e c t o s y a c c i o n e s a o 2 0 0 1 S a n t a R o s a : M i n i s t e r i o de C u l t u r a y E du c a c i n de L a P a m p a L a P a m p a ( 2 0 0 2 b ) O b j e t i v o s e s t r a t g i c o s y l i n e a m i e n t o s b s i c o s a o 2 0 0 2 S a n t a R o s a : M i n i s t e r i o de C u l t u r a y E du c a c i n de L a P a m p a L a P a m p a ( 2 0 0 3 ) C o n s o l i d a n d o l a t r a n s f o r m a c i n e d u c a t i v a : S n t e s i s d e l a s p r i n c i p a l e s a c c i o n e s 2 0 0 0 2 0 0 3 S a n t a R o s a : M i n i s t e r i o de C u l t u r a y E du c a c i n de L a P a m p a L a P a m p a ( s /f ) M a r c o g e n e r a l de l o s D i s e o s C u r r i c u l a r e s de l o s di s t i n t o s n i v e l e s r e g m e n e s y m o da l i da de s de l s i s t e m a e du c a t i v o p a m p e a n o E n L a P a m p a ( 2 0 0 2 ) L a t r a n s f o r m a c i n e d u c a t i v a e n l a P r o v i n c i a d e L a P a m p a S a n t a R o s a : M i n i s t e r i o de C u l t u r a y E du c a c i n de L a P a m p a L e i t h w o o d, K. & M e n z i e s T ( 1 9 9 8 ) F o r m s a n d e f f e c t s o f s c h o o l b a s e d m a n a g e m e n t : A r e v i e w E d u c a t i o n a l P o l i c y 1 2 ( 3 ) p p 3 2 5 3 4 6 M a l e n B O g a w a R & Kr a n z J ( 1 9 9 0 ) W h a t d o w e k n o w a b o u t s c h o o l b a s e d m a n a g e m e n t ? A c a s e s t u dy o f t h e l i t e r a t u r e a c a l l f o r r e s e a r c h E n W C l u n e & J W i t t e ( E ds ) C h o i c e a n d c o n t r o l i n Am e r i c a n e d u c a t i o n ( p p 2 8 9 3 4 2 ) L o n do n N e w Y o r k P h i l a de l p h i a : F a l m e r P r e s s M c G i n n N & W e l s h T ( 1 9 9 9 ) D e c e n t r a l i z a t i o n o f e d u c a t i o n : W h y w h e n w h a t a n d h o w ? P a r i s : U N E S C O /I n t e r n a t i o n a l I n s t i t u t e f o r E du c a t i o n a l P l a n n i n g M e n do z a ( 1 9 9 8 ) U n a e s c u e l a p a r a a p r e n d e r a c r e c e r : C o n v o c a t o r i a d e P r o y e c t o s 1 9 9 8 1 9 9 9 G o b i e r n o de M e n do z a D i r e c c i n G e n e r a l de E s c u e l a s M e n do z a ( 1 9 9 9 ) L a e d u c a c i n e n M e n d o z a : Ap o r t e s p a r a l a r e f l e xi n M e n do z a : G o b i e r n o de M e n do z a D i r e c c i n G e n e r a l de E s c u e l a s M i n i s t e r i o de C u l t u r a y E du c a c i n ( 1 9 9 6 ) C o n d i c i o n e s b s i c a s i n s t i t u c i o n a l e s : N u e v o s c o n t e n i d o s e n u n a e s c u e l a d i f e r e n t e B u e n o s A i r e s : M i n i s t e r i o de C u l t u r a y E du c a c i n M i n i s t e r i o de C u l t u r a y E du c a c i n D i r e c c i n G e n e r a l de I n v e s t i g a c i n y D e s a r r o l l o E du c a t i v o ( s /f ) N u e v a E s c u e l a : P r o m o c i n d e l c a m b i o i n s t i t u c i o n a l R e c u p e r a do e n j u l i o 2 0 0 0 de h t t p : //w w w m c y e o r g a r M i s u r a c a M R & V z q u e z A C ( 1 9 9 9 ) E l E s t a do y l a e du c a c i n p r i m a r i a e n l a p r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s E n S V i o r ( di r e c t o r a ) E s t a d o y e d u c a c i n e n l a s p r o v i n c i a s M a dr i d y B u e n o s A i r e s : M i o y D v i l a E di t o r e s M u r p h y J & B e c k L ( 1 9 9 5 ) Sc h o o l b a s e d m a n a g e m e n t a s s c h o o l r e f o r m T h o u s a n d O a k s C A : C o r w i n P r e s s N o v e da de s E du c a t i v a s ( 1 9 9 8 ) L o s C o n s e j o s de E s c u e l a e n l a P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s N o v e d a d e s E d u c a t i v a s 9 8 p p 1 2 1 3 O v i e do R ( 2 0 0 3 ) R e f o r m a s a n t i c i p a t o r i a s c o n t r a d i c c i o n e s y r u p t u r a s ( c o m o p r d i d a s ) d e l a P r o v i n c i a d e R o N e g r o a n t e l a L e y F e d e r a l d e E d u c a c i n P a r t e I C o l o q u i o N a c i o n a l A D i e z A o s de l a L e y F e de r a l U n i v e r s i da d N a c i o n a l de C r do b a A r g e n t i n a O y o l a C e t a l ( 1 9 9 8 ) I n n o v a c i o n e s e d u c a t i v a s : e n t r e l a s p o l t i c a s p b l i c a s y l a p r c t i c a e d u c a t i v a : u n a n l i s i s d e l a R e f o r m a E d u c a t i v a d e l N i v e l M e d i o e n R o N e g r o 1 9 8 6 1 9 9 6 B u e n o s A i r e s : M i o y D v i l a P i n i M E ( 1 9 9 3 ) L a d e m o c r a t i z a c i n d e l g o b i e r n o d e l a e d u c a c i n p b l i c a L a e xp e r i e n c i a d e l o s r g a n o s C o l e g i a d o s e n I t a l i a y d e l o s C o n s e j o s d e E s c u e l a e n l a P r o v i n c i a d e B u e n o s Ai r e s T e s i s de m a e s t r a n o p u b l i c a da U n i v e r s i d a d de B u e n o s A i r e s A r g e n t i n a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 1 9 P o s e S ( 2 0 0 3 ) T e n d e n c i a s d e l a p o l t i c a d e d e s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a e n l a p r o v i n c i a d e l N e u q u n a f i n e s d e l a d c a d a d e l n o v e n t a : e l c a s o d e l a r e f o r m a a d m i n i s t r a t i v a C o l o q u i o N a c i o n a l : A D i e z A o s de l a L e y F e de r a l U n i v e r s i da d N a c i o n a l de C r do b a A r g e n t i n a P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s ( 1 9 9 5 ) D o c u m e n t o C u r r i c u l a r 0 L a P l a t a : C o n s e j o G e n e r a l de C u l t u r a y E du c a c i n D i r e c c i n G e n e r a l de C u l t u r a y E du c a c i n P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s ( 2 0 0 1 ) D i s e o c u r r i c u l a r : M a r c o g e n e r a l L a P l a t a : C o n s e j o G e n e r a l de C u l t u r a y E du c a c i n D i r e c c i n G e n e r a l de C u l t u r a y E du c a c i n R e i m e r s F ( 1 9 9 7 ) T h e r o l e o f t h e c o m m u n i t y i n e x p a n di n g e du c a t i o n a l o p p o r t u n i t i e s : T h e E D U C O s c h o o l s i n E l S a l v a do r E n J L y n c h C M o dg i l & S M o dg i l ( E ds ) E d u c a t i o n a n d d e v e l o p m e n t : T r a d i t i o n a n d i n n o v a t i o n L o n do n : C a s s e l l R i v a r o l a M & F u l l e r B ( 1 9 9 9 ) N i c a r a g u a s e x p e r i m e n t t o d e c e n t r a l i z e s c h o o l s C o m p a r a t i v e E d u c a t i o n R e v i e w 4 3 ( 4 ) p p 4 8 9 5 2 1 R i v a s A ( 2 0 0 4 ) G o b e r n a r l a e d u c a c i n : E s t u d i o c o m p a r a d o s o b r e e l p o d e r y l a e d u c a c i n e n l a s p r o v i n c i a s a r g e n t i n a s B u e n o s A i r e s : G r a n i c a S e n n G o n z l e z S ( 1 9 8 9 ) P o l t i c a s e s t a t a l e s y p r o g r a m a s d e d e s c e n t r a l i z a c i n y r e g i o n a l i z a c i n e d u c a t i v a : U n e s t u d i o d e c a s o s e n t r e s p r o v i n c i a s a r g e n t i n a s B r a s i l i a : U N E S C O S e n n G o n z l e z S ( 2 0 0 0 ) A r g e n t i n a : A c t o r e s e i n s t r u m e n t o s de l a r e f o r m a e du c a t i v a P r o p u e s t a s de l c e n t r o y r e s p u e s t a s de l a p e r i f e r i a R e v i s t a Al t e r n a t i v a s ( U n i v e r s i da d N a c i o n a l de S a n L u i s ) S e n n G o n z l e z S & A r a n g o A ( 1 9 9 7 ) L a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a P o l t i c a e du c a t i v a o p o l t i c a f i s c a l ? E n O O s z l a k ( C o m p ) E s t a d o y s o c i e d a d : l a s n u e v a s r e g l a s d e l j u e g o V o l 1 B u e n o s A i r e s : C B C C E A S e o r i n o O & V i l a n o v a S ( 2 0 0 1 ) C o n s t r u c c i n de l P r o y e c t o E du c a t i v o I n s t i t u c i o n a l : C o n c e p c i n de l o s di r e c t i v o s R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n R e c u p e r a do e n o c t u b r e 2 0 0 5 de h t t p : // w w w o e i e s S m y t h J ( E d. ) ( 1 9 9 3 ) A s o c i a l l y c r i t i c a l v i e w o f t h e s e l f m a n a g i n g s c h o o l L o n do n : F a l m e r S m y t h J ( 1 9 9 6 ) T h e s o c i a l l y j u s t a l t e r n a t i v e t o t h e s e l f m a n a g i n g s c h o o l E n K. L e i t h w o o d e t a l ( E ds ) I n t e r n a t i o n a l H a n d b o o k o f E d u c a t i o n a l L e a d e r s h i p a n d Ad m i n i s t r a t i o n ( p p 1 0 9 7 1 1 3 1 ) D o r d r e c h t T h e N e t h e r l a n ds : Kl u w e r S t r i k e K. A ( 1 9 9 3 ) P r o f e s s i o n a l i s m de m o c r a c y a n d di s c u r s i v e c o m m u n i t i e s : N o r m a t i v e r e f l e c t i o n s o n r e s t r u c t u r i n g Am e r i c a n E d u c a t i o n a l R e s e a r c h J o u r n a l 3 0 ( 2 ) p p 2 5 5 2 7 5 T a y l o r S R i z v i F L i n g a r d, B & H e n r y M ( 1 9 9 7 ) E d u c a t i o n a l p o l i c y a n d t h e p o l i t i c s o f c h a n g e L o n do n & N e w Y o r k : R o u t l e dg e T e n t i F a n f a n i E ( s /f ) L a s p a l a b r a s y l a s c o s a s de l a p a r t i c i p a c i n : n o t a s p a r a l a r e f l e x i n y e l de b a t e E n E d u f o r u m R e c u p e r a do e n di c i e m b r e 2 0 0 5 de h t t p : //w w w u t dt e du /e du f o r u m /e n s a y o 1 4 h t m T i r a m o n t i G ( 1 9 9 3 ) N u e v o s m o de l o s d e g e s t i n e d u c a t i v a : E l c a s o de l o s c o n s e j o s e s c o l a r e s de l a p r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s P r o p u e s t a E d u c a t i v a 9 p p 3 6 4 9 T i r a m o n t i G ( 1 9 9 6 ) L o s n u e v o s m o d e l o s d e g e s t i n e d u c a t i v a y s u i n c i d e n c i a s o b r e l a c a l i d a d d e l a e d u c a c i n S e r i e D o c u m e n t o s e I n f o r m e s de I n v e s t i g a c i n N o 2 1 1 B u e n o s A i r e s : F L A C S O W h i t t y G P o w e r S & Ha l p i n D ( 1 9 9 8 ) D e v o l u t i o n a n d c h o i c e i n e d u c a t i o n : T h e s c h o o l t h e s t a t e a n d t h e m a r k e t B u c k i n g h a m & P h i l a de l p h i a : O p e n U n i v e r s i t y P r e s s D a t o s b i o g r f i c o s d e l a u t o r J o r g e M G o r o s t i a g a e s D o c t o r e n E du c a c i n C o m p a r a da p o r l a U n i v e r s i da d de P i t t s b u r g h ( E s t a do s U n i do s ) y L i c e n c i a do e n C i e n c i a P o l t i c a p o r l a U n i v e r s i da d de l S a l v a do r ( A r g e n t i n a ) E s P r o f e s o r A s o c i a do de R e f o r m a s E du c a t i v a s de l a E s c u e l a de P o s t g r a do de l a U n i v e r s i da d N a c i o n a l de S a n M a r t n ( A r g e n t i n a ) S u i n v e s t i g a c i n s e c e n t r a e n di v e r s o s a s p e c t o s de l a s r e f o r m a s e du c a t i v a s e n A m r i c a L a t i n a E s a u t o r de n u m e r o s o s a r t c u l o s y c o e di t o r ( c o n M a r k G i n s b u r g ) de L i m i t a t i o n s a n d

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 2 0 P o s s i b i l i t i e s o f D i a l o g u e a m o n g R e s e a r c h e r s P o l i c y m a k e r s a n d P r a c t i t i o n e r s : I n t e r n a t i o n a l P e r s p e c t i v e s o n t h e F i e l d o f E d u c a t i o n ( N e w Y o r k : R o u t l e dg e F a l m e r 2 0 0 3 ) L a c o r r e s p o n de n c i a r e l a c i o n a da c o n e s t e a r t c u l o de b e e n v i a r s e a : B e l g r a n o 3 5 6 3 p i s o 1 E s c u e l a de P o s t g r a do U n i v e r s i da d N a c i o n a l de S a n M a r t n 1 6 5 0 S a n M a r t n P r o v i n c i a de B u e n o s A i r e s A r g e n t i n a E m a i l : j g o r o s t i @ u n s a m e du a r T e l f o n o : 5 4 1 1 4 5 8 0 7 2 6 4

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 2 1 A A P E C o m i t E di t o r i a l E di t o r e s : G u s t a v o E F i s c h m a n A r i z o n a S t a t e Un i v e r s i t y P a b lo G e n t i li U n i v e r s i d a d e d o E s t a d o d o R i o d e J a n e i r o A s i s t e n t e s e d i t o r i a le s : R a f a e l O S e r r a n o ( A S U UC A ) & L u c i a T e r r a ( UB C ) H u g o A b o i t e s U A M X o c h i m i l c o M x i c o A r ma n d o A l c n t a r a S a n t u a r i o C E S U M x i c o C l a u d i o A l m o n a c i d A v i l a U M C E C h i l e D a l i l a A n d r a d e d e O l i v e i r a U F M G B ra s i l A l e j a n d r a B i r g i n F L A C S O U B A A rg e n t i n a S i g f r e d o C h i r o q u e I P P P e r M a r i a n o F e r n n d e z E n g u i t a U n i v e r s i d a d d e S a l a m a n c a E s p a a G a u d n c i o F r i g o t t o U E R J, B r a s i l R o b e r t o L e h e r U F R J, B r a s i l Ni l ma L i n o G o m e s U F M G B ra s i l P i a L i n d q u i s t W o n g C S U S U S A M a r a L o r e t o E g a a P I I E C h i l e A l ma M a l d o n a d o U n i v e r s i t y o f A r i z o n a U S A J o s F e l i p e M a r t n e z F e r n n d e z U C L A U S A I ma n o l O r d o r i k a I I E U N A M M x i c o Va n i l d a P a i v a U E R J, B r a s i l M i g u e l A P e r e y r a U n i v e r s i d a d d e G r a n a d a E s p a a M n i c a P i n i U N S A M A rg e n t i n a R o mu a l d o P o r t e l l a d e O l i v e i r a U n i v e r s i d a d e d e S o P a u l o B r a s i l P a u l a R a z q u i n U N E S C O F r a n c i a J o s I g n a c i o R i v a s F l o r e s U n i v e r s i d a d d e M l a g a E s p a a D i a n a R h o t e n S S R C U S A J o s G i m e n o S a c r i s t n U n i v e r s i d a d d e V a l e n c i a E s p a a D a n i e l S c h u g u r e n s k y U T O I S E C a n a d S u s a n S t r e e t C I E S A S O c c i d e n t e M x i c o Ne l l y P S t r o m q u i s t U S C U S A D a n i e l S u r e z L P P U B A A rg e n t i n a A n t o n i o T e o d o r o U n i v e r s i d a d e L u s f o n a L i s b o a J u r j o T o r r e s S a n t o m U n i v e r s i d a d d e l a C o r u a E s p a a L l i a n d o Va l l e U E R J, B r a s i l

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L a d e m o c r a t i z a c i n d e l a g e s t i n e s c o l a r e n l a A r g e n t i n a 2 2 E P A A E di t o r i a l B o a r d E di t o r : S he r m a n D o r n U ni v e r s i t y o f S o ut h F l o r i da P r o duc t i o n A s s i s t a nt : C h r i s M u r r e l l A r i z o na S t a t e U ni v e r s i t y M i c h a e l W A p p l e U n i v e r s i t y o f W i s c o n s i n D a v i d C B e r l i n e r A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y G r e g C a mi l l i R u t g e r s U n i v e rs i t y L i n d a D a r l i n g H a m m o n d S t a n f o rd U n i v e r s i t y M a r k E F e t l e r C a l i f o r n i a C o m m i s s i o n o n T e a c h e r C re d e n t i a l i n g G u s t a v o E F i s c h ma n A r i z o n a S t a t e U n i v e r i s t y R i c h a r d G a r l i k o v B i rm i n g h a m A l a b a m a G e n e V. G l a s s A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y T h o ma s F G r e e n S y ra c u s e U n i v e r s i t y A i me e H o w l e y O h i o U n i v e rs i t y C r a i g B H o w l e y A p p a l a c h i a E d u c a t i o n a l L a b o ra t o r y W i l l i a m H u n t e r U n i v e r s i t y o f O n t a r i o I n s t i t u t e o f T e c h n o l o g y P a t r i c i a F e y J a r v i s S e a t t l e W a s h i n g t o n D a n i e l K a l l s U m e U n i v e r s i t y B e n j a mi n L e v i n U n i v e r s i t y o f M a n i t o b a T h o ma s M a u h s P u g h G re e n M o u n t a i n C o l l e g e L e s M c L e a n U n i v e r s i t y o f T o ro n t o H e i n r i c h M i n t r o p U n i v e r s i t y o f C a l i f o rn i a L o s A n g e l e s M i c h e l e M o s e s U n i v e r s i t y o f C o l o ra d o G a r y O r f i e l d H a rv a rd U n i v e rs i t y A n t h o n y G R u d J r P u rd u e U n i v e rs i t y J a y P a r e d e s S c r i b n e r U n i v e r s i t y o f M i s s o u r i M i c h a e l S c r i v e n U n i v e r s i t y o f A u c k l a n d L o r r i e A S h e p a r d U n i v e r s i t y o f C o l o ra d o B o u l d e r R o b e r t E S t a k e U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s U C K e v i n W e l n e r U n i v e r s i t y o f C o l o ra d o B o u l d e r T e r r e n c e G W i l e y A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y J o h n W i l l i n s k y U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 n 2 2 3 E P A A E n g l i s h l a n g u a g e G r a d u a t e S t u d e n t E d i t o r i a l B o a r d N o g a A d m o n N e w Y o r k U n i v e r s i t y J e s s i c a A l l e n U n i v e r s i t y o f C o l o ra d o C h e r y l A ma n U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a A n n e B l a c k U n i v e r s i t y o f C o n n e c t i c u t M a r i s a C a n n a t a M i c h i g a n S t a t e U n i v e rs i t y C h a d d E n t r e m o n t T e a c h e rs C o l l e g e C o l u m b i a U n i v e r s i t y C a r o l D a S i l v a H a rv a rd U n i v e rs i t y T a r a D o n a h u e M i c h i g a n S t a t e U n i v e rs i t y C a mi l l e F a r r i n g t o n U n i v e r s i t y o f I l l i n o i s C h i c a g o C h r i s F r e y I n d i a n a U n i v e r s i t y A my G a r r e t t D i k k e r s U n i v e r s i t y o f M i n n e s o t a M i s t y G i n i c o l a Y a l e U n i v e r s i t y J a k e G r o s s I n d i a n a U n i v e r s i t y H e e K y u n g H o n g L o y o l a U n i v e r s i t y C h i c a g o J e n n i f e r L l o y d U n i v e r s i t y o f B r i t i s h C o l u m b i a H e a t h e r L o r d Y a l e U n i v e r s i t y S h e r e e z a M o h a mm e d F l o ri d a A t l a n t i c U n i v e r s i t y B e n S u p e r f i n e U n i v e r s i t y o f M i c h i g a n J o h n W e a t h e r s U n i v e r s i t y o f P e n n s y l v a n i a K y o Y a ma s h i r o U n i v e r s i t y o f C a l i f o rn i a L o s A n g e l e s


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