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Educational policy analysis archives

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Material Information

Title:
Educational policy analysis archives
Physical Description:
Serial
Language:
English
Creator:
Arizona State University
University of South Florida
Publisher:
Arizona State University
University of South Florida.
Place of Publication:
Tempe, Ariz
Tampa, Fla
Publication Date:

Subjects

Subjects / Keywords:
Education -- Research -- Periodicals   ( lcsh )
Genre:
non-fiction   ( marcgt )
serial   ( sobekcm )

Record Information

Source Institution:
University of South Florida Library
Holding Location:
University of South Florida
Rights Management:
All applicable rights reserved by the source institution and holding location.
Resource Identifier:
usfldc doi - E11-00521
usfldc handle - e11.521
System ID:
SFS0024511:00520


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L o s l e c t o re s / a s p u e d e n c o p i a r m o s t r a r, y d i s t ri b u i r e s t e a rt i c u l o s i e m p re y c u a n d o s e d e c r d i t o y a t ri b u c i n a l a u t o r/ e s y a A rc h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s s e d i s t ri b u y a c o n p r o p s i t o s n o c o m e rc i a l e s n o s e a l t e re o t r a n s f o rm e e l t r a b a j o o ri g i n a l M s d e t a l l e s d e l a l i c e n c i a d e C re a t i v e C o m m o n s s e e n c u e n t r a n e n h t t p : / / c r e a t i v e c o m m o n s o r g / l i c e n s e s / b y n c n d / 2 5 C u a l q u i e r o t r o u s o d e b e s e r a p r o b a d o e n c o n j u n t o p o r e l a u t o r / e s o A A P E / E P A A A A P E / E P A A e s p u b l i c a d a c o n j u n t a m e n t e p o r e l M a ry L o u F u l t o n C o l l e g e o f E d u c a t i o n a t A ri z o n a S t a t e U n i v e r s i t y y e l C o l l e g e o f E d u c a t i o n a t U n i v e r s i t y o f S o u t h F l o ri d a y e n s u v e r s i n e n e s p a o l y p o rt u g u s p o r e l O b s e r v a t o r i o L a t i n o a m e r i c a n o d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s ( O L P E D ) d e l L a b o ra t o r i o d e P o l t i c a s P b l i c a s ( L P P ) L o s a r t c u l o s q u e a p a re c e n e n A A P E s o n i n d e x a d o s e n e l D i re c t o ry o f O p e n A c c e s s Jo u rn a l s h t t p : / / www. d o a j o rg y p o r H W W i l s o n & C o C o n t ri b u y a c o n c o m e n t a ri o s y s u g e r e n c i a s a F i s c h m a n @ a s u e d u y / o p a b l o @ l p p u e r j n e t A r c h i vo s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s R e v i s t a A c a d m i c a e v a lu a d a p o r p a r e s E d i t o r : S h e r m a n D o r n C o lle g e o f E d u c a t i o n Un i v e r s i t y o f S o u t h F lo r i d a E d i t o r e s A s o c i a d o s p a r a E s p a o l y P o r t u g u s G u s t a v o F i s c h m a n A r i z o n a S t a t e Un i v e r s i t y P a b lo G e n t i li L a b o r a t o r i o d e P o l t i c a s P u b li c a s Un i v e r s i d a d e d o E s t a d o d o R i o d e J a n e i r o V o lu m e n 1 5 N m e r o 1 4 J u n i o 2 8 2 0 0 7 I S S N 1 0 6 8 2 3 4 1 D e s c e nt r a l i z a c i n P o de r e s L o c a l e s y P a r t i c i pa c i n S o c i a l e n E duc a c i n e n B o l i v i a L o s C a s o s de T a r a bu c o y L a P a z ( 1 9 9 7 2 0 0 3 ) M a r i o Y a pu U ni v e r s i da d pa r a l a I nv e s t i g a c i n E s t r a t g i c a e n B o l i v i a U P I E B C i t a c i n : Y a p u M a r i o ( 2 0 0 7 ) D e s c e n t r a l i z a c i n P o de r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E du c a c i n e n B o l i v i a L o s C a s o s de T a r a b u c o y L a P a z ( 1 9 9 7 2 0 0 3 ) A r c hi v os A nal t i c os de P ol t i c as E duc at i v as 15 ( 1 4) R e c u p e r a do [ f e c h a ] d e h t t p : //e p a a a s u e du /e p a a / R e s u m e n D e s de l a D e c l a r a c i n de m i n i s t r o s de e du c a c i n de p a s e s i b e r o a m e r i c a n o s e n S a n t a F e de B o g o t 4 6 de n o v i e m b r e de 1 9 9 2 l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a h a s i do u n t e m a r e c u r r e n t e de l a s r e f o r m a s e du c a t i v a s e n l o s p a s e s i b e r o a m e r i c a n o s do n de e n a l g u n o s de e l l o s l a s e x p e r i e n c i a s de de s c e n t r a l i z a c i n a n t e c e di e r o n a e s t a D e c l a r a c i n y e n o t r o s f u e r o n p o s t e r i o r e s L a s r e f o r m a s e du c a t i v a s de s a r r o l l a da s e n l o s l t i m o s a o s a s o c i a r o n l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a a l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l y l a m e j o r a d e l a c a l i d a d e du c a t i v a e n t r e o t r o s t e m a s E s t e a r t c u l o a b o r da p r e c i s a m e n t e e s t o s

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 2 a s p e c t o s i n t e r r o g n d o s e s o b r e q u t i p o de de s c e n t r a l i z a c i n e s t a r a v i g e n t e e n B o l i v i a c u l e s s e r a n s u s c a r a c t e r s t i c a s e n c u a n t o a l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l y c m o e s t a r a i n c i di e n do e n l a c a l i da d e du c a t i v a S e h a o p t a do p o r u n e n f o q u e de a n l i s i s de l a s m i c r o p o l t i c a s y d e l a s p r c t i c a s s o c i a l e s de l o s a c t o r e s a p o y n do s e m e t o do l g i c a m e n t e e n do s e s t u di o s de c a s o : L a P a z y T a r a b u c o ( B o l i v i a ) E l a r t c u l o s u g i e r e q u e t a n t o l a s p o l t i c a s de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a c o m o l o s e n f o q u e s t e r i c o s de a n l i s i s de s de l a s c i e n c i a s s o c i a l e s h a n a v a n z a do p o c o e n e x p l i c a r e l f e n m e n o de l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s de p o de r a n i v e l l o c a l q u e a f e c t a a l a n a t u r a l e z a de c u a l q u i e r p r o c e s o de d e s c e n t r a l i z a c i n p o r q u e e n l o s p o de r e s c e n t r a l e s de l E s t a do p e r s i s t e u n a h e g e m o n a de l e n f o q u e g e r e n c i a l i s t a y u n a v i s i n e s e n c i a l m e n t e b u r o c r t i c a d e l a e du c a c i n D e c e nt r a l i z a t i o n, L o c a l P o w e r s a nd S o c i a l P a r t i c i pa t i o n i n E duc a t i o n i n B o l i v i a T he C a s e s o f T a r a buc o a nd L a P a z ( 1 9 9 7 2 0 0 3 ) M a r i o Y a pu U ni v e r s i da d pa r a l a I nv e s t i g a c i n E s t r a t g i c a e n B o l i v i a U P I E B A b s t r a c t S i n c e t h e D e c l a r a t i o n o f m i n i s t e r s o f e du c a t i o n o f i b e r o a m e r i c a n c o u n t r i e s h e l d i n S a n t a F e d e B o g o t N o v e m b e r 4 6 1 9 9 2 t h e de c e n t r a l i z a t i o n o f e du c a t i o n h a s b e e n a r e c u r r e n t s u b j e c t o f e du c a t i o n a l r e f o r m s i n L a t i n A m e r i c a n c o u n t r i e s w h e r e i n s o m e o f t h e m t h e e x p e r i e n c e s o f de c e n t r a l i z a t i o n h a v e p r e c e de d s a i d D e c l a r a t i o n w h i l e i n o t h e r s t h e y h a v e f o l l o w e d i t T h e e du c a t i o n a l r e f o r m s t h a t h a v e c o m e a b o u t w i t h i n t h e l a s t y e a r s a s s o c i a t e t h e de c e n t r a l i z a t i o n o f e du c a t i o n w i t h s o c i a l p a r t i c i p a t i o n a n d i m p r o v e m e n t s i n t h e q u a l i t y o f e du c a t i o n a m o n g o t h e r s u b j e c t s T h i s a r t i c l e di s c u s s e s t h e s e t o p i c s q u e s t i o n i n g w h a t t y p e o f de c e n t r a l i z a t i o n w o u l d b e e f f e c t i v e i n B o l i v i a w h i c h w o u l d b e t h e c h a r a c t e r i s t i c s o f s o c i a l p a r t i c i p a t i o n a n d h o w i t i s a f f e c t i n g t h e q u a l i t y o f e du c a t i o n T h e a n a l y s i s i s do n e u s i n g a m i c r o p o l i t i c a l a p p r o a c h a n d i t s e m p h a s i s i s o n t h e s o c i a l p r a c t i c e s o f t h e a c t o r s ( i e l o c a l a u t h o r i t i e s t e a c h e r s a n d p a r e n t s ) g r o u n di n g i t s m e t h o do l o g y i n t w o c a s e s t u di e s : L a P a z a n d T a r a b u c o ( B o l i v i a ) I t i s s u g g e s t e d t h a t p o l i c i e s o f e du c a t i o n de c e n t r a l i z a t i o n a n d t h e o r e t i c a l s o c i a l s c i e n c e s a p p r o a c h e s h a v e n o t b e e n s u c c e s s f u l i n e x p l a i n i n g t h e p h e n o m e n o n o f s o c i a l r e l a t i o n s o f p o w e r a t t h e l o c a l l e v e l t h a t a f f e c t s t h e n a t u r e o f a n y de c e n t r a l i z a t i o n p r o c e s s b e c a u s e a t t h e c o r e o f S t a t e p o w e r t h e r e i s a h e g e m o n i c d o m i n a n c e o f t h e m a n a g e r i a l a p p r o a c h a n d a v i s i o n o f e du c a t i o n t h a t i s e s s e n t i a l l y b u r e a u c r a t i c L a s p o l t i c a s de de s c e n t r a l i z a c i n de l o s l t i m o s a o s s e de f i n e n c o m o e s t r a t e g i a s i n n o v a do r a s y n e c e s a r i a s p a r a m e j o r a r l a e du c a c i n e n di v e r s o s p a s e s i n du s t r i a l i z a do s l a t i n o a m e r i c a n o s y e n B o l i v i a L o s e s p e c i a l i s t a s c o n s i de r a n q u e s e t r a t a d e u n e s c e n a r i o du r a de r o P a r a B o l i v i a c a b e r e c o r da r l a e x p e r i e n c i a de de s c e n t r a l i z a c i n o m u n i c i p a l i z a c i n n o e s n u e v a n i p u e de s e r a p r i o r i s u f i c i e n t e p a r a m e j o r a r l a c a l i da d e du c a t i v a Y a f i n e s de l s i g l o X I X e n t r e l o s a o s 1 8 7 2 1 8 9 8 ( M a r t n e z 2 0 0 0 ) e l E s t a do b o l i v i a n o a t r a v s de l a L e y de L i b e r t a d de E n s e a n z a de l 1 5 de e n e r o de 1 8 7 4 de j l a e du c a c i n a c a r g o de l a s p a r r o q u i a s e n t i da de s p r i v a da s y m u n i c i p i o s E l t e m a de l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l t a m p o c o e s n u e v o L a s e x p e r i e n c i a s de l a e s c u e l a n u e v a l a e s c u e l a a c t i v a y l a e du c a c i n p o p u l a r de s a r r o l l a da s de s de f i n e s de l s i g l o X I X e n p a r a l e l o a l a p o l t i c a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 3 o f i c i a l de l a e s c o l a r i z a c i n i l u s t r a n e l e s f u e r z o de h a c e r p a r t c i p e a l o s e du c a n d o s y l a c o m u n i da d e n l a l a b o r e du c a t i v a L o e s p e c f i c o de l t e m a e s q u e c o n l a n u e v a p o l t i c a e du c a t i v a ( N P E ) e l di s c u r s o de p a r t i c i p a c i n s o c i a l f u e a s u m i do p o r e l p r o p i o E s t a do r e f l e j a do e n l a l e y de p a r t i c i p a c i n p o p u l a r y l a l e y de r e f o r m a e du c a t i v a y s u s r e g l a m e n t o s de 1 9 9 4 A n c u a n do l a n o c i n de p a r t i c i p a c i n p o p u l a r n o de j a de s e r c o n t r a di c t o r i a e n u n c o n t e x t o e c o n m i c o de l i b r e m e r c a d o y de c o m p e t e n c i a L o s c o n c e p t o s d e de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n e du c a c i n s e a b o r da n e n e s t e t e x t o c o m o d o s a s p e c t o s e s e n c i a l e s de l a di m e n s i n p o l t i c a e s c o l a r : l a s f o r m a s y l a s p r c t i c a s de de c i s i n ; c o n f l i c t o s y di s t r i b u c i n de l p o de r S a b e m o s q u e a m b o s c o n c e p t o s n o t i e n e n r e l a c i n di r e c t a p e r o s o n a f i n e s a l a a c c i n p o l t i c a e s c o l a r A t a e n a l a p r e s e n c i a de l o s a c t o r e s e n l a e s c e n a e s c o l a r t o m a de de c i s i o n e s de l e g a c i n de p o de r e s m e c a n i s m o s de p a r t i c i p a c i n l o g r o de c o n s e n s o s y de l i b e r a c i n g e s t i n y l i de r a z g o c o n t r o l e t c E n e s t a r e l a c i n s e de s t a c a l a t e n s i n e n t r e e l s i g n i f i c a do de l a p a r t i c i p a c i n de l o s a c t o r e s y e l a l c a n c e d e l a de l e g a c i n de p o de r e s T a l v e z p o r e s t a r a z n l a s r e f o r m a s e du c a t i v a s de A m r i c a L a t i n a l o s h a n t r a t a do c o m o t e m a s a f i n e s s i n m u c h o a n l i s i s p r o f u n di z a do t r a t a n d o d e e x p l i c a r m s b i e n l a s p r c t i c a s de de s c e n t r a l i z a c i n a t r a v s de l a di v e r s i da d de o b j e t i v o s y e s t a b l e c i e n d o t i p o l o g a s q u e v a n de s de a s p e c t o s e c o n m i c o s y f i n a n c i e r o s h a s t a do m i n i o s s i m b l i c o s de a p r o p i a c i n de l p o de r l o c a l p o r p a r t e de l o s a c t o r e s E n e s e m a r c o e l p r e s e n t e t e x t o p r e t e n d e a p o r t a r e l e m e n t o s c o n c e p t u a l e s s o b r e e l t e m a y r e f l e j a r l o s a v a n c e s de l a r e f o r m a e du c a t i v a e n c u a n t o s e r e f i e r e a l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l y e l de s a r r o l l o de l p o de r l o c a l a l a l u z de l a s e x p e r i e n c i a s de de s c e n t r a l i z a c i n e n A m r i c a L a t i n a E l t r a b a j o t r a t a de r e s p o n de r a do s t i p o s de i n t e r r o g a n t e s L a s u n a s s o n p r c t i c a s s e r e f i e r e n a l a a p l i c a c i n de u n a p o l t i c a e du c a t i v a q u e e n f a t i z a l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a e n l o s q u e h a c e r e s de l a e s c u e l a : P a r a q u p a r t i c i p a n l o s p a dr e s de f a m i l i a ? p a r a m e j o r a r l a r e l a c i n e n s e a n z a y a p r e n di z a j e ? c m o p u e de n h a c e r l o s i l o s do c e n t e s e s t i m a n q u e e l l o s n o s o n c o m p e t e n t e s e n t e m a s c u r r i c u l a r e s ? p a r t i c i p a n p a r a c o n t r o l a r e l p r o c e s o e n s e a n z a a p r e n di z a j e ? c m o s e p u e de c o n j u g a r e l c o n c e p t o de de m o c r a c i a y l i b e r t a d de t r a b a j o de l o s do c e n t e s c o n e l c o n t r o l q u e e j e r c e n l o s p a dr e s de f a m i l i a ? p a r t i c i p a n l o s p a dr e s p a r a s e r c o r e s p o n s a b l e s de l a e d u c a c i n ? s e t r a t a r e a l m e n t e de u n a p a r t i c i p a c i n e f e c t i v a ? e n q u c o n s i s t i r a e s t a i de a ? E l o t r o t i p o de i n t e r r o g a n t e s a b o r da l o s i g u i e n t e : E n q u c o n s i s t e l a de s c e n t r a l i z a c i n ? c u l e s s u r e l a c i n c o n l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l ? c m o l a de s c e n t r a l i z a c i n a p l i c a da y di s c u t i da p o r l o s e s p e c i a l i s t a s de l t e m a e s c o n c e p t u a l i z a da p r i n c i p a l m e n t e c o m o u n t e m a t c n i c o a dm i n i s t r a t i v o ? s e t r a t a de u n a e s t r a t e g i a de r e g u l a c i n de l E s t a do a c t u a l e n s u s n u e v a s f o r m a s de g o b e r n a r ? M e t o do l o g a de I nv e s t i g a c i n L o s da t o s de e s t e t r a b a j o f u e r o n p r o du c i do s e n do s c o n t e x t o s e n d o s m o m e n t o s y m e di a n t e m t o do s di s t i n t o s p e r o b a j o u n m i s m o m a r c o p o l t i c o de l a r e f o r m a e du c a t i v a b o l i v i a n a : l a l e y 1 5 6 5 de 7 de j u l i o de 1 9 9 4 l a c u a l p r o m o v i l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a h a c i a l o s m u n i c i p i o s y di s t r i t o s a de m s de l a p a r t i c i p a c i n d e l o s p a dr e s de f a m i l i a E l p r i m e r e s t u di o f u e r e a l i z a do e n u n di s t r i t o e du c a t i v o r u r a l de T a r a b u c o u b i c a do e n e l de p a r t a m e n t o d e C h u q u i s a c a a l s u r e s t e de B o l i v i a L a i n v e s t i g a c i n s e r e a l i z e n 1 9 9 7 c o m o p a r t e de u n p r o y e c t o d e i n v e s t i g a c i n s o b r e l a s o c i a l i z a c i n de n i o s e n e s c u e l a s r u r a l e s y l a f o r m a c i n do c e n t e E l e n f o q u e de e s t e e s t u di o c u a l i c u a n t i t a t i v o s o b r e l a m i c r o p o l t i c a e du c a t i v a f u e m o t i v o p a r a c o n s i de r a r e l a s p e c t o de g e s t i n i n s t i t u c i o n a l e s c o l a r e n e l q u e s e o b s e r v l a p a r t i c i p a c i n d e l o s p a dr e s de f a m i l i a e n r e u n i o n e s y s e e n t r e v i s t a di r e c t o r e s di s t r i t a l e s di r e c t o r e s d e n c l e o u n a

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 4 o r g a n i z a c i n de l s i s t e m a e du c a t i v o b o l i v i a n o e s p e c i a l m e n t e e n r e a s r u r a l e s 1 y a l o s r e p r e s e n t a n t e s d e p a dr e s de f a m i l i a o j u n t a s e s c o l a r e s de l o s di s t r i t o s y de l o s n c l e o s 2 L o s a o s 1 9 9 5 1 9 9 7 f u e r o n m a r c a d o s p o r e l i n i c i o de l a a p l i c a c i n de l a r e f o r m a e du c a t i v a e s p e c i a l m e n t e e n r e a s r u r a l e s S e r e o r g a n i z a r o n l o s di s t r i t o s y l o s n c l e o s e du c a t i v o s c o n e l c o r r e s p o n di e n t e c a m b i o de a u t o r i da de s e s c o l a r e s E n e s e c o n t e x t o l a s t c n i c a s de r e c o l e c c i n de da t o s f u e r o n l a s e n t r e v i s t a s l a o b s e r v a c i n y l a a p l i c a c i n de c u e s t i o n a r i o s a di r e c t o r e s y do c e n t e s E n e s t e t e x t o n o s b a s a m o s p r i n c i p a l m e n t e e n l o s r e s u l t a do s de l a s e n t r e v i s t a s y o b s e r v a c i o n e s ( Y a p u & T o r r i c o 1 9 9 9 ) E l s e g u n do e s t u di o e s p r o du c t o de u n a i n v e s t i g a c i n di f e r e n t e q u e p o r s u h i s t o r i a n o s i e m p r e p r e m e di t a da n i i n t e n c i o n a l s e a p r o x i m a a u n a i n v e s t i g a c i n a c c i n c u y a s i s t e m a t i z a c i n y r e f l e x i o n e s p r e s e n t a m o s e n e s t a o c a s i n S e r e f i e r e a l a e x p e r i e n c i a de l a a p l i c a c i n de l a r e f o r m a e du c a t i v a e n e l m u n i c i p i o d e L a P a z u n c e n t r o u r b a n o d o n d e l a r e f o r m a l l e g t a r d a m e n t e H a c i a 1 9 9 9 r e c i n h a b a i n i c i a do l a r e o r g a n i z a c i n de n c l e o s e du c a t i v o s o r e de s e du c a t i v a s e n l a c i u da d de L a P a z E s e n e s e m o m e n t o q u e l a s e g u n da i n v e s t i g a c i n s e de s a r r o l l a t r a v s de l a p a r t i c i p a c i n di r e c t a 3 e n l a c o n f o r m a c i n de n u e v a s r e de s e du c a t i v a s e l a p o y o a l a c o n f o r m a c i n de j u n t a s e s c o l a r e s l a c a p a c i t a c i n de di r e c t o r e s e n g e s t i n e s c o l a r l a c a p a c i t a c i n d e d o c e n t e s e n e l n u e v o e n f o q u e c u r r i c u l a r de l a p o l t i c a e du c a t i v a n a c i o n a l e t c L o s m e di o s p r i v i l e g i a do s de i n v e s t i g a c i n f u e r o n l o s t a l l e r e s y l a s e v a l u a c i o n e s p o r t a l l e r y a n u a l e s l l e v a do s a c a b o du r a n t e l o s a o s 2 0 0 0 y 2 0 0 1 A l o s r e s u l t a do s de e s t a s a c t i v i da de s s e c o m p l e m e n t c o n e n t r e v i s t a s a di r e c t o r e s di s t r i t a l e s y a l di r e c t o r de p a r t a m e n t a l de e du c a c i n F i n a l m e n t e s e o b t u v o l a s i s t e m a t i z a c i n de e x p e r i e n c i a c o r r e s p o n di e n t e a l a g e s t i n 2 0 0 3 r e a l i z a da p o r C a r m e n R o s a Hu a n t a ( 2 0 0 4 ) da n do c o n t i n u i da d a l a p o l t i c a e du c a t i v a e n e l M u n i c i p i o de L a P a z 4 D e s c e nt r a l i z a c i n y P a r t i c i pa c i n S o c i a l O bj e t o de E s t ud i o L a a m p l i a l i t e r a t u r a e x i s t e n t e a c e r c a l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a y l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n e du c a c i n de f i n e c o m n m e n t e e s t e c o n c e p t o c o m o l a de l e g a c i n de f u n c i o n e s r e s p o n s a b i l i da de s y t a r e a s a dm i n i s t r a t i v a s de l n i v e l n a c i o n a l a l o s n i v e l e s i n t e r m e di o s o de p a r t a m e n t a l e s y l o c a l e s o m u n i c i p a l e s di s t r i t a l e s i n c l u s o e n a l g u n o s c a s o s a l a s u n i da de s e du c a t i v a s ( D i G r o p e l l o 1 9 9 9 ; W i n k l e r 1 9 9 7 & 2 0 0 0 ) E s t a t e n de n c i a s e i l u s t r a e n l a s p u b l i c a c i o n e s a f i n e s a l P r o g r a m a d e P r o m o c i n de l a R e f o r m a E du c a t i v a e n A m r i c a L a t i n a ( P R E A L ) B a n c o I n t e r a m e r i c a n o de 1 L a n o c i n d e n c l e o e s c o l a r v i e n e d e s d e l a d c a d a d e l o s a o s 1 9 3 0 c u a n d o c o m e n z a r o n l a s e x p e ri e n c i a s d e l a s e s c u e l a s i n d i g e n a l e s d e W a r i s a t a ( L a P a z ) y o t ro s d e p a r t a m e n t o s d e l p a s A c t u a l m e n t e s e s o s t i e n e q u e e l m o d e l o n u c l e a r d e l a o rg a n i z a c i n e s c o l a r n o a p a re c i e n W a r i s a t a c o n e l t r a b a j o d e E l i z a rd o P re z s i n o e n C a i z a D P o t o s c u a n d o R a l P re z h e rm a n o d e E l i z a rd o o r g a n i z s u s u n i d a d e s e d u c a t i v a s i n d g e n a s e n t o rn o a l a e s c u e l a d e C a i z a D c o m o t e s t i m o n i a A n a P re z h i j a d e R a l P r e z 2 E s t a i n v e s t i g a c i n f u e a p o y a d a p o r e l P ro g r a m a d e I n v e s t i g a c i n E s t r a t g i c a e n B o l i v i a ( P I E B ) P a rt e d e l o s d a t o s re t o m a d o s a q u f u e ro n p re s e n t a d o s e n u n c a p t u l o d e l I n f o r m e F i n a l e n 1 9 9 9 p e ro n o f u e ro n p u b l i c a d o s A l P I E B y a l a s p e rs o n a s q u e p a rt i c i p a r o n e n l a i n v e s t i g a c i n : C a s s a n d r a T o rr i c o C a rm e n T e rc e ro s N e ry F u e r t e s D a v i d G a m b o a y A r t u r o A l i a g a e x p re s a m o s n u e s t r o a g ra d e c i m i e n t o 3 D u ra n t e l o s a o s 2 0 0 0 2 0 0 2 e l a u t o r f u e re s p o n s a b l e d e l a re f o r m a e d u c a t i v a e n e l M u n i c i p i o d e L a P a z ; p o r c o n s i g u i e n t e p a rt i c i p o e n t o d o c a s o c o n o c i d e c e rc a l a s f o rm a s d e d e c i s i n d e l o s p a d re s d e f a m i l i a l o s d i re c t o re s d i s t r i t a l e s y l o s d i re c t o re s d e re d e s e d u c a t i v a s i g u a l m e n t e e s t a b l e c i l a s re l a c i o n e s c o n e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i n a n i v e l n a c i o n a l 4 E n l a e x p e ri e n c i a d e l a i n v e s t i g a c i n d e L a P a z p a rt i c i p a r o n m u c h a s p e r s o n a s y a u t o ri d a d e s e d u c a t i v a s e n t re 2 0 0 0 y 2 0 0 3 a q u i e n e s e x p re s a m o s n u e s t ra g r a t i t u d E s p e c i a l m e n t e a g r a d e c e m o s a C a rm e n R o s a H u a n c a d e l a D i re c c i n M u n i c i p a l d e E d u c a c i n q u i e n m u y a m a b l e m e n t e a c e p t re a l i z a r l a s i s t e m a t i z a c i n d e l a o 2 0 0 3 y p e rm i t i u s a r s u t r a b a j o p a ra e s t e t e x t o

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 5 D e s a r r o l l o ( B I D ) y B a n c o M u n di a l ( B M ) q u e p r o s i g u e n l a a g e n da de t e m a s p l a n t e a do s e n l a R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n e n s u s n m e r o s 3 y 4 de f i n e s de l a o 1 9 9 3 y p r i n c i p i o s de 1 9 9 4 r e s p e c t i v a m e n t e E n c a m b i o e x i s t e o t r a t e n d e n c i a q u e a b o r da e l t e m a d e s de e l p u n t o de v i s t a c r t i c o p o l t i c o y e c o n m i c o p o n i e n do a l c e n t r o de s u a n l i s i s l o s s i s t e m a s de r e g u l a c i n de l p o de r l o s p r o c e s o s de do m i n a c i n de l o s c u a l e s e s p a r t e l a e s c u e l a c u y o i c o n o de p o de r e s e l m i s m o E s t a do i m p r e g n a do e n l a i de o l o g a de m e r c a do y g l o b a l i z a c i n E n e s t a c o r r i e n t e s e a l i n e a n l o s i n v e s t i g a do r e s n e o m a r x i s t a s e i n s t i t u c i o n a l i s t a s c r t i c o s ( P o p k e w i t z 1 9 9 4 a & 1 9 9 4 b ; P e r e y r a 1 9 9 6 ; W h i t t y P o w e r & Ha l p i n [ 1 9 9 8 ] 1 9 9 9 ; M o r r o w & T o r r e s 2 0 0 2 ) C e r c a de e s t a l t i m a t e n de n c i a r e p l a n t e a n d o l a v i s i n t r a di c i o n a l de l E s t a do y s u s e s t u di o s s o c i o l g i c o s y p o l t i c o s e l p r e s e n t e e s t u di o a n a l i z a l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s e s p e c i a l m e n t e l a de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l p a r t i e n d o de l p u n t o de v i s t a de l o s n u e v o s e s t u d i o s d e p o d e r y p o l t i c a p r o v e n i e n t e s de l a a n t r o p o l o g a y e t n o g r a f a d e l p o de r q u e o f r e c e n i n s t r u m e n t o s de i n t e r p r e t a c i n m u c h o m s c o m p l e j o s y p e r t i n e n t e s a l a s e x p e r i e n c i a s y di n m i c a s s o c i a l e s y e du c a t i v a s a c t u a l e s S e p r o p o n e u n a b o r da j e c o m b i n a do e n t r e l a c o r r i e n t e n e o m a r x i s t a q u e h a c e u n a c r t i c a de l E s t a do y l a p r o du c c i n d e a p a r a t o s n o r m a t i v o s i n c l u i da l a j u s t i c i a l a t e o r a de l a p r c t i c a c o m o u n a c o n s t r u c c i n de c o n o c i m i e n t o s y de c l a s e s s o c i a l e s y l o q u e e n l o s l t i m o s a o s v i e n e e x p l o r a n d o e l c a m p o d e l a m i c r o p o l t i c a e s c o l a r ( B o u r di e u [ 1 9 7 2 ] 2 0 0 0 ; F o u c a u l t 1 9 7 5 ; B a l l 1 9 9 4 a & 1 9 9 4 b ; C a r r 1 9 9 9 ; C h a i k l i n & L a v e 2 0 0 1 ; Y a p u & T o r r i c o 2 0 0 3 ; Y a p u 2 0 0 3 ) E s t o de b i do a q u e e l t e m a d e d e s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a y de p a r t i c i p a c i n s o c i a l n o e s l a s o l u c i n di r e c t a a l o s p r o b l e m a s de do m i n a c i n s o c i a l y e s c o l a r p r o du c i da y r e p r o du c i da p e r m a n e n t e m e n t e p o r q u e n o h a y u n a r e l a c i n s i m p l e e n t r e e s a s p r c t i c a s y l a l u c h a c o n t r a l a d o m i n a c i n a l a q u e p e r s i s t e a s o c i a da l a de s i g u a l da d y l a i n e q u i da d s o c i a l ( W h i t t y P o w e r & Ha l p i n [ 1 9 9 8 ] 1 9 9 9 ) A de m s l o s i n f o r m e s de l o s e s p e c i a l i s t a s e n e l t e m a n o e s c l a r e c e n l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s de p o de r a n i v e l l o c a l n o m u e s t r a n c m o s e p r o du c e y r e p r o du c e l a a u t o r i da d, e l l i de r a z g o y l a p a r t i c i p a c i n e n s o c i e da de s y c u l t u r a s i n d g e n a s A l c o n t r a r i o e l l o s c o n t i n a n i m p o n i e n do u n a f o r m a p e c u l i a r de g e s t i o n a r e l p o de r y l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l p r i o r i z a n do u n a r a c i o n a l i da d r e s p o n s a b i l i z a n t e m u y p r o p i a de l a s o c i e da d m o de r n a y u r b a n a 5 P o r e s o v a l e l a p e n a e x p l o r a r o t r o e n f o q u e de a n l i s i s c a p a z de e x p l i c a r l o s p r o b l e m a s q u e s e g e n e r a n e n l a s p r c t i c a s de de s c e n t r a l i z a c i n l a s r e l a c i o n e s e n t r e l o n a c i o n a l y l o l o c a l e l m a n e j o de e s p a c i o s y t i e m p o s s o c i a l e s y e s c o l a r e s p a r t i c u l a r e s y g e n e r a l e s e t c E l e n f o q u e a do p t a d o p l a n t e a u n a n l i s i s de l a p o l t i c a s o c i a l y e du c a t i v a de s de l a m i c r o p o l t i c a y /o g e o p o l t i c a e s c o l a r de s de l a p o l t i c a de c o n o c i m i e n t o s y de s u j e t o s y a q u e l a de s c e n t r a l i z a c i n p o l t i c a y e du c a t i v a i m p l i c a u n a m o v i l i z a c i n de m o g r f i c a u n a p e r c e p c i n y u s o de e s p a c i o s de p o de r di f e r e n t e s ( g e o g r a f a s o c i a l y p o l t i c a di f e r e n t e ) l a g e s t i n de t i e m p o s y r i t m o s di v e r s o s f o r m a s y n i v e l e s de de c i s i n di s t i n t o s p e r c e p c i n y p r c t i c a de r e l a c i o n e s s o c i a l e s y c u l t u r a l e s c o n f l i c t i v a s v i n c u l a da s a p e q u e o s g r u p o s e t c E n e s e s e n t i do s e p u e de m o s t r a r q u e l o s i n t e r e s e s d e p o de r n o c a m b i a n de n a t u r a l e z a c o m p l e t a m e n t e c u a n do s e e s t u di a n a l n i v e l l o c a l y m s p r x i m o s a l o s p r o p i o s a c t o r e s E l m u n d o l o c a l e s c a s i t a n c o m p l e j o c o m o e l n i v e l n a c i o n a l 5 L a s i n v e s t i g a c i o n e s a n t ro p o l g i c a s d e s o c i o l o g a ru r a l y a n t ro p o l o g a p o l t i c a m u e s t ra n d i f e re n t e s f o rm a s d e c o n s t r u i r l a s r e l a c i o n e s d e p o d e r y q u e n o h a y u n a s o l a f o rm a d e c o n c e b i r y c o n s t r u i r l a a u t o ri d a d P o r e j e m p l o e s c o n o c i d o e l s i s t e m a ro t a t i v o d e a u t o ri d a d y s u s e n t i d o d e s e rv i c i o e n l a s c o m u n i d a d e s ru r a l e s b o l i v i a n a s A s d e n t r o d e l o s s i n d i c a t o s a g ra ri o s e l p r o c e s o d e d e v e n i r a u t o ri d a d m x i m a d e l a o rg a n i z a c i n i m p l i c a e l c u m p l i m i e n t o d e u n a s e ri e d e c r i t e ri o s y n o re p re s e n t a u n p ro c e s o c o rt o y s i m p l e ( Y a p u & T o rri c o 2 0 0 3 ) A l g u n a s i n v e s t i g a c i o n e s h a n d e s t a c a d o l a p a rt i c i p a c i n y a p o rt e d e l a s c o m u n i d a d e s ru r a l e s re c u rr i e n d o a l u s o d e l c o n c e p t o d e c a p i t a l s o c i a l ( K l i k s b e rg & T o m a s s i n i 2 0 0 0 ; A t ri a & S i l e s 2 0 0 3 ) S i n e m b a r g o e s t a p ro p u e s t a d e b e s e r a n a l i z a d a a l a l u z d e l a p o rt e d e l o s e s t u d i o s d e P i e rre B o u rd i e u q u i e n f u e e l p ri m e ro e n u s a r e s t e c o n c e p t o e n s o c i o l o g a y q u e m u y r p i d a m e n t e s e l o h a o l v i d a d o o s e l o h a s o m e t i d o a l f e rv o r d e l a a p l i c a c i n d e l a s p o l t i c a s s o c i a l e s d e l o s a o s 9 0 ( B e v o rt & L a l l e m e n t 2 0 0 6 )

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 6 D e s de e s t e p u n t o de v i s t a e s p e r t i n e n t e i n t e r r o g a r s e s o b r e e l s e n t i do d e l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a L a N a t u r a le z a P o l t i c a d e l P r o b le m a Ha y q u e c o m e n z a r r e c o r da n do q u e l a e du c a c i n e n l o s E s t a do s m o de r n o s e s t r e l a c i o n a da a l a e s c o l a r i z a c i n c o m o p r o c e s o s de s e l e c c i n o r g a n i z a c i n y c o n t r o l d e c o n o c i m i e n t o s e n t o r n o a l a f o r m a c i n de s u j e t o s c o n c a p a c i da de s t c n i c a s i n s t r u m e n t o s de s t r e z a s y u n a s e r i e de v a l o r e s s o c i a l e s de s a r r o l l a do s e n e s p a c i o s y t i e m p o s d e t e r m i n a do s p o r e l E s t a d o c o m o e s p a c i o s p b l i c o s D i c h o s p r o c e s o s e s t n de u n a u o t r a f o r m a r e l a c i o n a do s c o n l a di v i s i n s o c i a l y t c n i c a de l t r a b a j o e s p e c f i c a a l a e v o l u c i n de l a s o c i e da d m o d e r n a y p o r t a n t o i g u a l m e n t e a l a c o n c e p c i n de l s u j e t o e n e l l a ( B o w l e s & G i n t i s 1 9 8 6 ; L u n dg r e n 1 9 9 7 ) E n e s e s e n t i do l a de s c e n t r a l i z a c i n y l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l c o n s t i t u y e n e s t r a t e g i a s p o l t i c a s p u e s l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s c e n t r a l i s t a s o n o p a r t i c i p a t i v a s o n o s i e m p r e p o n e n e n j u e g o l a r e l a c i n e n t r e a c t o r e s q u e de c i de n y e j e c u t a n e n t r e l o s q u e p r o du c e n n o r m a s y l o s q u e l a s c u m p l e n l o s q u e a s u m e n a u t o r i da d y l o s q u e de b e n s o m e t e r s e A m e n u do e s t a s p o l t i c a s p o r l a t r a di c i n c e n t r a l i s t a de l o s E s t a do s N a c i n m o d e r n o s c o m o e s e l c a s o d e B o l i v i a h a n i do de l o n a c i o n a l a l o r e g i o n a l ( s u b n a c i o n a l h a n de n o m i n a do o t r o s ) y l o l o c a l c o n m a t i c e s d i f e r e n t e s e n l o s E s t a d o s F e de r a l e s y de s c e n t r a l i z a do s S i n e m b a r g o c o n f r e c u e n c i a s e h a s i m p l i f i c a do s u c o n c e p c i n y a c c i n a di m e n s i o n e s a dm i n i s t r a t i v a s ( b u r o c r a c i a y f o r m a s de g e s t i n ) p o l t i c a s ( p a r t i c i p a c i n y a u t o n o m a s ) y f i n a n c i e r a s ( di s m i n u c i n d e g a s t o s p b l i c o s ) de j a n do de l a do l a c o m p l e j i da d p o l t i c a a n i v e l l o c a l q u e c o n l l e v a a t o m a r e n c u e n t a l a e n s e a n z a y a p r e n di z a j e e s c o l a r l o s t i p o s d e c o n o c i m i e n t o q u e l a s e s c u e l a s de b e n i m p a r t i r l a de f i n i c i n de l o s p r o p i o s s u j e t o s a p a r t i r de l a s c u l t u r a s l o c a l e s l o s c r i t e r i o s de c a l i da d q u e e m e r g e n de e s t a s c u l t u r a s l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a de e s a s c o m u n i da de s e t c D e e s t a m a n e r a e n t o r n o a l a e du c a c i n c o m o p o l t i c a de c o n o c i m i e n t o s y de f o r m a c i n de s u j e t o s s e e s t r u c t u r a n di v e r s a s e s t r a t e g i a s i n s t i t u c i o n a l e s y r e l a c i o n e s de p o de r do n de l o s a c t o r e s c o n n o r m a s y c r e e n c i a s s i m b l i c a s di v e r g e n t e s c o m p i t e n y p r e t e n d e n h a c e r v a l e r s u s i n t e r e s e s S i t u a c i n q u e a m e n u do l o s g r u p o s s o c i a l e s e n e l p o de r de n i e g a n u o c u l t a n D i f u n de n di s c u r s o s p a r t i c u l a r e s c o m o di s c u r s o s u n i v e r s a l e s D e a h q u e e s t o s h e c h o s p o l t i c o s s e c o n v i e r t e n e n s i m p l e s h e c h o s a dm i n i s t r a t i v o s q u e s e s a n c i o n a n c o m o de c i s i o n e s q u e l o s s u b a l t e r n o s de b e n a p l i c a r y h a c e r c u m p l i r l a s l e y e s y r e g l a m e n t o s de t e r m i n a d o s p o r l o s g r u p o s s o c i a l e s e n e l p o de r S e t r a t a de u n a v i s i n g e r e n c i a l i s t a y b u r o c r t i c a de l E s t a do q u e de s c u i da l a n a t u r a l e z a c o n f l i c t i v a de l a s p r c t i c a s s o c i a l e s l o c a l e s y e x i m e a r t i f i c i a l m e n t e de l a n a t u r a l e z a p o l t i c a y c o n f l i c t i v a de l a g e s t i n i n s t i t u c i o n a l a l o s di s t r i t o s n c l e o s e du c a t i v o s y a l m u n i c i p i o S i n e m b a r g o c o m o l o s u g i r i P o p k e w i t z l a h i s t o r i a de l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s m u e s t r a di v e r s a s f o r m a s de c e n t r a l i z a r o de s c e n t r a l i z a r l o s s i s t e m a s e s c o l a r e s y l a s f o r m a s de h a c e r p a r t i c i p a r o n o a l o s a c t o r e s e n e l q u e h a c e r e s c o l a r c o m o p a r t e de l a s p r c t i c a s r e g u l a t o r i a s de l o s E s t a do s m o de r n o s ( P o p k e w i t z 1 9 9 4 a ; W h i t t y P o w e r & Ha l p i n [ 1 9 9 8 ] 1 9 9 9 ) Hi p t e s i s q u e e n n u e s t r a s p r o p i a s i n v e s t i g a c i o n e s ( Y a p u & T o r r i c o 2 0 0 3 ; Y a p u 2 0 0 3 ) h e m o s t r a t a do de f u n da m e n t a r m e j o r He m o s d e s c r i t o l o s e n l a c e s e n t r e l o n a c i o n a l y l o l o c a l y a e s t e n i v e l e n t r e l o i n s t i t u c i o n a l y s u s c o n t e x t o s E n n i n g n c a s o l a s p r c t i c a s e s c o l a r e s l o c a l e s f u e r o n e l r e f l e j o de l a p o l t i c a n a c i o n a l a l c o n t r a r i o e x p r e s a b a n e s c e n a r i o s c o n f l i c t i v o s y t e n s i o n e s de p o de r p r o p i a s de l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s de c o n v i v e n c i a l o c a l r e s u l t a do q u e p u e de s e r a f n a l p u n t o de v i s t a de a n l i s i s de l a t e o r a de l a s p r c t i c a s s o c i a l e s ( B o u r di e u [ 1 9 7 2 ] 2 0 0 0 & 1 9 8 0 ; B a l l 1 9 9 4 a ; C h a i k l i n & L a v e 2 0 0 1 ; C a r r 1 9 9 9 ) L a s r e f o r m a s e du c a t i v a s de l o s l t i m o s t r e i n t a a o s e n l a m a y o r a de l o s c a s o s h a n p l a n t e a do c o m o u n o de s u s t e m a s c e n t r a l e s l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l y e l f o r t a l e c i m i e n t o d e l o s p o d e r e s l o c a l e s ( N a v a r r o C a r n o y & M o u r a C a s t r o 2 0 0 0 ) Ha n t r a t a do de de l e g a r r e s p o n s a b i l i da de s a l a s

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 7 a u t o r i da de s l o c a l e s ( c o n s e j o s l o c a l e s ) a l a s i n s t i t u c i o n e s e du c a t i v a s e i n c l u s i v e a l c o l e g i a do de do c e n t e s c o m o s u c e di c o n l a s r e f o r m a s e du c a t i v a s e u r o p e a s a p r i n c i p i o s de l o s a o s 7 0 ( O C D E 1 9 7 2 & 1 9 7 9 ) L a s r e f o r m a s h a n p r o m o v i do u n a n u e v a v i s i n de a c t o r e s y e s p a c i o s s o c i a l e s l o c a l e s r e s p e c t o a l E s t a do c e n t r a l c o m o u n a e s t r u c t u r a de p o de r y n o r m a t i v a q u e n o r e s p o n di a l a s n e c e s i da de s de f o r m a c i n y l o g r o de c o m p e t e n c i a s e du c a t i v a s L o s a c t o r e s s e h a n v a l o r a d o de s de s u c o n di c i n a c t i v a y p r o du c t i v a s o c i a l y c u l t u r a l m e n t e n o s l o c o m o u n a c o r r e a r e p r o du c t i v a t a l c o m o f u e v i s t a de s de u n c i e r t o m a r x i s m o m e c a n i c i s t a A l r e s p e c t o u n m o m e n t o i m p o r t a n t e de c u e s t i o n a m i e n t o y de r e f o r m a s e n l o s s i s t e m a s e du c a t i v o s c e n t r a l i s t a s de l o s p a s e s i n du s t r i a l i z a do s de l a O r g a n i z a c i n de C o o p e r a c i n y D e s a r r o l l o E c o n m i c o s ( O C D E ) f u e c u a n do a f i n e s de l o s a o s 6 0 y p r i m e r a m i t a d d e l a d c a da de l o s 7 0 s e p r o du j e r o n r e f o r m a s i m p o r t a n t e s e n l o s c o l e g i o s s e c u n da r i o s c o n c o m p r e h e n s i v e s c h o o l e n I n g l a t e r r a C o l e g i o n i c o e n F r a n c i a e n s e a n z a r e n o v a d a e n B l g i c a e t c ( Y a p u 1 9 9 4 ; P e r e y r a e t a l 1 9 9 6 ) E s t a s r e f o r m a s f u e r o n a c o m p a a da s de d e b a t e s i n t e l e c t u a l e s y p r c t i c a s de l e g a t i v a s de p o de r q u e i b a n de s de l a a dm i n i s t r a c i n c e n t r a l a l o s p o de r e s l o c a l e s i n c l u s o s e t r a n s f i r i e r o n r e s p o n s a b i l i da de s a l o s do c e n t e s de l a s p r o p i a s i n s t i t u c i o n e s e du c a t i v a s L o s c e n t r o s e du c a t i v o s f u e r o n v a l o r a d o s c o m o e s p a c i o s de i n n o v a c i n c o n r e l a t i v a a u t o n o m a E n A m r i c a L a t i n a B o l i v i a i n c l u i da e s t e p e r o d o s e c a r a c t e r i z i g u a l m e n t e p o r n o t o r i o s m o v i m i e n t o s p e da g g i c o s L a e du c a c i n p o p u l a r y l i b e r a do r a e m b l e m a t i z a da e n l a P e d a g o g a d e l O p r i m i d o de P a u l o F r e i r e f u e u n o d e e s t o s c a s o s c o n v a r i a do s i m p a c t o s e n i n t e l e c t u a l e s l a t i n o a m e r i c a n o s y n o r t e a m e r i c a n o s E n B o l i v i a e l i m p a c t o l l e g m e di a n t e u n s e c t o r de l a I g l e s i a q u e p r o m o v a l a e du c a c i n p o p u l a r e s p e c i a l m e n t e p a r a a du l t o s L o s i n t e l e c t u a l e s c o m p r o m e t i do s c o n e s t a l n e a c r i t i c a r o n l a e du c a c i n t r a di c i o n a l de e n t o n c e s c o m o m e m o r s t i c a a u t o r i t a r i a y b u r o c r t i c a F e n m e n o q u e n o f u e m u y di f e r e n t e de l o q u e s u c e d a e n o t r o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s E n E s t a do s U n i do s l a s i de a s de F r e i r e h a s t a l a a c t u a l i da d t i e n e n r e p e r c u s i o n e s e n e l g r u p o d e i n t e l e c t u a l e s u n i v e r s i t a r i o s q u e a s u m e n l a i de o l o g a e m a n c i p a t o r i a e n l a c o r r i e n t e de n o m i n a da p e da g o g a r a di c a l e n t r e c u y o s r e p r e s e n t a n t e s p o de m o s m e n c i o n a r a He n r y G i r o u x y P e t e r M c L a r e n ( G i r o u x 1 9 9 5 & 2 0 0 3 ; M c L a r e n 1 9 9 5 ; T o r r e s 2 0 0 2 ) E s t a c o r r i e n t e c r t i c a de l a p e da g o g a n o h a b l a de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a c o m o t a l A q u l o q u e e l E s t a do h a c e a p a r e c e a m e n u do c o n f u n di do c o n r e f l e x i o n e s a b s t r a c t a s s o b r e e l E s t a do M s b i e n p o n e e n j u e g o l a c o n c e p c i n de l s u j e t o l a c o n c i e n c i a c r t i c a y p o l t i c a de l p u e b l o e l m u l t i c u l t u r a l i s m o l a s i de o l o g a s m o de r n a s y p o s t m o de r n a s l o s t e m a s de g n e r o y de r a c i s m o e t c P a r a e l l o s e l de s a r r o l l o de l a c o n c i e n c i a c r t i c a y t r a n s f o r m a do r a e s u n c r i t e r i o i n t r n s e c o de l a v i s i n e du c a t i v a c o m o p o l t i c a y p r c t i c a c u l t u r a l do n de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a n o e s u n c o n c e p t o p i v o t e a di f e r e n c i a de p a r t i c i p a c i n s o c i a l c o m o i n di c i o de l a a g e n t i v i da d de l s u j e t o de t a l m a n e r a q u e l a de l e g a c i n de p o de r a l o s p r o p i o s s u j e t o s n o s e r a o t r a c o s a q u e p e r m i t i r e j e r c e r s u a t r i b u t o n a t u r a l c o m o s u j e t o s E l de b a t e de l o s a o s 1 9 8 0 y 9 0 e s di f e r e n t e L a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s de p r o du c c i n m a t e r i a l y c u l t u r a l h a n c a m b i a do p r o f u n da m e n t e D e s p u s de v a r i o s a o s de t e n s i n s e h a n t e n i do q u e a dm i t i r l a s l i m i t a c i o n e s e s t r u c t u r a l e s de l p l e n o e m p l e o o l a d i f c i l r e l a c i n di r e c t a e n t r e f o r m a c i n y e m p l e o E s t e t e m a s e h a i n v e s t i g a do m u c h o e n E u r o p a y s e h a n c r e a d o r e v i s t a s e s p e c i a l i z a da s c o m o l a F o r m a t i o n E m p l o i de l C E R E Q ( C e n t r e d t u de s e t d e R e c h e r c h e s s u r l e s Q u a l i f i c a t i o n s ) p a r a t r a t a r l o D e s p u s de c a s i 2 0 a o s de i n v e s t i g a c i n p a r e c e e s t a r c l a r o q u e n o h a y u n a r e l a c i n s i m p l e e n t r e f o r m a c i n y e m p l e o n i q u e l a f o r m a c i n g a r a n t i c e e l i n g r e s o a u n de t e r m i n a do t i p o de e m p l e o V a r i o s e s t u di o s h a n s u g e r i do v e r e s t a r e l a c i n c o m o u n l a r g o p r o c e s o de t r a n s i c i n h a c i a e l m u n d o l a b o r a l : s e h a h a b l a do e n t o n c e s de s o c i a l i z a c i n l a b o r a l o p r o f e s i o n a l L o c u a l n o h a l i b e r a do a l a e s c u e l a de s e r a n e l f o c o de m u c h a s c r t i c a s E n e s e c o n t e x t o l a s o c i e da d m o de r n a y p o s t i n du s t r i a l h a p e r di do g r a du a l m e n t e l a i l u s i n de c o n t i n u a r c o n l a i de o l o g a de l E s t a d o b e n e f a c t o r A s l a s t r a n s f o r m a c i o n e s e s t r u c t u r a l e s de l a d c a da p a s a da e n A m r i c a L a t i n a h a n t e n i do q u e a c e p t a r e l e f e c t o de l a g l o b a l i z a c i n c u y o e j e di s c u r s i v o de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a y l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l i n t r o du j o c o n f u e r z a l o s c r i t e r i o s d e e f i c i e n c i a

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 8 y e f i c a c i a i n s t i t u c i o n a l l a r e n di c i n de c u e n t a s l a e v a l u a c i n p o r r e s u l t a do s E n l a v e r s i n m e r c a n t i l de l a e s c u e l a s e h a b l de l a de m a n da e s c o l a r c o m o c l i e n t e s y c o n s u m i do r e s d o n d e l o s p a dr e s d e f a m i l i a de b e n s e r p a r t c i p e s r e s p o n s a b l e s o c o r e s p o n s a b l e s D e e s t a f o r m a e m e r g i n u e v a m e n t e l a h e g e m o n a de l a r a c i o n a l i da d t c n i c a y e c o n o m i c i s t a r e c o n f i g u r a n do u n a n u e v a r e l a c i n e n t r e E s t a do e s c u e l a y s o c i e da d, e s de c i r u n a n u e v a r e l a c i n s o c i a l de m o c r t i c a q u e h a de j a do a l m a r g e n a q u e l s u j e t o e m a n c i p a t o r i o de l o s a o s 6 0 y 7 0 A m r i c a L a t i n a : lo s V a i v e n e s d e D e s c e n t r a li z a c i n y P a r t i c i p a c i n S o c i a l E n e s e m a r c o de s de m e di a do s de l a d c a da de l o s a o s 8 0 l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a e n A m r i c a L a t i n a h a s i do u n t e m a i m p o r t a n t e e n l a s p o l t i c a s n a c i o n a l e s de v a r i o s p a s e s t a l e s c o m o C h i l e ( 1 9 7 7 1 9 9 0 ) B r a s i l ( 1 9 8 4 ) A r g e n t i n a ( 1 9 8 9 1 9 9 3 ) M x i c o ( [ 1 9 7 3 ] 1 9 8 9 1 9 9 3 ) C o l o m b i a ( 1 9 8 6 1 9 9 1 ) P e r ( 1 9 8 5 1 9 8 7 1 9 8 8 ) ( M a l p i c a 1 9 9 4 ; N o v i c k de S e n n 1 9 9 4 ; I g u i i z & de l C a s t i l l o 1 9 9 5 ) c o m o p r e s e n t a l a R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n de l a O r g a n i z a c i n de E s t a do s I b e r o a m e r i c a n o s ( O E I ) e n s u s n m e r o s 3 y 4 L a i n t r o du c c i n de l n m e r o 4 de 1 9 9 4 r e t o m a l a s i de a s de l a C o n f e r e n c i a de M i n i s t r o s de E du c a c i n d e l a r e g i n ( n o v i e m b r e 1 9 9 2 ) q u e h a b a r a t i f i c a do l a : V o l u n t a d p o l t i c a de g o b i e r n o s i b e r o a m e r i c a n o s de p o n e r e n p r c t i c a o de e x p l o r a r l a s p o s i b i l i d a de s de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a c o m o h e r r a m i e n t a p a r a l o g r a r s i s t e m a s e du c a t i v o s m s e f i c i e n t e s q u e a s e g u r a r a n u n a m a y o r c a l i da d de l a e d u c a c i n y q u e c u m p l i e r a n c o n l o s p r i n c i p i o s de j u s t i c i a s o c i a l y de e q u i d a d, f a c i l i t a n do l a i g u a l da d de o p o r t u n i da de s e n e l a c c e s o y l a p e r m a n e n c i a e n e l s i s t e m a a t o do s l o s c i u da da n o s s i n di s t i n c i n de n i n g n t i p o ( R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n N o 4 1 9 9 4 : 1 0 ) E s t e di s c u r s o de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a s e e x p r e s a de m a n e r a m e n o s e l a b o r a da e n B o l i v i a a u n q u e e x i s t e n a v a n c e s i m p o r t a n t e s c o n l a d o t a c i n de l a s di f e r e n t e s l e y e s y r e g l a m e n t o s a c e r c a de l a r e f o r m a e du c a t i v a p a r t i c i p a c i n p o p u l a r m u n i c i p a l i da de s y de s c e n t r a l i z a c i n a dm i n i s t r a t i v a T e m a a l q u e n o s de di c a m o s p r e c i s a m e n t e e n e s t e d o c u m e n t o 6 L a c i t a a n t e r i o r r e f l e j a l o s c r i t e r i o s g e n e r a l e s de a n l i s i s de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a S u s p r o p s i t o s i n di c a n m e j o r a r l a c a l i da d e du c a t i v a e f i c i e n c i a j u s t i c i a s o c i a l e q u i d a d i g u a l da d de o p o r t u n i da de s de a c c e s o y p e r m a n e n c i a de l o s c i u da da n o s a u n q u e de s p u s de m s de u n a d c a da de a p l i c a c i n de p o l t i c a s e du c a t i v a s de s c e n t r a l i z a n t e s n o s e c o n o c e n s u s i m p a c t o s s o l a m e n t e h a y de s c r i p c i o n e s de e x p e r i e n c i a s y e l a b o r a c i n de t i p o l o g a s ( Ha n s o n ; 1 9 9 7 ; D i G r o p e l l o 1 9 9 9 ; W i n k l e r 1 9 9 7 ; M a c h a do 2 0 0 1 ) C o m o di j i m o s a l i n i c i o de e s t e t e x t o l a s p o l t i c a s de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a n o s e b a s a n e n e s t u di o s de t a l l a do s s o b r e l a s r e l a c i o n e s d e p o de r e n n u e s t r a s s o c i e da de s p a r t i c u l a r m e n t e c o m o l a 6 D e s p u s d e l a e l a b o r a c i n d e e s t e a r t c u l o s e p u b l i c u n e s t u d i o s o b re d e s c e n t r a l i z a c i n e n B o l i v i a c u y a re s e a t e m t i c a y re s u l t a d o s n o d i f i e re n f u n d a m e n t a l m e n t e d e l a s i d e a s s o s t e n i d a s e n e s t e d o c u m e n t o a n c u a n d o s u e n f o q u e y o b j e t i v o s o n d i s t i n t o s ( B e j a r a n o S a l a z a r & N i n a 2 0 0 6 ) E l e s t u d i o t ra t a d e m a n e ra c o n j u n t a e l t e m a d e d e s c e n t ra l i z a c i n e d u c a t i v a y p a rt i c i p a c i n s o c i a l C o n c l u y e a f i r m a n d o q u e e n B o l i v i a l a p o l t i c a e d u c a t i v a n o e s t e n p r o c e s o d e d e s c e n t r a l i z a c i n s i n o d e d e s c o n c e n t ra c i n a d m i n i s t r a t i v a d e l a e d u c a c i n E x i s t e n i n d i c a d o r e s q u e i l u s t ra n l a m e j o r a e n l a a t e n c i n d e l o s s e rv i c i o s e s c o l a re s c o m o l a c o b e r t u r a d i s m i n u c i n d e l a d e s e rc i n e t c ; q u e l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l h a i n c o r p o r a d o a l o s p a d re s d e f a m i l i a y e n c i e r t o s c a s o s h a f o r z a d o l a p a rt i c i p a c i n d e l o s m u n i c i p i o s A n i v e l d e l a s p re f e c t u r a s l a d e l e g a c i n d e f u n c i o n e s n o f u e a p o y a d a c o n l o s re c u r s o s f i n a n c i e ro s ; f i n a l m e n t e a n e s t p e n d i e n t e c o n o c e r l a re l a c i n e n t re l a d e s c e n t r a l i z a c i n y l a c a l i d a d e d u c a t i v a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 9 b o l i v i a n a do n de s e e n t r e c r u z a n di v e r s a s f o r m a s s o c i a l e s p r o du c t i v a s y c u l t u r a l e s de c o n v i v e n c i a q u e c o n f i g u r a n u n a s o c i e da d m u y p e c u l i a r e n t r e l o m o de r n o y l o p r e m o d e r n o 7 E s t a s p o l t i c a s a s u m e n e l E s t a do N a c i n e n s u c o n s t i t u c i n f o r m a l de t a l m a n e r a q u e s o l a m e n t e l l e g a n a r e i t e r a r l a c r i s i s de l E s t a do b e n e f a c t o r y e n e l c a s o de B o l i v i a l a c r i s i s de l E s t a do n a c i o n a l y c e n t r a l i s t a g e n e r a d o de s de 1 9 5 2 N o a n a l i z a n l o s g r u p o s de p o de r e n l o s E s t a do s y m e n o s e n l o s n i v e l e s i n t e r m e di o s m i c r o o l o c a l e s A b a n d o n a n r p i da m e n t e e l h e c h o d e q u e l a e du c a c i n c o m p r o m e t e di v e r s o s i n t e r e s e s s o c i a l e s y n o e s s i m p l e m e n t e u n a s u n t o a d m i n i s t r a t i v o y g e r e n c i a l S i a s f u e r a n o s e e x p l i c a c m o e n m s de 5 0 a o s de p o l t i c a s e du c a t i v a s c e n t r a l i s t a s de l p a s p o s t u l a n do e l m i s m o di s c u r s o de h o y a m p l i a r l a c o b e r t u r a r e du c i r l a de s e r c i n y l a s r e p i t e n c i a s m e j o r a r l a c a l i da d e du c a t i v a e t c h a y a n t e n i do r e s u l t a do s t a n de f i c i e n t e s di a g n o s t i c a do s a l i n i c i o de l a r e f o r m a e du c a t i v a de 1 9 9 4 C r e e m o s q u e e s t a s p o l t i c a s t i e n e n u n m a t i z e m i n e n t e m e n t e g e r e n c i a l y t c n i c o Y m i e n t r a s n o s e a s u m a l a e du c a c i n e n t o da s u c o m p l e j i da d s o c i a l c u l t u r a l e c o n m i c a y p o l t i c a e n t o r n o a l a c u a l s e de s p l i e g a n i n t e r e s e s y e x p e c t a t i v a s di f e r e n t e s s i n o o p u e s t a s s o b r e t o do e n p a s e s m u l t i c u l t u r a l e s y p l u r i l i n g e s c o m o B o l i v i a c o n l a r g a h i s t o r i a de do m i n a c i n y di s c r i m i n a c i n i n t e r n a e l c o n t e n i do de l a de s c e n t r a l i z a c i n n o de j a r de p r o v o c a r m a l o s e n t e n di d o s s e m n t i c o s y p r a g m t i c o s P u e s l a s m s de 3 5 c u l t u r a s o r i g i n a r i a s y do m i n a da s p o r d c a da s p r o du c e n y r e p r o du c e n l g i c a s di s t i n t a s de c o n o c i m i e n t o y e s c o l a r i z a c i n ; de v e l a n di v e r s a s f o r m a s de v a l o r a c i n d e p e r s o n a s y p r o f e s i o n a l e s c u y a s c a r a c t e r s t i c a s s e r e s u m e n e n c o m p e t e n c i a s c o g n o s c i t i v a s e n t r a a b l e m e n t e l i g a da s a l a f o r m a c i n d e p e r s o n a s s o c i a l m e n t e c o n s t r u i da s ( Y a p u & T o r r i c o 2 0 0 3 ) c o m p e t e n c i a s n e c e s a r i a s y s u f i c i e n t e s p a r a de s e n v o l v e r s e ( i m p l i c a l a t r a du c c i n e n p r o c e s o s t c n i c o s y l o s s a b e r h a c e r ) e n u n a s o c i e da d a b i e r t a y a s e di a da d e s u s e n e m i g o s p a r a r e f e r i r n o s a l f i l s o f o l i b e r a l Ka r l P o p p e r B o l i v i a e s p a r t e de e s t a s o c i e da d l i b e r a l y g l o b a l i z a da E s u n p a s c o m p l e j o e h b r i do e n s u s r e l a c i o n e s s o c i a l e s de s c r i t o p o r e l i n t e l e c t u a l b o l i v i a n o R e n Z a b a l e t a M e r c a do c o m o u n p a s a b i g a r r a do A c t u a l m e n t e c o n t i n a de b a t i n d o s e e n t r e r e l a c i o n e s s o c i a l e s p r e m o de r n a s y m o de r n a s 8 do n de c a da u n o de s u s a c t o r e s p r e t e n de h a c e r v a l e r s u v i s i n s o c i a l c o m o v e r da d E s t e h e c h o s e i l u s t r a e n l o s de b a t e s de l p e r o d o p r e p a r a t o r i o a l C o n g r e s o N a c i o n a l de E du c a c i n i n i c i a do de s de p r i n c i p i o s de 2 0 0 4 y e n e l p r o p i o C o n g r e s o r e a l i z a do e n j u l i o de 2 0 0 6 L o s de b a t e s f u e r o n a n i m a do s p o r b l o q u e s s o c i a l e s de i n d g e n a s e l g r e m i o d e l m a g i s t e r i o l o s r e p r e s e n t a n t e s de l G o b i e r n o N a c i o n a l l a e m p r e s a p r i v a da l a I g l e s i a e t c s i e n do u n o de l o s t e m a s de di s c u s i n l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a y l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l E n e s t a di v e r s i da d de a c t o r e s y p o s i c i o n e s h a y q u e i n t e r r o g a r s e s o b r e l o s c o n s e n s o s s o c i a l e s y p o l t i c o s e n t o r n o a l de s a r r o l l o de l a e du c a c i n i n c l u y e n do l a l e y 1 5 6 5 de l a r e f o r m a e du c a t i v a e n s u v e r t i e n t e de s c e n t r a l i z a n t e y p a r t i c i p a t i v a p o r q u e e l de s p l a z a m i e n t o de l o n a c i o n a l a l o l o c a l n o e s u n v o c o n i l i n e a l E n A m r i c a L a t i n a c o m o de s c r i b e e l B a l a n c e d e l o s 2 0 a o s d e l P r o y e c t o P r i n c i p a l d e E d u c a c i n e n Am r i c a L a t i n a y e l C a r i b e ( U N E S C O 2 0 0 1 ) e l c a m b i o h a t o m a do m s 7 E x i s t e n i n t e l e c t u a l e s d e n t r o d e l a c t u a l g o b i e r n o d e E v o M o ra l e s q u e n o d u d a n e n p l a n t e a r e c o n o m a s c o m u n i t a r i a s f o rm a s d e g e s t i n d e p o d e r l o c a l b a j o e l s i s t e m a d e a yl l u s c o m o ro t a c i n d e s e rv i c i o s i n s t i t u c i n d e ri t o s t ra d i c i o n a l e s e n t o d o s l o s e v e n t o s n a c i o n a l e s e i n c l u s o c a m b i a r l a b a n d e ra b o l i v i a n a p o r l a w i p h a l a u n e m b l e m a q u e l o s i n d g e n a s h a n c o n s t ru i d o y a p ro p i a d o c o m o s u y o 8 E s t a re l a c i n m o d e rn a y p re m o d e rn a e n l a s o c i e d a d b o l i v i a n a f u e e v o c a d a e n v a ri a s o p o r t u n i d a d e s p o r G a rc a L i n e r a V i c e p re s i d e n t e a c t u a l d e l a re p b l i c a l re p re s e n t a u n a c o r ri e n t e i n t e l e c t u a l d e i z q u i e rd a ra d i c a l q u e n o d u d a e n a p r o v e c h a r a l m x i m o l a s v e n t a j a s q u e e l s i s t e m a l i b e r a l p u e d e o t o rg a r a l a v i s i n c o m u n i t a r i a d e l a s o c i e d a d E l d e b a t e a c t u a l s o b r e l a p re m o d e rn i d a d m o d e rn i d a d y p o s t m o d e rn i d a d s i g u e s i e n d o t a n d i v e rs o y c o n f u s o q u e h a c e t re i n t a a o s c u a n d o l a p ro p i a s o c i e d a d o c c i d e n t a l a u t o d e f i n i d a c o m o m o d e rn a i n i c i a b a s u a u t o c u e s t i o n a m i e n t o y a b r a s u s re f l e x i o n e s h a c i a e l o t r o p re m o d e r n o o p a ra m o d e rn o q u e f u e s u o b j e t o n a t u ra l d e l p ro c e s o c o l o n i z a t o ri o Y B o l i v i a c o n e l re s u r g i m i e n t o p re s e n c i a e i n t e ra c c i n d e m s d e 3 5 e t n i a s y c u l t u r a s q u e l o s C e n s o s N a c i o n a l e s e s t n a y u d a n d o a p re c i s a r e s e l re f l e j o c i e rt a m e n t e d e u n p a s c o m p l e j o

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 1 0 de do s d c a da s do n de e l c o n t e n i do h a e v o l u c i o n a do de s de u n a s i t u a c i n c e n t r a l i z a da q u e b u s c a de s c o n c e n t r a r a l g u n a s f u n c i o n e s h a s t a u n a p o s i c i n q u e s o s t i e n e l a s a u t o n o m a s i n s t i t u c i o n a l e s o de l a e s c u e l a e s de c i r de s de u n a v i s i n m s t c n i c a h a s t a o t r a m s p o l t i c a y p a r t i c i p a t i v a S e g n e s p e c i a l i s t a s de l t e m a ( M a l p i c a 1 9 9 4 ; U N E S C O 2 0 0 1 ; D i G r o p e l l o 1 9 9 9 ; G a j a r do 1 9 9 9 ; W i n k l e r 1 9 9 7 & 2 0 0 0 ) l a de s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a e n A m r i c a L a t i n a r e s p o n di a di v e r s o s p r o b l e m a s e c o n m i c o s y f i n a n c i e r o s p o l t i c o s y a d m i n i s t r a t i v o s s o c i a l e s c u l t u r a l e s y p e da g g i c o s A l g u n o s de e s t o s p r o b l e m a s s o n : l a s t e n s i o n e s y c o n f l i c t o s s o c i a l e s y p o l t i c o s p o r e j e m p l o e n t r e l o s g r u p o s de e l i t e de s i n t e r e s a do s e n l a e du c a c i n p b l i c a l o q u e s u p o n dr a q u e l a de s c e n t r a l i z a c i n v a y a l i g a da a l a j u s t i c i a s o c i a l ; l a c r i s i s e c o n m i c a y f i s c a l e n di v e r s o s p a s e s do n de e l f o r t a l e c i m i e n t o i n s t i t u c i o n a l de b a i r a c o m p a a d o de e f i c i e n c i a a dm i n i s t r a t i v a y f i n a n c i e r a ; l a p o b r e z a y l a e x c l u s i n s o c i a l y c u l t u r a l f r u t o de m s de 3 0 a o s de v i g e n c i a de l o s E s t a d o s N a c i n q u e n o l o g r a r o n i n t e g r a r l a di v e r s i d a d de l a p o b l a c i n e n l a m a y o r a de l o s p a s e s ( B o l i v i a e s u n e j e m p l o r e v e l a do r ) ; l a d e s i g u a l da d e n l a di s t r i b u c i n de i n g r e s o s r e s u l t a do de l a v i g e n c i a de u n E s t a d o b e n e f a c t o r q u e n o h i z o e f e c t i v a l a e q u i da d s o c i a l r e s p e c t o a l c u a l l a de s c e n t r a l i z a c i n c o n l l e v a r a n u e v a s f o r m a s de r e di s t r i b u c i n s o c i a l y de o p o r t u n i da de s ; e l a g o t a m i e n t o de l o s m o de l o s d e de s a r r o l l o c e n t r a d o s e n l o s E s t a do s N a c i n r a z n p o r l a c u a l l a de s c e n t r a l i z a c i n s e a c o m p a a de u n di s c u r s o m o de r n i z a n t e d e l E s t a do a c t u a l ; l o s p r o g r a m a s de a j u s t e s y r e e s t r u c t u r a c i n e c o n m i c a h a n a f e c t a do a l a s r e f o r m a s s e c t o r i a l e s e n t r e u n a de l a s p o l t i c a s s o c i a l e s e s t l a e du c a c i n ( M a l p i c a 1 9 9 4 ; Ha n s o n 1 9 9 7 ) E n f i n s e h a i n s i s t i do e n q u e e l s i s t e m a a dm i n i s t r a t i v o de l a e du c a c i n e s b u r o c r t i c o c e n t r a l i s t a e i n e f i c i e n t e 9 E s t o s p r o b l e m a s n o p o n e n e n r e l i e v e l o c u r r i c u l a r n i l o s a p r e n di z a j e s a u n q u e l a s e v a l u a c i o n e s e s p e r a n q u e l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a m e j o r e l a c a l i da d de a p r e n di z a j e s y s u c o n t e x t u a l i z a c i n c o m o u n do c u m e n t o de l a U N E S C O de s t a c e n e l a o 2 0 0 1 E n t r e l o s o c h o o b j e t i v o s de de s c e n t r a l i z a c i n m e n c i o n a d o s p o r M a r k Ha n s o n ( 1 9 9 7 ) s o l a m e n t e e l l t i m o c o r r e s p o n de a l o c u r r i c u l a r y l o s a p r e n di z a j e s E l r e s t o s e r e f i e r e a t e m a s c o m o l a a c e l e r a c i n de l c r e c i m i e n t o e c o n m i c o e f i c i e n c i a a dm i n i s t r a t i v a r e s p o n s a b i l i da d f i n a n c i e r a m a y o r de m o c r a t i z a c i n y l e g i t i m a c i n de l E s t a do m a y o r c o n t r o l e n l a s e s c u e l a s i n g r e s o a l a l g i c a de m e r c a do c o n e l f o m e n t o de c o m p e t e n c i a e n t r e e s c u e l a s n e u t r a l i z a c i n d e c e n t r o s de p o de r g e n e r a n d o o t r o s ( p p 6 7 ) S i e s t o e s c i e r t o c o n f i r m a l a h i p t e s i s de q u e l a s p o l t i c a s de de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l s o n e s e n c i a l m e n t e de n a t u r a l e z a p o l t i c a e c o n m i c a y f i n a n c i e r a y n o t a n t o p e da g g i c a E n e s e s e n t i d o s e a dm i t e c o m n m e n t e q u e s t a s o b e de c e n a c o n s i de r a c i o n e s i de o l g i c a s p o l t i c a s 9 E x i s t e n m u c h a s o t r a s t e n s i o n e s q u e c i rc u n s c r i b e n e l p ro b l e m a d e d e s c e n t ra l i z a c i n P o r e j e m p l o : l e n t i t u d / a g i l i d a d a d m i n i s t ra t i v a ; d e p e n d e n c i a / a u t o n o m a a d m i n i s t ra t i v a ; d e s a r ro l l o h e t e r n o m o / d e s a r ro l l o e n d g e n o ; b u ro c r a t i z a c i n / d e s b u ro c r a t i z a c i n ; re g u l a c i n / d e s re g u l a c i n ; i n e f i c i e n c i a / e f i c i e n c i a ( a d m i n i s t r a t i v a e c o n m i c a y p e d a g g i c a ) ; i n e q u i d a d / e q u i d a d ; e s t a t i z a c i n / f e d e r a l i z a c i n ; i m p o s i c i n d e n o rm a s / g e s t i n d e c o n f l i c t o s ; c ri s i s d e l o s E s t a d o s g o b i e rn o s / g o b e r n a b i l i d a d ; i d e n t i d a d n a c i o n a l / i d e n t i d a d re g i o n a l y l o c a l ; c o n c e p c i n d e u n a p e d a g o g a h o m o g e n e i z a n t e / i n n o v a c i n p e d a g g i c a d i f e re n c i a d a ; d e p e n d e n c i a d e e n s e a n z a / l i b e rt a d d e e n s e a n z a ; b a j a c a l i d a d d e l a e d u c a c i n / m e j o r a d e l a c a l i d a d e d u c a t i v a ; m s E s t a d o / m e n o s E s t a d o ; e s c u e l a s d e p e n d i e n t e s d e l M i n i s t e r i o d e l a E d u c a c i n / M i n i s t e r i o s i n e s c u e l a s ; re c u r s o s c e n t ra l i z a d o s e n y v a e l E s t a d o / m o v i l i z a c i n d e re c u rs o s v a l o s p o d e re s l o c a l e s ; s i s t e m a e s t a t i s t a / d e s c e n t r a l i z a c i n v a m u n i c i p a l i z a c i n ; e d u c a c i n s i n p a r t i c i p a c i n / e d u c a c i n c o n p a r t i c i p a c i n s o c i a l ; e d u c a c i n s i n re l e v a n c i a a l c o n t e x t o c u l t u ra l y n a c i o n a l / p e rt i n e n c i a y re l e v a n c i a d e l c u r r c u l o ; c o m p e t e n c i a y c o n t ro l t o t a l d e l E s t a d o / p r i v a t i z a c i n o i n t e rv e n c i n d e o t ro s s e c t o r e s d e l a s o c i e d a d ; i rr a c i o n a l i d a d e c o n m i c a f i n a n c i e r a y e n re c u r s o s h u m a n o s / r a c i o n a l i z a c i n ; l g i c a a d m i n i s t ra t i v a d e i m p l e m e n t a c i n / re d i s t ri b u c i n d e p o d e r; c r i s i s f i s c a l / re d u c c i n d e c o s t o s ; c r i s i s d e l E s t a d o c e n t ra l i s t a g e n e r a d o d e s d e m s d e 5 0 a o s / re f o rm a s d e l E s t a d o o e l re p o s i c i o n a m i e n t o a n t e l a s o c i e d a d c i v i l ; E s t a d o a s i s t e n c i a l i s t a y / o d e p ro v i d e n c i a / re s p o n s a b i l i z a c i n s o c i a l y c i u d a d a n a ; E s t a d o / m o v i m i e n t o s s i n d i c a l e s e t c

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 1 1 e c o n m i c a s a dm i n i s t r a t i v a s o p e da g g i c a s di v e r s a s 1 0 i n s c r i t a s e n l a s r e f o r m a s de l E s t a do y de l a a dm i n i s t r a c i n p b l i c a de l o s p a s e s S e e n t i e n de t a m b i n q u e l a s f o r m a s de de s c e n t r a l i z a r l a e du c a c i n c o n f i g u r a n u n a v a r i e da d de s i t u a c i o n e s y c o n t e n i do s t a l e s c o m o : a ) D e s c o n c e n t r a c i n : de l e g a c i n r e g u l a da de l a a u t o r i da d ( s u j e t a a di r e c t i v a s r e g l a s y c o n t r o l r e n di c i n de c u e n t a s ) q u e n o s u p e r a l a s u b o r di n a c i n de l a t o m a de d e c i s i o n e s a d m i n i s t r a t i v a s y r e s p o n s a b i l i da de s c o n s i g u i e n t e s t i e n e c a r c t e r f u n c i o n a l y t c n i c o ; b ) M i xt o s o h b r i d o s : E s t a do de l e g a a l g u n o s a s p e c t o s n o r m a t i v o s y de c o n t r o l de l a a dm i n i s t r a c i n p e r o o t r o s l o s m a n t i e n e e i n c l u s o l o s r e f u e r z a ; c ) D e l e g a c i n : t r a n s f e r e n c i a de a l g u n a s c o m p e t e n c i a s a o t r o s n i v e l e s de de c i s i n y g e s t i n a u t n o m a c o n p e r s o n e r a j u r di c a di s t i n t a p o r e j e m p l o l a m u n i c i p a l i z a c i n y f e d e r a l i z a c i n s t a s p u e de n t e n e r a u t o n o m a de de c i s i n y r e s p o n s a b i l i da de s a u n q u e s e g n Ha n s o n ( 1 9 9 7 ) e l p o d e r c e n t r a l t o da v a i n f l u y e c o n de c i s i o n e s di s c r e c i o n a l e s ; d) T r a s p a s o : e n e s t e c a s o l o s n i v e l e s i n f e r i o r e s l o g r a n u n a a u t o n o m a g e s t i o n a r i a y de c i s o r i a a n i v e l l o c a l ; y e ) P r i v a t i z a c i n : t r a s p a s o de r e s p o n s a b i l i da de s de l s e c t o r p b l i c o a l s e c t o r p r i v a do ( Ha n s o n 1 9 9 7 ; N o v i c k de S e n n 1 9 9 4 ) D e s c e n t r a l i z a c i n E duc a t i v a e n B o l i v i a ? A n c a r e c e m o s de e s t u di o s h i s t r i c o s de l a e du c a c i n b o l i v i a n a e n e l s i g l o X X q u e n o s p e r m i t a n v e r s i s t e m t i c a m e n t e l a e du c a c i n e n g e n e r a l y l a e v o l u c i n de l a s p o l t i c a s de de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n p a r t i c u l a r A c o n t i n u a c i n de s t a c a m o s a l g u n o s e l e m e n t o s de e s t e t e m a m o t i v a do p o r l a r e f o r m a e du c a t i v a de 1 9 9 4 c u y o s a v a t a r e s a n n o h a n c e s a do de r e v e l a r s u s c o n f l i c t o s N u e s t r o o b j e t i v o e s t r a t a r de r e s p o n d e r l a s s i g u i e n t e s i n t e r r o g a n t e s : C m o s e a r t i c u l a l a e x p e r i e n c i a b o l i v i a n a a l m a r c o di s e a do p o r l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s l a t i n o a m e r i c a n a s de s c r i t o a n t e r i o r m e n t e ? c u l e s s o n s u s e s p e c i f i c i da d e s ? q u e l e m e n t o s n u e v o s p u e de a p o r t a r e l e n f o q u e de l a s m i c r o p o l t i c a s e s c o l a r e s a l t e m a de d e s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l ? P la n t e a m i e n t o I n s t i t u c i o n a l d e la E d u c a c i n E n e l p e r o d o p r e r e f o r m a e du c a t i v a I v a n F i n o t ( 1 9 9 0 ) p u b l i c u n e n s a y o s o b r e de m o c r a t i z a c i n y de s c e n t r a l i z a c i n de l E s t a do do n de e x p r e s a e l s e n t i do p o l t i c o e i n s t i t u c i o n a l y m e n o s e c o n m i c o f i n a n c i e r o o e du c a t i v o d e l t e m a E n 1 9 8 8 e l g o b i e r n o d e P a z E s t e n s s o r o p r e s e n t a l C o n g r e s o u n a p r o p u e s t a de de s c e n t r a l i z a c i n de l o s s e c t o r e s d e e du c a c i n y s a l u d, s i e n do r e s i s t i da p o r l a s o r g a n i z a c i o n e s s o c i a l e s q u e p e r c i b i e r o n u n a f o r m a de i n i c i a r l a p r i v a t i z a c i n y l o s r i e s g o s de l a de s i g u a l da d q u e p o d a g e n e r a r s e e n t r e l a s r e g i o n e s p o b r e s y r i c a s de l p a s E s t a i de a s e c o n s t a t a e n e l D o c u m e n t o P r o p u e s t a de l E q u i p o T c n i c o de A p o y o a l a R e f o r m a E du c a t i v a ( E T A R E 1 9 9 3 a ) do n d e a de m s d e n o t a r e s t a s r e l a c i o n e s d e f u e r z a c o n t r a r i a s s e s u g i e r e l a de s c o n c e n t r a c i n a dm i n i s t r a t i v a e n l o s n i v e l e s de p a r t a m e n t a l e s o e n c i e r t o s c a s o s l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a a n i v e l m u n i c i p a l D e f o r m a g e n e r a l i n s t i t u c i o n a l m e n t e e l di a g n s t i c o h e c h o e n e s e p e r o d o r e p o r t a e l c a r c t e r c e n t r a l i s t a y b u r o c r t i c o de l s i s t e m a e du c a t i v o n a c i o n a l l a 1 0 E n l o i d e o l g i c o e l p ro y e c t o p u e d e re s p o n d e r a u n a m e j o r a rt i c u l a c i n e n t re e l E s t a d o y l a s o c i e d a d c i v i l a u n a m a y o r d e m o c ra t i z a c i n y l e g i t i m a c i n ; e n l o p o l t i c o c o n c i e rn e a l c a m b i o d e l o s p a t ro n e s d e g e s t i n d e l g o b i e rn o re s p e c t o a l a e d u c a c i n t r a n s f i ri e n d o y c o m p a r t i e n d o re s p o n s a b i l i d a d e s y p o d e r d e d e c i s i n e n t re d i f e re n t e s n i v e l e s a d m i n i s t r a t i v o s i n c i d i e n d o a s e n l a d e s c e n t r a l i z a c i n ; e n l o e c o n m i c o p u e d e s e r u n a e s t r a t e g i a d e m o v i l i z a r re c u r s o s p b l i c o s y p r i v a d o s p a ra m e j o ra r l a e f i c i e n c i a f i n a n c i e r a ; e n l o a d m i n i s t r a t i v o s e t ra t a d e r a c i o n a l i z a r y h a c e r m e n o s b u ro c r t i c a l a o r g a n i z a c i n y l a g e s t i n d e l s i s t e m a e d u c a t i v o ; e n l o p e d a g g i c o y l o c u l t u r a l s e i n t r o d u c e e l t e m a d e l a d i v e r s i f i c a c i n d e l c u rr c u l o n a c i o n a l d e f o rm a f l e x i b l e y q u e re s p o n d e a l a s n e c e s i d a d e s re g i o n a l e s y l o c a l e s

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 1 2 di v i s i n e n t r e e du c a c i n r u r a l y u r b a n a e l p r e s u p u e s t o r e s t r i n g i do e l a l t o g r a do de i n g e r e n c i a de l s i n di c a t o de m a e s t r o s 1 1 E n e s t a l n e a e l d o c u m e n t o d e p r o p u e s t a de r e f o r m a e du c a t i v a p l a n t e a : l a a c t i v a c i n de l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l p e r m a n e n t e e n l a g e s t i n y c o n t r o l de l a e du c a c i n [ ] l a a do p c i n de u n a e s t r u c t u r a i n s t i t u c i o n a l f l e x i b l e y a b i e r t a c a p a z de a de c u a r s e p e r m a n e n t e m e n t e a l c a m b i o y a l a s n u e v a s n e c e s i da de s i n t r o du c i e n do p r i n c i p i o s de e f i c i e n c i a y e f i c a c i a p a r a e s t a b l e c e r s i s t e m a s de o p e r a c i n m o de r n o s q u e p e r m i t a n c o n t a r c o n u n a a dm i n i s t r a c i n e du c a t i v a c o m p e t e n t e [ y ] e l f o r t a l e c i m i e n t o de l a e du c a c i n f i s c a l e n l a s z o n a s r u r a l e s y de f r o n t e r a c o n l a f i n a l i d a d de c o n t r i b u i r a l a f i a n z a m i e n t o de l a u n i da d y de l a i de n t i da d n a c i o n a l ( E T A R E 1 9 9 3 a ) E s t e di s c u r s o c o m b i n a u n a v i s i n p o l t i c a de f o r t a l e c i m i e n t o de l a e du c a c i n p b l i c a p a r a a f i a n z a r l a i de n t i da d n a c i o n a l c o n u n a g e s t i n i n s t i t u c i o n a l a l a v e z f l e x i b l e y c a p a z de r e s p o n de r a l c o n t r o l y a l a c o m p e t e n c i a de l s i s t e m a e du c a t i v o L a p r o p u e s t a e n f a t i z a a de m s l a r e l a c i n e n t r e l a e n s e a n z a y a p r e n di z a j e e n e l a u l a y s u s v n c u l o s c o n e l c o n t e x t o ( p 5 9 ) L a p r i o r i da d s e da a l o s a p r e n di z a j e s r e l a c i o n a do s c o n e l c o n t e x t o q u e s e c o n v i e r t e n e n e l p u n t o c e n t r a l de s u e n f o q u e p o r q u e p e r m i t e r e s p o n de r a l a s n e c e s i da de s de l a c o m u n i da d 1 2 L a p r o p u e s t a s o s t i e n e q u e p a r a : C o n s t r u i r u n s i s t e m a e du c a t i v o e f i c i e n t e e s n e c e s a r i o g a r a n t i z a r l a p a r t i c i p a c i n d e l a c o m u n i d a d e n l a v i da de l a e s c u e l a y e n c u a n t o s u c e de e n e l a u l a T a m b i n s e de b e a s e g u r a r q u e e s t a p a r t i c i p a c i n a t r a v i e s e t o do s l o s n i v e l e s de l s i s t e m a a p a r t i r de l a e s c u e l a m e di a n t e l a s d i v e r s a s f o r m a s e n l a s q u e l a c o m u n i da d p u e de a c t u a r e n e l m b i t o l o c a l e n l a m i c r o r e g i n l a r e g i n y f i n a l m e n t e e n l a n a c i n ( p 6 0 ) E n l o s h e c h o s p o r l a de b i l i da d de l a s i n s t a n c i a s de p a r t a m e n t a l e s y di s t r i t a l e s e n t a n t o e s t r u c t u r a s de g e s t i n y p o l t i c a s c o n n o r m a s y a i n s t i t u i da s 1 3 l a g e s t i n e du c a t i v a de l a r e f o r m a i n i c i a e n l a s u n i da d e s de e n s e a n z a y a p r e n di z a j e e s t o e s p r i n c i p a l m e n t e e n l a s u n i da de s e du c a t i v a s y l a s a u l a s do n de a p o y a r o n l o s a s e s o r e s p e da g g i c o s c o m o t c n i c o s c a p a c i t a do s e n l a r e f o r m a e du c a t i v a E s t a t e n de n c i a c o i n c i de c o n u n a de l a s f o r m a s de de s c e n t r a l i z a c i n f o c a l i z a d a s e n l a s e s c u e l a s o l a s u n i da de s e du c a t i v a s q u e v a l o r a l a s a u t o n o m a s i n s t i t u c i o n a l e s y l a p a r t i c i p a c i n de l a c o m u n i da d E s t e h e c h o r e v e l a e l c a r c t e r p o l t i c o y p e da g g i c o d e l a p r o p u e s t a A h o r a b i e n e l e s q u e m a de l a p r o p u e s t a ( p 6 1 ) e s b o z a l a c o n c e p c i n de g e s t i n q u e s e m u e s t r a g r a f i c a m e n t e e n l a T a b l a 1 1 1 P a r a o t r o s d a t o s s o b re e s t e d i a g n s t i c o e i d e a s a c e rc a d e l a d e s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a v a s e l o s t e x t o s d e S a l v a d o r R o m e ro V c t o r H u g o C rd e n a s E n r i q u e I p i a y Ju a n C a rl o s P i m e n t e l e n e l d o c u m e n t o d e E T A R E ( 1 9 9 3 b ) s o b re re f o rm a s e d u c a t i v a s c o m p a ra d a s 1 2 E s t a s i d e a s m u e s t r a n u n c a m b i o q u e s e p ro d u j o e n e l d i s c u r s o s o b re l a e s c u e l a E n e f e c t o d e s p u s d e l o s d i a g n s t i c o s i n s t i t u c i o n a l e s a f i n e s d e l o s a o s 8 0 y l a D e c l a r a c i n d e J o m t i e n d e 1 9 9 0 re f l e j a d o e n l a R e u n i n d e l C o m i t R e g i o n a l I n t e rg u b e rn a m e n t a l d e l P r o y e c t o P ri n c i p a l d e E d u c a c i n d e l a U N E S C O P R O M E D L A C I V ( 1 9 9 1 ) e l d i s c u r s o p re d o m i n a n t e q u e d e f i n e l a re f o rm a e d u c a t i v a d e 1 9 9 4 g i ra e n t o rn o a l a s n e c e s i d a d e s b s i c a s d e a p re n d i z a j e l a s a t i s f a c c i n d e n e c e s i d a d e s b s i c a s d e a p re n d i z a j e e l a p r e n d i z a j e s i g n i f i c a t i v o y p a rt i c i p a t i v o e n e l a u l a l a c o n s t ru c c i n d e l o s c o n o c i m i e n t o s e t c 1 3 L o s re g l a m e n t o s y o t ro s d o c u m e n t o s n o rm a t i v o s d e l a s p e c t o i n s t i t u c i o n a l f u e r o n p u b l i c a d o s e n 1 9 9 7 t re s a o s d e s p u s d e l a l e y d e re f o rm a e d u c a t i v a y f u e ro n m o d i f i c a d o s e n 1 9 9 9 y 2 0 0 0 L o q u e n o i m p i d i q u e d u r a n t e l o s a o s 1 9 9 5 y 9 6 i n i c i a ra l a re o r g a n i z a c i n d e l s i s t e m a e d u c a t i v o a n i v e l l o c a l m e d i a n t e l a re n u c l e a ri z a c i n y l a re d i s t ri t a c i n e d u c a t i v a s a l m i s m o t i e m p o q u e l o s m u n i c i p i o s s e re c o n f i g u r a b a n c o m o e n t i d a d e s y e s t ru c t u r a s d e p o d e r l o c a l a p a rt i r d e l a l e y d e p a rt i c i p a c i n p o p u l a r d e 1 9 9 4

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 1 3 T a b l a 1 E s q u e m a d e l a C o n c e p c i n d e G e s t i n d e l a P r o p u e s t a d e R e f o r m a E d u c a t i v a B o l i v i a n a d e 1 9 9 4 I n s u m o s F u n c i o n e s e n P r o c e s o P r o d u c t o s E s p e r a d o s R e a l i d a d n a c i o n a l R g i m e n l e g a l d e s d e l a C o n s t i t u c i n P o l t i c a d e l E s t a d o h a s t a l o s r e g l a m e n t o s d e l a r e f o r m a e d u c a t i v a D e c i s i o n e s e n t o r n o a e n s e a n z a y a p r e n d i z a j e p l a n i f i c a c i n y a d m i n i s t r a c i n i n v e s t i g a c i n y e v a l u a c i n p a r t i c i p a c i n P r o p o n e d i e z p u n t o s p a r a m e j o r a r l a g e s t i n e d u c a t i v a q u e v e l a e l f u n c i o n a m i e n t o d e l s i s t e m a n a c i o n a l d e e d u c a c i n E n t r e e l l o s s e r e s u m e : c o h e r e n c i a f i n e s y o b j e t i v o s n e c e s i d a d d e u n p l a n e s t r a t g i c o r e l a c i n e n t r e c u r r c u l u m y n e c e s i d a d e s l o c a l e s o r d e n a c i n d e l g a s t o e d u c a t i v o m e d i c i n d e c a l i d a d m e j o r a m i e n t o d e c o n d i c i o n e s l a b o r a l e s d e l d o c e n t e m e j o r a m i e n t o d e l a a d m i n i s t r a c i n d e r e c u r s o s m a t e r i a l e s y h u m a n o s c a p a c i d a d d e c o r r e c c i n d e a n o m a l a s c a p a c i d a d d e i n n o v a c i n y a d e c u a c i n a l a r e a l i d a d e n c a m b i o l o g r o d e l o s o b j e t i v o s c o n s t i t u c i o n a l e s N o t a F u e n t e : E T A R E 1 9 9 3 a : 6 1 E s t e e s q u e m a r e f l e j a e l p u n t o de v i s t a a dm i n i s t r a t i v o y g e r e n c i a l de l a p r o p u e s t a c o i n c i de n t e c o n e l di s c u r s o de l o s a o s 8 0 s o b r e e f i c i e n c i a e f i c a c i a g e s t i n d e i n s u m o s p r o c e s o s y p r o d u c t o s q u e o r i e n t l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s e n v a r i o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s ( G a j a r do 1 9 9 9 ; N a v a r r o e t a l 2 0 0 0 ) a u n q u e c o m o y a s e di j o e l f o c o d e l a r e f o r m a e du c a t i v a b o l i v i a n a f u e l a e n s e a n z a y a p r e n di z a j e E n t a l s e n t i do l a p r o p u e s t a de s t a c a l a s f u n c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s p r e s e n t a da s e n e l R e c u a d r o 1 R e c u a d r o 1 F u n c i o n e s I n s t i t u c i o n a l e s e n l a P r o p u e s t a d e R e f o r m a E d u c a t i v a B o l i v i a n a d e 1 9 9 4 N o t a : F u e n t e E T A R E 1 9 9 3 a : 6 2 6 4 L a f u n c i n d e l a s d e c i s i o n e s s e r e f i e r e a l a c a p a c i d a d d e d e c i d i r e n t r e v a r i a s o p c i o n e s y l l e g a r a l n i v e l l o c a l e n l a s d i m e n s i o n e s c u r r i c u l a r e i n s t i t u c i o n a l L a p l a n i f i c a c i n p r o c e d e d e a b a j o h a c i a a r r i b a d e l a s u n i d a d e s e d u c a t i v a s a l a a d m i n i s t r a c i n c e n t r a l Y p a r a e v i t a r u n e v e n t u a l c a o s e n e l p r o c e s o l a p r o p u e s t a p l a n t e a q u e l a a d m i n i s t r a c i n c e n t r a l e l a b o r e n o r m a s p r e c i s a s y d i f u n d a d a t o s e x a c t o s d e l o s r e c u r s o s f i n a n c i e r o s y m a t e r i a l e s ( p 6 2 ) C o n e s t o p r e t e n d a m a r c a r u n r e f e r e n c i a l p a r a l a p l a n i f i c a c i n e n l o s d i f e r e n t e s n i v e l e s d e p a r t a m e n t a l e s d i s t r i t a l e s y n u c l e a r e s a u n q u e l a p l a n i f i c a c i n a m e d i a n o y l a r g o p l a z o e s t a b a c o n s i g n a d a c o m o t a r e a d e l a a d m i n i s t r a c i n c e n t r a l D e m o d o t a l q u e p r c t i c a m e n t e s l o l o s P l a n e s O p e r a t i v o s A n u a l e s ( P O A ) e s t a r a n b a j o l a c o m p e t e n c i a l o c a l ( p 6 2 ) L a f u n c i n d e d i r e c c i n s e e j e r c i t a r i g u a l m e n t e d e s d e e l n i v e l c e n t r a l o s u p e r i o r h a c i a l o s n i v e l e s i n f e r i o r e s e l a b o r a n d o l a n o r m a t i v i d a d q u e t o m e e n c u e n t a l a s n e c e s i d a d e s d e a b a j o h a c i a a r r i b a ; l o c u a l s u p o n e r e o r g a n i z a r l o s c u a t r o n i v e l e s a d m i n i s t r a t i v o s : n c l e o s d i s t r i t o s d e p a r t a m e n t o s y n a c i o n a l E l p r o c e s o d e s e a d o d e a b a j o h a c i a a r r i b a n o s e c o n c r e t h a s t a e l p r e s e n t e L a f u n c i n n o r m a t i v a s e r e f i e r e a l a p r o d u c c i n d e d e c r e t o s n o r m a s y r e g l a m e n t o s e n e l n i v e l c e n t r a l L a f u n c i n a d m i n i s t r a t i v a d e s i g n a a p l i c a r l a s n o r m a s y l o s r e c u r s o s h u m a n o s y f i n a n c i e r o s a p r o b a d o s e n l a a d m i n i s t r a c i n c e n t r a l r e f e r i d o s a l o s n i v e l e s l o c a l e s E s t e p l a n t e a m i e n t o d e b i l i t a l a e x p e c t a t i v a d e g e n e r a r a c c i o n e s d e s d e l o l o c a l p o r q u e l o s n i v e l e s l o c a l e s s e c o n v i e r t e n e n s i m p l e s a p l i c a d o r e s y c u m p l i d o r e s d e n o r m a s ; l o q u e e f e c t i v a m e n t e h a o c u r r i d o e n e l t r a n s c u r s o d e l a i m p l e m e n t a c i n d e l a r e f o r m a e d u c a t i v a L a f u n c i n d e i n v e s t i g a c i n c o n s i s t e e n u n p r o c e s o d e c l a r i f i c a c i n d e l a s c a u s a s y e f e c t o s d e l a p r o b l e m t i c a e d u c a t i v a E n l o s h e c h o s e l d i s c u r s o d e l a i n v e s t i g a c i n s e v i n c u l e s t r e c h a m e n t e c o n e l p r o c e s o d e i m p l e m e n t a c i n d e l a r e f o r m a s u s a c t i v i d a d e s y r e s u l t a d o s n o h a n t r a s c e n d i d o h a c i a l a s o c i e d a d c i v i l l o q u e n o p e r m i t e c o n o c e r e l r o l q u e j u g e s t a f u n c i n L a d e a s e s o r a m i e n t o t c n i c o c o n s i s t e e n e l a p o y o y s e g u i m i e n t o d e l a s n u e v a s m e t o d o l o g a s L a d e e v a l u a c i n i n d i c a e l e s t u d i o d e l o s p r o c e s o s d e c u m p l i m i e n t o d e n o r m a s d e c i s i o n e s a c c i o n e s e t c L a f u n c i n d e i n f o r m a c i n d e b e h a c e r l l e g a r l o s r e s u l t a d o s y l a s n o r m a s a l o s a c t o r e s i n v o l u c r a d o s L a f u n c i n d e p a r t i c i p a c i n a t r a v i e s a t o d o s l o s m b i t o s d e l s i s t e m a e d u c a t i v o y c o n s i s t e e n e l e j e r c i c i o d e l o s d e r e c h o s y o b l i g a c i o n e s d e t o d o s l o s a c t o r e s e n c a d a u n o d e l o s n i v e l e s d e l s i s t e m a

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 1 4 E s t a s f u n c i o n e s m a n i f i e s t a n m u c h o s d e s a f o s e n t r e e l l o s a p a r e c e l a t e n s i n e n t r e l o l o c a l y l o n a c i o n a l r e s p e c t o a l a s c o m p e t e n c i a s de de c i s i n y e j e c u c i n N o s e n c o n t r a m o s e n t o n c e s a n t e u n a c o n c e p c i n i n s t i t u c i o n a l c o m p l e j a do n d e e l s i g n i f i c a do de l a de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n e d u c a c i n s i g u e s i n e l u c i da r L a P r o d u c c i n J u r d i c a y N o r m a t i v a R e n G i r a r d, e n s u s e n s a y o s s o b r e l a v i o l e n c i a y l o s a g r a do s o s t e n a q u e a n t e l a v i o l e n c i a l a t e n t e d e l a s s o c i e da de s h u m a n a s l a s o c i e da d m o de r n a h a t e n i do e l i n g e n i o d e i n v e n t a r e l de r e c h o e n t e n di do c o m o e l c a m p o de l a p r o du c c i n y g e s t i n de n o r m a s s o c i a l e s q u e c a n a l i z a n l a v i o l e n c i a de l a s p r c t i c a s s o c i a l e s E l do m i n i o j u r di c o c o r r e s p o n de e n e f e c t o a u n a p e c u l i a r f o r m a de g e s t i o n a r l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s i n c l u i da s l a s de l p o d e r de d o m i n a c i n o de r e s i s t e n c i a l o s c o n f l i c t o s s o c i a l e s y p o l t i c o s m a c r o o m i c r o C o m o s u g i e r e P i e r r e B o u r di e u ( 2 0 0 0 ) h a b r a q u e h a c e r u n a h i s t o r i a s o c i a l j u r di c a p a r a c o m p r e n de r l o s s i g n i f i c a do s de l a p r o du c c i n de l a s l e y e s y n o r m a s e n e s t e c a s o r e l a t i v a s a l a e du c a c i n s u de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n P a r a e l c a s o q u e n o s i n t e r e s a : l a r e f o r m a e du c a t i v a e n B o l i v i a s e p u e de de c i r q u e de s p u s de v a r i a s p r o p u e s t a s de l e y de s de f i n e s de l o s a o s 8 0 l a l e y 1 5 6 5 a p r o b a da e l 7 de j u l i o de 1 9 9 4 e n s u s a r t c u l o s 5 6 y 7 p l a n t e a e l o b j e t i v o d e l a p a r t i c i p a c i n p o p u l a r : r e s p o n de r a l a s de m a n da s de l o s c i u da da n o s h o m b r e s y m u j e r e s y de s u s o r g a n i z a c i o n e s t e r r i t o r i a l e s de b a s e p a r a l o g r a r l a e f i c i e n c i a de l o s s e r v i c i o s e du c a t i v o s a m p l i a n do l a c o b e r t u r a c o n i g u a l da d de o p o r t u n i da de s p a r a t o do s l o s b o l i v i a n o s ( L e y 1 5 6 5 A r t 5 ) S e r e f i e r e a l a s de m a n da s d e l a c o m u n i da d, a o p t i m i z a r e l f u n c i o n a m i e n t o de l a a dm i n i s t r a c i n a s u m i r l a s o p i n i o n e s de l a c o m u n i da d e du c a t i v a t o m a r e n c u e n t a l a s n e c e s i da de s de l o s s u j e t o s de l a e du c a c i n ( A r t 5 ) L o s m e c a n i s m o s de f i n i do s s o n l a s o r g a n i z a c i o n e s d e p a r t i c i p a c i n p o p u l a r : j u n t a s e s c o l a r e s j u n t a s de n c l e o j u n t a s s u b di s t r i t a l e s y di s t r i t a l e s c o n c e j o s y j u n t a s m u n i c i p a l e s c o n s e j o s d e p a r t a m e n t a l e s c o n s e j o s e du c a t i v o s de p u e b l o s o r i g i n a r i o s c o n s e j o n a c i o n a l de e du c a c i n ( M E C y D 2 0 0 2 ) E s t a s s o n l a s i n s t a n c i a s de p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n e du c a c i n r e f e r i da s p r i n c i p a l m e n t e a l o s p a dr e s de f a m i l i a q u e e n l a p r c t i c a s e g n l o s n i v e l e s p o l t i c o s y a dm i n i s t r a t i v o s y l a s c o n di c i o n e s s o c i a l e s de l o s p u e b l o s de s a r r o l l a n e x p e r i e n c i a s p a r t i c u l a r e s de a p o y o i n s t i t u c i o n a l c o n i n f r a e s t r u c t u r a de s e r v i c i o a l o s di r e c t o r e s y do c e n t e s de c o n t r o l y v i g i l a n c i a a l t r a b a j o de e s t o s e t c E l D e c r e t o S u p r e m o ( D S ) 2 3 9 4 9 R e g l a m e n t o s o b r e r g a n o s d e P a r t i c i p a c i n P o p u l a r ( f e b r e r o 1 1 9 9 5 ) e s t a b l e c e q u e l a l e y 1 5 5 1 de P a r t i c i p a c i n P o p u l a r de 2 0 de a b r i l de 1 9 9 4 : [ R ] e c o n o c e p r o m u e v e y c o n s o l i da e l p r o c e s o de p a r t i c i p a c i n p o p u l a r e n p r o de u n a m e j o r c a l i da d de v i d a y de c a r a a f o r t a l e c e r l o s i n s t r u m e n t o s p o l t i c o s y e c o n m i c o s n e c e s a r i o s p a r a p e r f e c c i o n a r l a de m o c r a c i a r e p r e s e n t a t i v a y l a e q u i da d s o c i a l y de g n e r o ( D S 2 3 9 4 9 ) V a r i o s A r t c u l o s de e s t e D e c r e t o f u e r o n de r o g a do s p o r e l D S 2 5 2 7 3 de 8 de e n e r o de 1 9 9 9 s o b r e l a O r g a n i z a c i n y F u n c i o n e s d e l a s J u n t a s E s c o l a r e s de N c l e o s y D i s t r i t o s p e r o m a n t u v o e l p r i n c i p i o r e c t o r de l a l e y 1 5 5 1 e n l o q u e p r o m u e v e y c o n s o l i da e l p r o c e s o de p a r t i c i p a c i n p o p u l a r a r t i c u l a n do l a s c o m u n i da de s i n d g e n a s c a m p e s i n a s y u r b a n a s e n l a v i da j u r di c a y e c o n m i c a de l p a s ( D S 2 5 2 7 3 ) A s i m i s m o e l D S 2 5 2 3 2 de O r g a n i z a c i n A t r i b u c i o n e s y F u n c i o n a m i e n t o de l S e r v i c i o D e p a r t a m e n t a l de E du c a c i n ( S E D U C A ) de 2 7 de n o v i e m b r e de 1 9 9 8 de s c r i b e a m p l i a m e n t e e l S E D U C A c o m o u n r g a n o o p e r a t i v o y de s c o n c e n t r a d o de l a p r e f e c t u r a c i r c u n s c r i b i e n do a de m s l o s di s t r i t o s e du c a t i v o s c o n m i r a s de c r e a r l a s c o n di c i o n e s n o r m a t i v a s de f u n c i o n a m i e n t o de l a e s c u e l a a n i v e l l o c a l S e c o n s t a t a l a a u s e n c i a de a u t o n o m a f i n a n c i e r a p u e s l o s S E D U C A a p a r t e de

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 1 5 l o s r e c u r s o s p r o p i o s d e l a v e n t a de v a l o r e s y o t r o s i n g r e s o s l a t e r a l e s de s t i n a do s a g a s t o s de f u n c i o n a m i e n t o d e p e n de n c o m p l e t a m e n t e de l p r e s u p u e s t o d e l M i n i s t e r i o de E du c a c i n E l D S 2 5 2 3 2 e s t a b l e c e q u e l a p r e f e c t u r a p r o v e e u n p r e s u p u e s t o e du c a t i v o de s t i n a do a l a i n v e r s i n y q u e l o s di r e c t o r e s di s t r i t a l e s p u e de n g e s t i o n a r o t r o p r e s u p u e s t o a n t e l o s g o b i e r n o s m u n i c i p a l e s L a l e y 2 0 2 8 de M u n i c i p a l i da de s a a de o t r o s e l e m e n t o s e s p e c i a l m e n t e l a l e y 2 2 3 5 de l D i l o g o 2 0 0 0 de 3 1 de j u l i o de 2 0 0 1 q u e s u g i e r e q u e l a m u n i c i p a l i z a c i n de b e r a e n t e n de r s e c o m o u n a de s c e n t r a l i z a c i n v a l o s m u n i c i p i o s p o r q u e l a c o m b i n a c i n d e l a s l e y e s 2 0 2 8 y 1 5 5 1 ( P a r t i c i p a c i n P o p u l a r ) p e r m i t e e n e f e c t o q u e s e e f e c t i v i c e u n a d e s c o n c e n t r a c i n i m p o r t a n t e de f u n c i o n e s q u e e l E s t a do n o p u e de c u m p l i r a n t e l a s n e c e s i da de s l o c a l e s S i n e m b a r g o y d e s a f o r t u n a da m e n t e c o m o l o m u e s t r a n l a s s i g u i e n t e s c i t a s l a s c o m p e t e n c i a s de l m u n i c i p i o r e l a t i v a s a l s e c t o r e du c a t i v o e s p e c i a l m e n t e p e da g g i c o s o n r e du c i da s A r t 8 ( C o m p e t e n c i a s l e y 2 0 2 8 ) : S u p e r v i s a r de a c u e r do c o n e l R e g l a m e n t o e l de s e m p e o de l a s a u t o r i da de s p e r s o n a l do c e n t e m di c o p a r a m di c o [ ] p r o p o n i e n do a l a a u t o r i da d de p a r t a m e n t a l o di s t r i t a l c o r r e s p o n di e n t e l a r a t i f i c a c i n p o r b u e n o s s e r v i c i o s o l a r e m o c i n p o r c a u s a l j u s t i f i c a da de l p e r s o n a l d o c e n t e [ ] S u p e r v i s a r e l u s o de l e q u i p a m i e n t o m o b i l i a r i o m a t e r i a l di d c t i c o m e di c a m e n t o s y a l i m e n t o s y o t r o s i n s u m o s q u e u s a n l o s s e r v i c i o s de e du c a c i n y s a l u d b a j o s u t u i c i n [ ] ( M E C y D 2 0 0 2 ) E s t a s c o m p e t e n c i a s m u n i c i p a l e s c o n r e l a c i n a l a l e y de p a r t i c i p a c i n p o p u l a r s l o a p o r t a n l a f u n c i n de do t a c i n d e l a a l i m e n t a c i n c o m p l e m e n t a r i a e s c o l a r o e l de s a y u n o e s c o l a r E s de c i r q u e l a s c o m p e t e n c i a s m u n i c i p a l e s s e r e s t r i n g e n a l a a t e n c i n de i n f r a e s t r u c t u r a y m o b i l i a r i o a l i m e n t a c i n c o m p l e m e n t a r i a y s u p e r v i s i n de d e s e m p e o de l o s r e c u r s o s h u m a n o s E l m u n i c i p i o n o s e i n v o l u c r a e n l a f o r m a c i n y c a p a c i t a c i n de r e c u r s o s h u m a n o s n i e n a s p e c t o s c u r r i c u l a r e s a n i v e l l o c a l y a q u e s o n t a r e a s de l M i n i s t e r i o de E du c a c i n o de s u s i n s t a n c i a s c o r r e s p o n di e n t e s a n i v e l l o c a l : l a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s P o r e s t a du a l i da d de c o m p e t e n c i a s s e di c e q u e e n l a g e s t i n y p o l t i c a e du c a t i v a a n i v e l m u n i c i p a l s e p r o du c e u n a b i c e f a l i a e n t r e l a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s y l a s di r e c c i o n e s m u n i c i p a l e s de e du c a c i n ( L e a P l a z a 2 0 0 2 ) F i n a l m e n t e l a L e y 2 2 3 5 de l D i l o g o 2 0 0 0 p l a n t e a m e j o r a r l o s s e r v i c i o s e du c a t i v o s a t r a v s de l a de s c e n t r a l i z a c i n v a m u n i c i p a l i z a c i n L o c u a l r e q u i e r e m a y o r do t a c i n d e i n f r a e s t r u c t u r a y e q u i p a m i e n t o r e c u r s o s h u m a n o s c a l i f i c a do s a s i g n a c i n de r e c u r s o s p b l i c o s f o r t a l e c i m i e n t o de l a i n s t i t u c i o n a l i da d y g e s t i n de l a s di f e r e n t e s i n s t i t u c i o n e s p b l i c a s i n v o l u c r a da s e n e du c a c i n A de m s e n t r e s u s e s t r a t e g i a s e s t a l e y s u g i e r e p r o m o v e r l a p l a n i f i c a c i n y g e s t i n e du c a t i v a de s c e n t r a l i z a d a e n e l m b i t o m u n i c i p a l c o n p a r t i c i p a c i n s o c i a l ( p o r e j e m p l o : l o s P E R /P E N l a t r a n s f e r e n c i a de l a f a c u l t a d de a dm i n i s t r a r s u p e r v i s a r y c o n t r o l a r l o s r e c u r s o s h u m a n o s p a g o de s e r v i c i o s e n e du c a c i n ) f o r t a l e c e r l a c a p a c i da d n o r m a t i v a y s u p e r v i s o r a de l r g a n o r e c t o r e s t o e s e l M i n i s t e r i o de E du c a c i n m e di a n t e u n a r e f o r m a i n s t i t u c i o n a l q u e b u s q u e l a e s t a b i l i d a d y l a c a l i da d de l o s r e c u r s o s h u m a n o s y u n a p r o du c c i n s i s t e m t i c a de l a i n f o r m a c i n ( p p 5 2 5 4 ) ( E s t r a t e g i a B o l i v i a n a de R e du c c i n de l a P o b r e z a 2 0 0 1 ) L o q u e p r e c e d e s u g i e r e q u e l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a y p a r t i c i p a c i n s o c i a l b o l i v i a n a r e p r e s e n t a a n u n m b i t o de m l t i p l e s t e n s i o n e s O s c i l a e n t r e u n a p e r s p e c t i v a de r a c i o n a l i da d t c n i c a q u e e n f a t i z a l a e f i c i e n c i a y e f i c a c i a e du c a t i v a h a b l a de i n s u m o s p r o c e s o s y p r o du c t o s p r e t e n de de s b u r o c r a t i z a r e l s i s t e m a e t c y o t r a r a c i o n a l i da d p o l t i c a a m b i g u a q u e v a l o r a a l a c t o r s o c i a l y s u p a r t i c i p a c i n e n e l q u e h a c e r de l a e s c u e l a a l m i s m o t i e m p o q u e c o n du c e a l c o n t r o l y v i g i l a n c i a E n e f e c t o f a l t a m u c h o p o r e l u c i da r e l c a m p o s e m n t i c o de l o p o p u l a r s o c i a l c o n t r o l v i g i l a n c i a y p a r t i c i p a c i n L o q u e l l a m a l a a t e n c i n e s q u e e s t a t e r m i n o l o g a de

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 1 6 c o n t r o l y v i g i l a n c i a s o c i a l s e h a h e c h o m a s i v a y n a t u r a l e n l o s l t i m o s a o s p e r m i t i e n d o i n t e r r o g a r s e s o b r e l a f u n c i n p r i n c i p a l de l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a L a M i r a da D e s de L o L o c a l : l o s C a s o s de T a r a buc o y L a P a z M s a l l de l a p a r a t o n o r m a t i v o g e n e r a do e n t o r n o a l a r e f o r m a e du c a t i v a ( M E C y D 2 0 0 2 ) y l o s c o m e n t a r i o s de l o s c o n s u l t o r e s i n t e r n a c i o n a l e s ( G a j a r do 1 9 9 9 ) l o q u e e s t a m o s de s c r i b i e n d o m u e s t r a q u e e n l a p o l t i c a e du c a t i v a a c t u a l e n l o q u e r e s p e c t a a l a de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l n o h a y u n a s o l a l n e a de a c c i n P u e s e l c o n j u n t o de l a s c u a t r o l e y e s : de P a r t i c i p a c i n P o p u l a r D e s c e n t r a l i z a c i n A dm i n i s t r a t i v a M u n i c i p a l i da de s y R e f o r m a E du c a t i v a q u e a t a e n a l t e m a t r a t a do a q u t i e n e n o b j e t o s di s t i n t o s : c o n f i g u r a n u n e s p a c i o de c o m p e t e n c i a s di v e r s o y n o c o n s t i t u y e u n a p o l t i c a l i n e a l 1 4 L o c u a l r e f l e j a l a c o m p l e j i da d de l p r o c e s o p o l t i c o n a c i o n a l y l o c a l y de l a m i s m a s o c i e da d b o l i v i a n a A c o n t i n u a c i n de s c r i b i m o s l a s e x p e r i e n c i a s de do s di s t r i t o s di s t i n t o s u n o r u r a l ( T a r a b u c o ) y o t r o u r b a n o ( L a P a z ) ; e l p r i m e r o a b o r d a do de s de e l p u n t o d e v i s t a s de l a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s y e l s e g u n do de s de e l m u n i c i p i o E l C a s o d e T a r a b u c o C o n t e xt o s o c i o h i s t r i c o L a z o n a d e T a r a b u c o i n i c i a l m e n t e f u e m u l t i t n i c a de c o l o n o s ( m i t i m a e s ) t r a do s p o r e l I n c a c o n e l f i n de p r o t e g e r l a f r o n t e r a s u r o r i e n t a l de l T a w a n t i n s u y o de l a s i n v a s i o n e s c h i r i g u a n a s p l a s m n do s e c o n e l c o r r e r d e l t i e m p o u n a n u e v a i de n t i da d c u l t u r a l c o n o c i da h o y e n d a c o m o l o s T a r a b u c o ( B a r r a g n 1 9 9 4 ; P r e s t a & de l R o 1 9 9 5 ; L a n g e r 1 9 8 9 ) S e g n da t o s h i s t r i c o s m s r e c i e n t e s de l a z o n a ( L a n g e r 1 9 8 9 ) s e s a b e q u e a p r i n c i p i o s de l s i g l o X X c o n l a e x p a n s i n de l a f r o n t e r a a g r c o l a de l s u r de C h u q u i s a c a u n a v e z l o g r a da l a s u m i s i n de l o s C h i r i g u a n o s y l a c o l o n i z a c i n de e s a z o n a p o r l o s c r i s t i a n o s s u r g i u n a i n du s t r i a r a n c h e r a di n m i c a y T a r a b u c o p o r h a l l a r s e s o b r e l a r u t a c o m e r c i a l e n t r e e l r e a r u r a l de l s u r y l a c a p i t a l S u c r e r e v i v i e c o n m i c a m e n t e P r o g r e s i v a m e n t e c o m o r e s u l t a do de l m e r c a do d o m i n i c a l e l p u e b l o d e T a r a b u c o s e c o n v i r t i e n u n c e n t r o de c o m p r a y v e n t a de g a n a do y d e c e b a da L a c e b a da f u e u n o de l o s c u l t i v o s m s i m p o r t a n t e s e n l a s p a m p a s t a r a b u q u e a s de l o s c u a l e s s e b e n e f i c i a r o n t a n t o h a c e n da do s c o m o o r i g i n a r i o s S e g n L a n g e r e s t e p r o c e s o p r o du c t i v o y m e r c a n t i l di o l u g a r a u n a m a y o r i n s e r c i n de l o s o r i g i n a r i o s e n e l m e r c a do t a n t o a t r a v s de l a p r o du c c i n di r e c t a de e s t e c u l t i v o c o m o p o r e l a l q u i l e r de t i e r r a s a l o s v e c i n o s de l p u e b l o L a p r e s i n i n t e n s a p a r a l a v e n t a d e l o s t e r r e n o s de c e b a da n o e r o s i o n a r o n l a b a s e de s u b s i s t e n c i a de l o s o r i g i n a r i o s p o r q u e s t o s t e n a n t i e r r a s di s p e r s a s a l o l a r g o de v a r i o s p i s o s e c o l g i c o s S i n e m b a r g o c o n t r i b u y a u n a m a y o r di f e r e n c i a c i n i n t e r n a e n t r e e l l o s L a n g e r s u g i e r e q u e l o s h a c e n da do s c o n t i n u a r o n m a n e j a n do s u s p r o p i e da de s c o n m t o do s 1 4 D o s e j e m p l o s p u e d e n i l u s t r a r e s t a s i t u a c i n P r i m e r o d u ra n t e 1 9 9 6 y 1 9 9 7 s e i n t e n t t r a n s f e r i r l a c o m p e t e n c i a d e g e s t i n y d i re c c i n d e l o s I n s t i t u t o s N o r m a l e s S u p e ri o re s ( I N S ) d e f o rm a c i n d e m a e s t r o s d e l m i n i s t e r i o d e e d u c a c i n a l a s p re f e c t u r a s d e p a rt a m e n t a l e s E l e s t a t u t o p ro p u e s t o e n t o n c e s c o n s i d e r a b a c m o e s t o s I N S s e v i n c u l a b a n a l a s a u t o r i d a d e s e d u c a t i v a s d e p a rt a m e n t a l e s p e ro p o r r a z o n e s d e o rd e n p o l t i c o p a r t i d a ri o y l a d e b i l i d a d e n l a g e s t i n a n i v e l d e p a rt a m e n t a l e l p r o c e s o s e f re n y s e v o l v i a c e n t r a l i z a r e n e l m i n i s t e r i o d e e d u c a c i n a p a r t i r d e l g o b i e rn o d e l a A c c i n D e m o c r t i c a N a c i o n a l i s t a ( 1 9 9 7 2 0 0 2 ) E l s e g u n d o h e c h o re v e l a d o r d e l a t e n s i n d e s c e n t r a l i z a n t e f u e e l l a n z a m i e n t o d e l D S 2 7 4 5 7 d e 1 9 d e a b r i l d e 2 0 0 4 s o b re l a E s t r u c t u r a O r g a n i z a c i o n a l d e l a s P r e f e c t u r a s d e D e p a r t a m e n t o q u e s e v i o re s i s t i d a p o r e l s e c t o r e d u c a t i v o y d e s a l u d E l D e c r e t o e n c u e s t i n m o d i f i c a b a l a e s t ru c t u r a d e l a p re f e c t u ra y p o n a l a e d u c a c i n d e e s t e n i v e l b a j o l a t u i c i n p o l t i c a d e l o s d e p a r t a m e n t o s E l re s u l t a d o f u e q u e e l g o b i e rn o n a c i o n a l re t i r e l D e c r e t o

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 1 7 a n di n o s t r a di c i o n a l e s c e n t r a do s e n l a i de o l o g a de l a r e c i p r o c i da d y /o u n a e c o n o m a m o r a l do n de s e a s e g u r a b a u n a b a s e de s u b s i s t e n c i a p o r e n c i m a de l a e f i c i e n c i a de l a p r o du c c i n ( L a n g e r 1 9 8 9 ) L a h i s t o r i a c o n t e m p o r n e a d e l a s o r g a n i z a c i o n e s c a m p e s i n a s de l a r e g i n e s f r u t o de l a r e v o l u c i n de 1 9 5 2 c u y o e f e c t o a n i v e l e c o n m i c o e s e l de n o m i n a do m i n i f u n d i o s i e n do a n i m a da s p o r l a s f e r i a s c o m e r c i a l e s do m i n i c a l e s A n i v e l p o l t i c o l a s a n t i g u a s e s t r u c t u r a s de p o de r l o s a y l l u s h a n p r c t i c a m e n t e de s a p a r e c i do y h a n s i do s u s t i t u i do s p o r l o s s i n di c a t o s l o s c u a l e s t i e n e n h i s t o r i a s m u y di s t i n t a s s e g n l a s c o m u n i da de s A n i v e l e du c a t i v o e l i n c r e m e n t o d e l a s e s c u e l a s h a s i do de s i g u a l de u n a c o m u n i da d a o t r a s e g n l a c a p a c i da d de l s i n di c a t o y s u r e l a c i n c o n l o s p a r t i do s p o l t i c o s de t u r n o e s p e c i a l m e n t e de l M o v i m i e n t o N a c i o n a l i s t a R e v o l u c i o n a r i o ( M N R ) E s t a s i t u a c i n p r o du c e u n c o n t e x t o s o c i o c u l t u r a l a c t u a l h b r i do T a r a b u c o e s l a p r i m e r a s e c c i n de l a p r o v i n c i a de Y a m p a r e z e n e l d e p a r t a m e n t o de C h u q u i s a c a T i e n e t r e s c a n t o n e s : T a r a b u c o P a j c h a y S o t o m a y o r S e g n l o s C e n s o s de 1 9 9 2 y 2 0 0 1 l a p r o v i n c i a de Y a m p a r e z di s m i n u y e n s u p o b l a c i n de 3 1 2 6 3 h a b i t a n t e s 4 7 8 % v a r o n e s y 5 2 2 % m u j e r e s a 2 9 5 6 7 h a b i t a n t e s 4 8 1 3 % v a r o n e s y 5 1 8 7 % m u j e r e s r e s p e c t i v a m e n t e L a s e c c i n d e T a r a b u c o di s m i n u y de 2 2 0 7 1 h a b i t a n t e s a 1 9 5 5 4 h a b i t a n t e s A c t u a l m e n t e c u e n t a c o n 6 2 u n i da de s e du c a t i v a s c o n 7 4 2 % de p o b l a c i n de h a b l a q u e c h u a L a s l e y e s de P a r t i c i p a c i n P o p u l a r y M u n i c i p a l h a n r e f o r z a do e l p o d e r m u n i c i p a l E l m u n i c i p i o t i e n e s u g o b i e r n o l o c a l p e r s o n a l t c n i c o y a dm i n i s t r a t i v o D u r a n t e 1 9 9 7 e l A l c a l de de T a r a b u c o e r a de l M o v i m i e n t o N a c i o n a l i s t a R e v o l u c i o n a r i o u n c a m p e s i n o de P a m p a L u p i a r a q u e n u n c a l l e g a s e r a c e p t a do e n e l p u e b l o de T a r a b u c o e s de c i r p o r l o s t a r a b u q u e o s d e o r i g e n l o s de l p u e b l o 1 5 E n 1 9 9 8 e l a l c a l de f u e c a m b i a do p o r o t r a p e r s o n a de l p u e b l o y d e o t r o p a r t i do p o l t i c o l a A D N ( A c c i n D e m o c r t i c a N a c i o n a l i s t a ) C o n r e s p e c t o a l a e du c a c i n l a A l c a l d a de b e o c u p a r s e de l de s e n v o l v i m i e n t o e s c o l a r e n s u j u r i s d i c c i n a n t e t o do e n c u a n t o a l a a t e n c i n d e l a i n f r a e s t r u c t u r a P a r a e l l o f u e r o n c r e a do s l o s D i r e c t o r i o s L o c a l e s de E du c a c i n ( D I L E ) m e di a n t e e l D S 2 4 4 4 7 de 1 9 9 6 e s t a n do c o n f o r m a do s p o r u n r e p r e s e n t a n t e de l A l c a l de u n o de l C o m i t de V i g i l a n c i a y e l D i r e c t o r D i s t r i t a l L o s D I L E de b a n p l a n i f i c a r l o s p r o y e c t o s e du c a t i v o s de l M u n i c i p i o ; s i n e m b a r g o d e s p u s de 1 9 9 7 l o s D I L E f u e r o n c u e s t i o n a do s p o r s u l a b o r i n e f i c i e n t e s e g n l a s a u t o r i da de s e du c a t i v a s ( L a P r e n s a 6 /1 1 /9 8 ) E n T a r a b u c o e l l t i m o D i r e c t o r D i s t r i t a l de 1 9 9 7 s o l a m e n t e p u do u t i l i z a r u n p e q u e o f o n do de l a A l c a l d a p a r a a l g u n o s p r e m i o s de f i n de a o de s t i n a d o a l o s n i o s m s de s t a c a do s F i n a l m e n t e a p a r t i r d e a g o s t o de 1 9 9 7 c o n l a s n o r m a s d e l n u e v o g o b i e r n o de l a A D N 1 6 l o s D I L E f u e r o n s u p r i m i do s E l d i s t r i t o d e T a r a b u c o s u s a u t o r i d a d e s y m a e s t r o s E l h e c h o de q u e l o s D I L E n o h a y a n t e n i do x i t o y l a e s c a s a i n t e r a c c i n c o n s t a t a da e n t r e l a A l c a l d a y l a di r e c c i n di s t r i t a l e n T a r a b u c o i n di c a n q u e e s t a s do s i n s t a n c i a s n o e s t n i n t e g r a da s D e s de e l p u n t o de v i s t a de l a n l i s i s o r g a n i z a c i o n a l y de g e s t i n e s c o l a r l a di f i c u l t a d p r o v i e n e n o s l o 1 5 E n B o l i v i a c o m o p r o b a b l e m e n t e s u c e d e e n l o s p u e b l o s o p e q u e o s c e n t r o s u rb a n o s d e o t ro s p a s e s l a t i n o a m e ri c a n o s l a s re l a c i o n e s e n t re l o s c a m p e s i n o s y l o s p o b l a d o re s d e e s t o s c e n t ro s u rb a n o s c a s i s i e m p re h a n s i d o c o n f l i c t i v a s L o s h a b i t a n t e s d e l o s p u e b l o s e x c l u a n l a p a r t i c i p a c i n d e l o s c a m p e s i n o s e i n d g e n a s e n l a g e s t i n l o c a l S l o a p a rt i r d e l a l e y d e p a rt i c i p a c i n p o p u l a r y d e m u n i c i p a l i d a d y l a s p r c t i c a s e l e c c i o n a ri a s d e l o s l t i m o s d i e z a o s h a n l o g r a d o q u e l a s i t u a c i n e s t c a m b i a n d o E x i s t e m a y o r p a r t i c i p a c i n d e i n d g e n a s y c a m p e s i n o s e n a l g u n o s c a s o s s t o s h a n g a n a d o l a s e l e c c i o n e s m u n i c i p a l e s E s t o s e e x p l i c a p o r l a e m i g ra c i n d e l o s h a b i t a n t e s d e l o s p u e b l o s a l a s c i u d a d e s y d e l o s c a m p e s i n o s e i n d g e n a s a l o s p u e b l o s 1 6 A m e d i a d o s d e l a o 1 9 9 7 s e re a l i z a ro n l a s e l e c c i o n e s n a c i o n a l e s y e l n u e v o g o b i e rn o d e l a A c c i n D e m o c r t i c a N a c i o n a l i s t a t o m e l c a r g o e l 6 d e a g o s t o d e 1 9 9 7

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 1 8 de l a m u l t i p l i c i da d de f a c t o r e s q u e i n t e r v i e n e n e n e s t a t a r e a a n i v e l de l p o de r l o c a l s i n o t a m b i n de l o s g r u p o s s o c i a l e s e n a c c i n e i n t e r a c c i n c o n m i l i t a n c i a s p a r t i da r i a s e i n t e r e s e s di f e r e n t e s y l a a r t i c u l a c i n e n t r e di f e r e n t e s o r g a n i z a c i o n e s s o c i a l e s l o c a l e s : l o s s i n di c a t o s l a s j u n t a s v e c i n a l e s e t c ; e s t o a de m s de l a r e l a c i n e s p e c f i c a e n t r e l a di r e c c i n di s t r i t a l y l a A l c a l d a P u e s s i b i e n l a di r e c c i n di s t r i t a l y l a s e s c u e l a s de p e n d e n e n p a r t e de l a s A l c a l d a s q u e s o n p r o p i e t a r i a s de l a i n f r a e s t r u c t u r a y e l m o b i l i a r i o l a o r g a n i z a c i n y f u n c i o n a m i e n t o d e l a s e s c u e l a s e s c a p a n a l G o b i e r n o M u n i c i p a l y a q u e de p e n de n d e l a s di r e c c i o n e s de n c l e o y l o s di s t r i t a l e s L a di r e c c i n di s t r i t a l n o r e c o n o c e a l a l c a l de c o m o s u a u t o r i da d s u p e r i o r y s e c i e a s u s u b a l t e r n i da d a dm i n i s t r a t i v a r e s p e c t o a l S E D U C A y a l M E C y D E s t o p o n e e n j u e g o l a c u e s t i n d e c m o i n t e g r a r l a d i n m i c a de l o s a c t o r e s s o c i a l e s ( p a r t i do s p o l t i c o s s i n di c a t o s y o r g a n i z a c i o n e s v e c i n a l e s y o r i g i n a r i a s ) c o n i n t e r e s e s di s t i n t o s s e g n s u s p o s i c i o n e s y r e l a c i o n e s e n t r e e l l o s ( n o h a y r a z n p a r a s u p o n e r q u e t o do s s e a l i n e e n a l a p r o p u e s t a de l a r e f o r m a e du c a t i v a ) c o n e l m b i t o n o r m a t i v o q u e a n i v e l de s u s l e y e s c o m o h e m o s di c h o r e s p o n de n a o b j e t o s di s t i n t o s y a n i v e l de s u s de c r e t o s y r e g l a m e n t o s a dm i n i s t r a t i v o s d e e du c a c i n r e f l e j a n u n a e s t r u c t u r a j e r r q u i c a de a r r i b a a b a j o p o c o f l e x i b l e S u m a do a e s t o l a c u l t u r a de de p e n d e n c i a de l o s a c t o r e s e du c a t i v o s q u e e n g e n e r a l a s u m e n u n a l n e a de m a n d o a dm i n i s t r a t i v o de a r r i b a a b a j o c i e r t a m e n t e n o f a c i l i t a l o g r a r u n a u n i da d o r g n i c a y u n e s p r i t u de c u e r p o de a c c i n e n t o r n o a l de s a r r o l l o e du c a t i v o l o c a l p r o v o c a n d o u n a i m a g e n de u n a c o n s t e l a c i n de p o d e r e s y de a c t o r e s e n c o n f l i c t o P o r o t r o l a do q u s u c e de c o n e l o b j e t o p r i n c i p a l de l s i s t e m a e du c a t i v o ? : e l a p r e n di z a j e de l o s n i o s A l r e s p e c t o l a p r o p u e s t a c u r r i c u l a r i n v o l u c r a p o c o a l o s a c t o r e s l o c a l e s E l t r o n c o c o m n c u r r i c u l a r ( T C C ) l l e g a a l a u l a v a l a di r e c c i n di s t r i t a l y n u c l e a r c o m o p a q u e t e s d e s a b e r o d i s e o s p e d a g g i c o s e n e l q u e e l m u n i c i p i o n o i n t e r v i e n e E s t e p r o c e s o q u e m a r g i n a l a a l c a l d a e s t n o r m a do y c u m p l i do b a j o e l s i s t e m a de l a a dm i n i s t r a c i n c u r r i c u l a r t r a di c i o n a l q u e v a de l m i n i s t e r i o h a s t a l a s e s c u e l a s E n l a p o l t i c a c u r r i c u l a r n a c i o n a l e s t c o n t e m p l a do n o o b s t a n t e l a e l a b o r a c i n de l o s c u r r c u l u m s di v e r s i f i c a do s q u e r e s p o n da n a l a s n e c e s i da de s l o c a l e s p e r o h a s t a l a a c t u a l i da d n o s e h a v i s t o c a m b i o s e n e s t e t e m a n i e n T a r a b u c o n i e n n i n g n o t r o di s t r i t o d e l p a s E s t e a s p e c t o c u r r i c u l a r y de a p r e n di z a j e s q u e a p u n t a a l a c a l i da d e du c a t i v a e s d b i l e n l a m a y o r a de l a s e x p e r i e n c i a s de de s c e n t r a l i z a c i n e n A m r i c a L a t i n a Y B o l i v i a c o n s u p o l t i c a e du c a t i v a a p e n a s de s c o n c e n t r a do r a r a t i f i c a e s t a de b i l i da d. S i n e m b a r g o e s t c l a r o q u e c u a l q u i e r p o l t i c a de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a n o de j a r de i n t e r r o g a r s e s o b r e q u h a c e r c o n e l d o m i n i o c u r r i c u l a r y l o s r e c u r s o s h u m a n o s : q u s e n t i do t i e n e l a de s c e n t r a l i z a c i n de l a e du c a c i n c o n r e l a c i n a l a c a l i da d de a p r e n di z a j e s ? ( S N E 1 9 9 7 ) L o s d i r e c t o r e s d i s t r i t a l e s L a di r e c c i n di s t r i t a l e s l a i n s t a n c i a de a dm i n i s t r a c i n e du c a t i v a h o m l o g a a l a di r e c c i n m u n i c i p a l de e du c a c i n q u e e n m u n i c i p i o s p e q u e o s c o m o l o s r u r a l e s n o e x i s t e n E n m u n i c i p i o s p e q u e o s s o l a m e n t e e x i s t e n r e s p o n s a b l e s de e du c a c i n E n c a m b i o l a di r e c c i n di s t r i t a l o c u p a e l l u g a r de l a a n t i g u a e s t r u c t u r a de l o s s u p e r v i s o r e s e s c o l a r e s E s t a di r e c c i n t i e n e v a r i a s l i m i t a c i o n e s : n o t i e n e i n f r a e s t r u c t u r a p r o p i a s e i n s t a l a do n de e l g o b i e r n o m u n i c i p a l o t o r g a n o t i e n e p r e s u p u e s t o a u t n o m o y e l p e r s o n a l de a p o y o s e r e s t r i n g e a u n a s e c r e t a r i a S u i n s t a l a c i n e s p r e c a r i a a l l r e g i s t r a n l o s m a t e r i a l e s p e da g g i c o s q u e r e c i b e n de l S E D U C A C h u q u i s a c a ( c i u da d c a p i t a l S u c r e ) a s c o m o r e c i b e y a t i e n de a l o s di r e c t o r e s de l o s n c l e o s e du c a t i v o s L o s a s e s o r e s p e da g g i c o s c o o r di n a n c o n e l di r e c t o r di s t r i t a l q u e e n c i e r t o s c a s o s r e s u l t a n s e r u n b u e n p e r s o n a l de a p o y o S i n e m b a r g o n o s i e m p r e e s a s p o r q u e c a da a u t o r i da d t i e n e d i f e r e n t e s e s t i l o s de t r a b a j o E n e s t a s c o n di c i o n e s e l t r a b a j o de l di r e c t o r di s t r i t a l s e l i m i t a a l c u m p l i m i e n t o a dm i n i s t r a t i v o c o n m a t i c e s p a r t i c u l a r e s de a c u e r d o a c a da p r o f e s i o n a l q u e l l e g a a l c a r g o p o r q u e n o h a y u n a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 1 9 e s t r u c t u r a i n s t i t u c i o n a l s l i da a n i v e l l o c a l q u e l o i n t e g r e P r e c i s a m e n t e e s a e s t r u c t u r a e s t e n m u t a c i n r a z n p o r l a c u a l s e r e q u i e r e m u c h o de p a r t e d e l o s di r e c t o r e s di s t r i t a l e s q u e de b e n di v u l g a r l a i de o l o g a i n s t i t u c i o n a l y l a s m e t a s s u p e r i o r e s de l a r e f o r m a e du c a t i v a P o r e s t a s r a z o n e s l a de s i g n a c i n de l o s di r e c t o r e s di s t r i t a l e s e s de v i t a l i m p o r t a n c i a e n l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s D u r a n t e e l a o 1 9 9 7 h u b o t r e s di r e c t o r e s di s t r i t a l e s e n T a r a b u c o E l p r i m e r di r e c t o r de 1 9 9 7 p r o f e s o r Z u r i t a i n i c i r e t r a s a da s u g e s t i n a l i g u a l q u e e l a o e s c o l a r q u e de b a c o m e n z a r e l 2 de f e b r e r o de 1 9 9 7 s i n e m b a r g o c u a n do s e v i s i t a l a s e s c u e l a s y c o m u n i da de s e l 1 8 y 1 9 de l m i s m o m e s d e l a s o n c e e s c u e l a s v i s i t a da s t o da s e s t a b a n e n di f i c u l t a de s p o r f a l t a de m a e s t r o s de di r e c t o r de l a l u m n a do o d e l a s e s o r p e da g g i c o a u s e n t e o r e c h a z a do E l p r o f e s o r Z u r i t a v e n a de Y o t a l a u n di s t r i t o c e r c a de l a c i u da d de S u c r e p o r m u t a c i n c o n e l a n t i g u o di r e c t o r di s t r i t a l de T a r a b u c o p r o f e s o r D v i l a q u i e n a n t e s de a s u m i r e s t a di r e c c i n e n 1 9 9 5 h a b a s i do t c n i c o de l P E I B ( P r o y e c t o de E du c a c i n I n t e r c u l t u r a l B i l i n g e ) i m p l e m e n t a do e n l o s n c l e o s de S a n J o s de l P a r e d n y P o t o l o A m b a s a u t o r i da de s t i e n e n u n a l a r g a t r a y e c t o r i a e n e l m a g i s t e r i o c o n c u r s o s de f o r m a c i n c o m p l e m e n t a r i o s L a di f e r e n c i a f u e q u e e l p r o f e s o r Z u r i t a n o t e n a c a p a c i t a c i n e n e du c a c i n i n t e r c u l t u r a l b i l i n g e y n o e s t a b a i n f o r m a d o de l o s p l a n t e a m i e n t o s i n s t i t u c i o n a l e s y c u r r i c u l a r e s de l a r e f o r m a e du c a t i v a l v e n a c o n s u f o r m a c i n y e x p e r i e n c i a de l s i s t e m a a n t i g u o S u g e s t i n n o du r m s de t r e s m e s e s 1 7 E l s e g u n do di r e c t o r di s t r i t a l p r o f e s o r B a p t i s t a a c c e di a l p u e s t o m e di a n t e c o n v o c a t o r i a n a c i o n a l de i n s t i t u c i o n a l i z a c i n T r a b a j c o m o p r o f e s o r y di r e c t o r a c a d m i c o e n l a N o r m a l S i m n B o l v a r de C o r o r o p o r v a r i o s a o s l o c u a l l o h i z o f a m i l i a r a l a z o n a T e n a u n p e r f i l m s t c n i c o p e da g g i c o q u e a dm i n i s t r a t i v o D e s a f o r t u n a da m e n t e l a s e l e c c i o n e s n a c i o n a l e s de e s e a o y e l c a m b i o g u b e r n a m e n t a l p r o du c i do c o a r t e l h o r i z o n t e de s u t r a b a j o p u e s c o m o l a m a y o r a de l a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s s i n o t o da s f u e r o n r e m o v i da s E l di s t r i t o de T a r a b u c o s u f r i u n v a c o de di r e c c i n du r a n t e l o s m e s e s de a g o s t o y s e p t i e m b r e Ha b a u n a p u g n a e n t r e u n p r o f e s i o n a l q u e h a b a g a n a do e l c o n c u r s o e n e x a m e n d e c o m p e t e n c i a u n o s m e s e s a n t e s y l a n u e v a a u t o r i da d d i s t r i t a l q u e l l e g a b a e n e l m a r c o d e l n u e v o g o b i e r n o L a p u g n a e n c u e s t i n i l u s t r l a di n m i c a de r e l a c i o n e s de f u e r z a e n t r e u n p r o f e s i o n a l q u e q u e r a h a c e r p r e v a l e c e r s u s de r e c h o s a n t e l a di r e c c i n d e p a r t a m e n t a l de S u c r e y e l m a n do p o l t i c o a dm i n i s t r a t i v o q u e y a h a b a c a m b i a do E r a u n h e c h o q u e e l p r o f e s o r B a p t i s t a h a b a p e r di do p u e s l a s c o n di c i o n e s a dm i n i s t r a t i v a s y p o l t i c a s e n l a s q u e h a b a i n g r e s a do y a n o e r a n l a s m i s m a s E l p e r o do de i n c e r t i du m b r e n o f u e c o r t o p a r a e l p r o f e s o r B a p t i s t a y l a p u g n a s e h i z o u n a r u t i n a L a f a t i g a y l a i n di f e r e n c i a de l o s o t r o s c o m e n z a p e s a r 1 8 y e l p r o f e s o r t u v o q u e r e p l e g a r s e a l l u g a r i n i c i a l de do n d e h a b a s a l i do s i n o de s e a b a s e r r e u b i c a do c o m o m a e s t r o de a u l a e n u n a p e q u e a e s c u e l a r u r a l c o m o s e l o h a b a n m a n i f e s t a do l a s n u e v a s a u t o r i da de s de l S E D U C A E l t e r c e r y l t i m o di r e c t o r D i s t r i t a l de T a r a b u c o de l a g e s t i n 9 7 f u e e l p r o f e s o r U n z u e t a P o r e n t o n c e s y a e s t b a m o s e n e l m e s de o c t u b r e p r c t i c a m e n t e a s l o u n m e s d e l f i n de l a g e s t i n 1 7 M s i n f o rm a c i n s o b re l a s c a u s a s d e e s t e c a m b i o l a p o b l a c i n e s t u d i a n t i l y l a d i v e rs i d a d d e l p ro f e s o r a d o d e l d i s t r i t o d e T a ra b u c o e x p o n e m o s e n o t r o e s t u d i o ( Y a p u & T o r ri c o 1 9 9 9 ) S o b re l a s c a r a c t e r s t i c a s d e e s t a s a u t o ri d a d e s c a b e d e s t a c a r q u e l o s p ri m e ro s d i re c t o re s d i s t r i t a l e s y a s e s o re s p e d a g g i c o s e r a n p ro f e s o re s d e l a rg a e x p e r i e n c i a c o m o m a e s t ro s d e a u l a y a u t o r i d a d e s d e d i re c c i n A c t u a l m e n t e e s t a s c a ra c t e r s t i c a s h a n c a m b i a d o e n o r m e m e n t e l l e g a n a s e r d i re c t o re s c a d a v e z m s j v e n e s y c o n f o rm a c i n d e l i c e n c i a t u ra 1 8 P a r a l a g e n t e e n t re v i s t a d a d e l a n u e v a a d m i n i s t ra c i n d e p a rt a m e n t a l n o e x t ra a b a t a n t o l a i n s i s t e n c i a d e l p ro f e s o r e n s u re c l a m o ( e l p r o f e s o r v i a j h a s t a L a P a z c o m o h a b i t u a l m e n t e s e h a c e e n l a a d m i n i s t ra c i n c e n t r a l i s t a c u a n d o e n S u c re n o s e re s u e l v e a l g n p ro b l e m a ) s i n o ( l o q u e e s l o m i s m o p e ro v i s t o d e s d e o t ro p u n t o d e v i s t a ) e l p o r q u d e n o a c e p t a r e l c a m b i o : c o m o q u e ri e n d o a s e n t i r q u e e s n o rm a l e s t e t i p o d e m u t a c i o n e s e s ri d c u l o q u e e t e rn i c e u n p u e s t o o b i e n e s p o c o p ro f e s i o n a l n o a c e p t a r c a m b i o s

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 2 0 E l p r o f e s o r U n z u e t a v i n o de l di s t r i t o de Y o t a l a do n de a n t e s de v e n i r a T a r a b u c o h a b a s i do de s i g n a do c o m o di r e c t o r di s t r i t a l y e j e r c i du r a n t e u n m e s E s t e di r e c t o r c u e n t a : U n a v e z q u e s e p r o m u l g a l a l e y de l a r e f o r m a e du c a t i v a n o s o t r o s s e g u a m o s t r a b a j a n do e n l a D i r e c c i n D i s t r i t a l c o m o s u p e r v i s o r d e l a z o n a 1 s a l i l a l e y b u e n o l o s c a r g o s f u e r o n n o m s p u e s c o m o s e di c e di s t r i b u i do s de a c u e r do a l c o l o r p o l t i c o ; p e s e a e s t a s i t u a c i n h a b a m o s p r e s e n t a do e l p e r f i l q u e n o s p e d a n p a r a p o de r h a c e r l a de f e n s a p o s t e r i o r y e s t a r de n t r o de l t r a b a j o Ha y c o s a s t a n a m a r g a s q u e c a r m b i t a s da p e n a de n t r o de l a p r o f e s i n de l m a g i s t e r i o n o ? Y o h e p o s t u l a do a P o r o m a He g a n a do e l c o n c u r s o p a r a P o r o m a p e r o l a s t i m o s a m e n t e m e f a l t a b a p u e s e l l t i m o do c u m e n t o t e n e r u n a t a r j e t a r o s a da n o ? M e l o p l a n t e a r o n a s m e di j e r o n t r a b a j a r e m o s p o r e l p a r t i do y b u e n o t e u b i c a m o s Y o l e di j e n o y o h e p o s t u l a do c o m o p r o f e s i o n a l n o h e p o s t u l a do c o m o p o l t i c o p o r t a n t o s i g u s t a n m e da n m i c a r g o y s i n o r e u b q u e n m e b u e n o l e di e r o n a l q u e o c u p e l q u i n t o l u g a r p o r q u e l o s q u e s e g u a n a l p r i m e r o s e g u n do t e r c e r p u e s t o t a m b i n t e n a n e s e m i s m o c r i t e r i o n o ? n o v e n de r s e a s t a n l i b r e m e n t e a u n c o l o r p o l t i c o s i e n do p r o f e s i o n a l e s E n t o n c e s m e de s t i n a r o n a Y a m p a r e z c o m o a s e s o r de l p r o f e s o r A R o dr g u e z C o n l t r a b a j u n o s c u a t r o m e s e s h e t e n i do l a s u e r t e de p o de r de m o s t r a r de q u e s s a b a a dm i n i s t r a r y c r e o q u e h a a p r e n di do b a s t a n t e d e m e l P r o f e s o r R o dr g u e z c o m o y o h e a p r e n di do de l ( E n t r e v i s t a c o n p r o f e s o r U n z u e t a ) A M a x W e b e r l e h u b i e r a a g r a da do c o n s t a t a r l a di s t i n c i n e n t r e l a f u n c i n p r o f e s i o n a l y l a f u n c i n p o l t i c a p e r o a l m i s m o t i e m p o l e h u b i e r a d e j a do e s t u p e f a c t o l a i m b r i c a c i n d e l a s do s f u n c i o n e s E l da t o e s q u e e n l a g e s t i n a n t e r i o r ( a n t e s de 1 9 9 7 ) l e p i de n a l p r o f e s o r U n z u e t a u n a a dh e s i n p o l t i c a p a r a a s u m i r u n c a r g o a h o r a l e i n v i t a n s o l a m e n t e c o m o p r o f e s i o n a l : q u i e r e de c i r q u e a c t u a l m e n t e l e s n i c a m e n t e p r o f e s i o n a l y n o p o l t i c o ? E n u n a l a r g a e n t r e v i s t a l c u e n t a e l p r o c e s o de i n v i t a c i n a l di s t r i t o de Y o t a l a do n de e s t a b a e l p r o f e s o r D v i l a q u i e n h a b a e n t r e g a do e l c a r g o m u y p r o f e s i o n a l m e n t e d e j a n do l o s m a t e r i a l e s y l a do c u m e n t a c i n e n o r d e n e n p r e s e n c i a de l o s r e p r e s e n t a n t e s de l a A l c a l d a E s t o n o s u c e di e n T a r a b u c o s o b r e t o do p o r p a r t e d e l di s t r i t a l s a l i e n t e e l p r o f e s o r B a p t i s t a y a q u e l a A l c a l d a l a S u b p r e f e c t u r a y e l C o m i t C v i c o l e di e r o n l a b i e n v e n i da t o m a r o n l a p o s e s i n c o r r e s p o n di e n t e E l p r o f e s o r d e s t a c a q u e m u c h a s v e c e s q u i e n e s e s t a m o s t e m p o r a l m e n t e e n u n c a r g o j e r r q u i c o p e n s a m o s q u e s o m o s l o s n i c o s y s o m o s l o s du e o s r e f i r i n do s e a l h e c h o q u e s u p r e de c e s o r n o h a b a de j a do l a l l a v e de l a s o f i c i n a s n i l a do c u m e n t a c i n e n o r de n E s t o s e j e m p l o s p e r m i t e n de s t a c a r l a de b i l i da d i n s t i t u c i o n a l a n i v e l l o c a l q u e e n r e a l i da d e s n a c i o n a l y u n a a dm i n i s t r a c i n s o m e t i da a l o s v a i v e n e s p o l t i c o s a s c o m o l a di s t i n c i n e n t r e l o p r o f e s i o n a l y l o p o l t i c o q u e e s t e n j u e g o e n l a s a u t o r i da de s D e a l g u n a m a n e r a l o s do s l t i m o s di r e c t o r e s p a r e c e n r e i v i n di c a r l o p r o f e s i o n a l y l o t c n i c o y l o s d o s p a r e c e n s u f r i r e l e f e c t o de l o s c a m b i o s e n e l c a m p o p o l t i c o s l o q u e e n c o n di c i o n e s di s t i n t a s : e l u n o de b e de j a r e l c a r g o y e l o t r o t o m a r l o P a r a e l p r i m e r o p r o f e s i o n a l m e n t e de b e r a p e r m a n e c e r e n e l p u e s t o y a q u e l o g a n p o r c o n c u r s o e n c a m b i o p a r a e l s e g u n do b a j o e l m i s m o r t u l o e l di r e c t o r s a l i e n t e d e b e r a a c e p t a r e l c a m b i o y e n t r e g a r c o m o b u e n p r o f e s i o n a l y a q u e s a b e m o s q u e e l c a r g o e s t e m p o r a l C o n e s t e r a z o n a m i e n t o de s e n t i do c o m n s e a c t a m e j o r e n p o l t i c a c r i t i c a n d o q u e l o s c a r g o s n o s o n v i t a l i c i o s y c o n du c i e n do h a c i a u n a m e r i t o c r a c i a p o p u l a r y p o l t i c a M i e n t r a s t a n t o n o s a b e m o s q u s e h a c e c o n l a di m e n s i n t c n i c o p e da g g i c a l a c u a l s e g n l a r e f o r m a e du c a t i v a e s e l c e n t r o de l c a m b i o e s c o l a r A s i m i s m o l a s do s a u t o r i da de s i l u s t r a n do s e s t i l o s di s t i n t o s de a b o r da j e de l a di r e c c i n di s t r i t a l E l p r o f e s o r B a p t i s t a e n f a t i z m s e l a s p e c t o t c n i c o y p e da g g i c o e n c a m b i o e l p r o f e s o r U n z u e t a r e s a l t l o a dm i n i s t r a t i v o P a r a l f u e m u y i m p o r t a n t e t e n e r l o s r e g i s t r o s y t o da l a

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 2 1 do c u m e n t a c i n e n o r de n q u e e n e f e c t o e n e l p o c o t i e m p o q u e e s t u v o a c a r g o e s a g e s t i n p r e p a r l o s i n f o r m e s de f i n de a o c o m o s e de b e E s t o s e s t i l o s de g e s t i n c o m o e f e c t o s de p e r s o n a l i da d, a m e n u do p u e de n c o n di c i o n a r l a i m p l e m e n t a c i n d e p o l t i c a s e du c a t i v a s e s p e c i a l m e n t e e n c o n t e x t o s de m u t a c i n s o c i a l e i n s t i t u c i o n a l c o m o e l a c t u a l Ha b r q u e i n t e r r o g a r s e s i e s t o s c o n f l i c t o s y g e s t i o n e s di v e r s o s f a v o r e c e n l a e f i c i e n c i a i n s t i t u c i o n a l q u e s e b u s c a As p e c t o s c u r r i c u l a r e s a n i v e l d i s t r i t a l S e g n l o s r e g l a m e n t o s e l di r e c t o r d i s t r i t a l t i e n e q u e c u m p l i r t r e i n t a y o c h o f u n c i o n e s e s t a b l e c i da s de l a s c u a l e s c u a t r o s o n i n s t i t u c i o n a l e s di e z y s i e t e de p l a n i f i c a c i n o c h o d e a dm i n i s t r a c i n de r e c u r s o s h u m a n o s y n u e v e p e da g g i c a s ( S N E 1 9 9 7 ) S u s i t u a c i n h a b r a q u e a n a l i z a r l a de s de a l m e n o s do s p u n t o s de v i s t a : p r i m e r o de s de e l s i s t e m a i n s t i t u c i o n a l q u e l e p e r m i t e s e r di r e c t o r di s t r i t a l e s de c i r de l a s c o n di c i o n e s c m o l l e g a a s e r a u t o r i da d. A e s t e e f e c t o l o d e s c r i t o m s a r r i b a o f r e c e i n di c i o s de i n e s t a b i l i da d i n s t i t u c i o n a l do n d e a de m s n o p a r t i c i p a n l o s r e p r e s e n t a n t e s d e l o s p a dr e s d e f a m i l i a e s t o e s l a s j u n t a s d i s t r i t a l e s n i t a m p o c o n i n g u n a o t r a r e p r e s e n t a c i n de l a c o m u n i da d. S e g u n do h a b r a q u e v e r de s de e l c u m p l i m i e n t o de s u r o l de di r e c t o r c o m o l a a u t o r i da d e du c a t i v a s u p e r i o r a n i v e l l o c a l P a r a e l l o e s i m p o r t a n t e c o n o c e r l a p o b l a c i n c o n q u e t r a b a j a E l a o d e l a i n v e s t i g a c i n ( 1 9 9 7 ) e l di r e c t o r di s t r i t a l de b a a t e n de r a 8 n c l e o s y 6 5 u n i da de s e du c a t i v a s a l c a n z a n do e n 1 9 9 6 u n t o t a l de 3 9 1 5 a l u m n o s e f e c t i v o s de l o s c u a l e s 3 2 0 2 ( 8 2 % ) e r a n e s t u di a n t e s de l n i v e l p r i m a r i o ( 1 r o a 5 t o a o ) E l 6 1 % de d o c e n t e s e r a n m u j e r e s y e l 3 9 % v a r o n e s e l 3 1 % s o n s o l t e r o s y e l 6 7 % s o n c a s a do s E s t e da t o r e f l e j a u n c a m b i o i m p o r t a n t e r e s p e c t o a l a i m a g e n a n t i g u a de l m a g i s t e r i o r u r a l e n B o l i v i a c o m o e l r e i n o m a s c u l i n o C a b e t a m b i n de s t a c a r q u e l a m a y o r a de e s t a s m a e s t r a s s o n m s j v e n e s : e l 6 0 % e s t p o r de b a j o de l o s c u a r e n t a a o s de e da d L a e da d p r o m e di o de l o s v a r o n e s e s d e 3 6 a o s y de l a s m u j e r e s 3 3 a o s S e g n l a a n t i g e da d e n e l m a g i s t e r i o e l 3 1 % de m a e s t r o s t i e n e e n p r o m e di o 1 8 a o s de a n t i g e da d, e l 2 0 % a l c a n z a l o s 4 8 a o s y e l 1 7 % l o s 1 0 a o s E s de c i r m s de l 5 0 % de m a e s t r o s de l di s t r i t o t i e n e n m e n o s de 8 a o s de t r a b a j o l o c u a l c o n c u e r da c o n l a p r e s e n c i a de m a e s t r o s j v e n e s y a m e n c i o n a da D e e s t o s m a e s t r o s e l 2 7 % s o n i n t e r i n o s 1 9 1 7 % s o n f o r m a d o s e n l a N o r m a l M a r i s c a l S u c r e ( u r b a n a ) y a l r e de d o r d e l 5 0 % s e h a n f o r m a do e n di v e r s a s n o r m a l e s r u r a l e s e n t r e e l l a s l a N o r m a l de C o r o r o ( 3 2 % ) y l a n o r m a l F r a n z T a m a y o de V i l l a S e r r a n o de C h u q u i s a c a ( 1 0 % ) e l r e s t o n o r e s p o n di E s t e p e r f i l de m a e s t r o s y l a s c o n di c i o n e s l i n g s t i c a s de l a z o n a d o n de m s d e 1 0 3 0 1 h a b i t a n t e s s l o h a b l a n q u e c h u a ( I N E 2 0 0 1 ) p l a n t e a n t a r e a s de s a f i a n t e s q u e n o p u e de n de s a r r o l l a r s e s i n o s e t o m a n e n c u e n t a l o s f a c t o r e s i n s t i t u c i o n a l e s l a c a p a c i da d de l i de r a z g o y t c n i c o de l a s a u t o r i da de s y l a s c o n di c i o n e s s o c i o c u l t u r a l e s de l o s m a e s t r o s y de l a s o c i e da d l o c a l D e o t r o m o d o s e r a r du o f o r t a l e c e r l a s c a r a c t e r s t i c a s de l o s m a e s t r o s ( m e di a do r g u a o r g a n i z a do r e t c ) q u e l a r e f o r m a e du c a t i v a e s t a b l e c e C o m o a c c i o n e s de l o s di r e c t o r e s di s t r i t a l e s c o n s i de r a n do l o s p e r o do s i r r e g u l a r e s de c a da u n o de e l l o s s e r e g i s t r q u e e n e l m e s d e m a y o h u b o u n s e m i n a r i o t a l l e r e n S u c r e p a r a l o s n c l e o s e n t r a n s f o r m a c i n a l a r e f o r m a e du c a t i v a ; l u e g o a f i n e s d e j u l i o s e r e a l i z o t r o t a l l e r e n T a r a b u c o y e l l t i m o s e e f e c t u e n S a r u f a y a de di c a do a l a p o y o de l o s n c l e o s c o n e l p r o g r a m a de 1 9 L o s m a e s t ro s i n t e ri n o s s o n a q u e l l o s q u e n o h a n t e n i d o l a f o rm a c i n n o rm a l i s t a p o r t a n t o i n c l u y e l o s / a s j v e n e s u n i v e rs i t a r i o s / a s E s t e g ra d o d e i n t e ri n a t o e s m u y p r x i m o a l d a t o o f i c i a l p r o p o rc i o n a d o p o r l a D i re c c i n D e p a r t a m e n t a l d e E d u c a c i n d e C h u q u i s a c a ( 2 6 6 % ) l o q u e s i g n i f i c a q u e l o s d a t o s d e l c u e s t i o n a ri o a p l i c a d o re f l e j a n l a s i t u a c i n re a l d e l p ro f e s o ra d o N o s u c e d e l o m i s m o c o n l o s n o rm a l i s t a s p o rq u e e n l a o f i c i n a c e n t ra l l o s d a t o s s e d i s c ri m i n a n e n t re n o rm a l i s t a s e g re s a d o s y n o rm a l i s t a s t i t u l a d o s d i s t i n c i n q u e n o s e h a h e c h o e n l a s re s p u e s t a s a l c u e s t i o n a r i o

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 2 2 m e j o r a m i e n t o 2 0 E l di s t r i t o n o t e n a u n p r o y e c t o i n s t i t u c i o n a l q u e e s p e c i f i c a r a e l p l a n t e a m i e n t o de l t r o n c o c o m n c u r r i c u l a r y de s a r r o l l a r a l a s r a m a s di v e r s i f i c a da s E l t r a t o de l t r o n c o c o m n c u r r i c u l a r c o n s i s t i s l o e n a p l i c a r y h a c e r s e g u i m i e n t o c o n l o q u e s e r e p l i c e l m o de l o c e n t r a l i s t a de l s i s t e m a e du c a t i v o n a c i o n a l A s i m i s m o e n l o s t r e s c a s o s de di r e c t o r e s di s t r i t a l e s de s c r i t o s l a g e s t i n de r e c u r s o s h u m a n o s n o h a s i do p t i m a p r i n c i p a l m e n t e a p r i n c i p i o s de 1 9 9 7 p o r q u e m u y p o c o s m a e s t r o s f u e r o n s e l e c c i o n a do s p a r a t r a b a j a r c o n e l p r o g r a m a de t r a n s f o r m a c i n de e du c a c i n i n t e r c u l t u r a l b i l i n g e e n l o s n c l e o s de l di s t r i t o d o n d e s e a p l i c a l a e du c a c i n i n t e r c u l t u r a l b i l i n g e ( E I B ) L o s a n t i g u o s m a e s t r o s q u e t r a b a j a r o n c o n e l P E I B ( P r o y e c t o de E du c a c i n I n t e r c u l t u r a l B i l i n g e ) 2 1 n o f u e r o n r e t o m a d o s e n e l p r o g r a m a de t r a n s f o r m a c i n c o n c r i t e r i o s p e da g g i c o s m o t i v a c i n a s i m i l a c i n de l e n f o q u e c o n o c i m i e n t o d e l a l e n g u a q u e c h u a p a r a e n s e a r m t o do de e n s e a n z a de l a s e g u n da l e n g u a m t o d o s y t c n i c a s de e v a l u a c i n e t c E l t r a b a j o de l o s di s t r i t a l e s s e r e du j o a r e c i b i r i n s t r u c t i v o s de S u c r e di s t r i b u i r p a p e l e s o m a t e r i a l e s c o m o l o s m du l o s 2 2 y g u a s e x i g i r y c o m p l e t a r do c u m e n t o s a dm i n i s t r a t i v o s p a r a l a di r e c c i n de p a r t a m e n t a l y r e c i b i r l o s i n f o r m e s de l o s a s e s o r e s p e da g g i c o s E l C a s o d e L a P a z E l m u n i c i p i o de L a P a z e s u n o d e l o s m s g r a n de s d e l p a s p o r t a n t o l a r e l a c i n c o n l o de s c r i t o e n l o s p u n t o s a n t e r i o r e s de b e h a c e r s e c o n c u i da do y e s p e c i a l m e n t e t o m a n do e n c u e n t a l a a p l i c a c i n de l a r e f o r m a e du c a t i v a s u s e s t r a t e g i a s y s u s c o n f l i c t o s L a p o b l a c i n de l m u n i c i p i o de L a P a z i n c r e m e n t de 7 1 5 9 0 0 a 7 9 3 2 9 3 h a b i t a n t e s de l o s c u a l e s e l 4 7 8 % s o n v a r o n e s y e l 5 2 2 % m u j e r e s ( I N E 2 0 0 0 ) A p r o x i m a da m e n t e e l 6 6 5 % de l o s h a b i t a n t e s de l m u n i c i p i o s o n de h a b l a c a s t e l l a n a y e l 3 2 2 % s o n b i l i n g e s c a s t e l l a n o /a y m a r a L o s di s t r i t o s e du c a t i v o s u r b a n o s c o m o L a P a z di f i e r e n e n o r m e m e n t e de l o s di s t r i t o s r u r a l e s e n c u a n t o a l a p o b l a c i n e s t u di a n t i l u n i da de s y r e de s ( n c l e o s ) e du c a t i v a s n m e r o de d o c e n t e s e t c E l M u n i c i p i o de L a P a z c o n t a b a e n e l a o 2 0 0 0 c o n a l r e de do r de 1 6 6 4 5 9 e s t u di a n t e s 3 6 3 u n i da de s e du c a t i v a s 1 9 5 l o c a l e s e du c a t i v o s y 7 6 9 5 do c e n t e s s i n t o m a r e n c u e n t a e l s e c t o r p r i v a do 2 3 S i c o m p a r a m o s T a r a b u c o y L a P a z e n t r m i n o s p o b l a c i o n a l e s p o de m o s c o n s t a t a r q u e l o s e s t u di a n t e s de l o s 8 n c l e o s de l d i s t r i t o de T a r a b u c o a p e n a s a l c a n z a n a l a p o b l a c i n de u n a r e d e du c a t i v a p a c e a E n m u c h o s c a s o s l a p o b l a c i n e s t u di a n t i l de u n n c l e o e du c a t i v o r u r a l e q u i v a l e s o l a m e n t e a l a de u n a u n i da d e du c a t i v a u r b a n a 2 0 L a i m p l e m e n t a c i n d e l a r e f o rm a e d u c a t i v a c o n t e m p l d o s m o d a l i d a d e s d e i n g re s o a l c a m b i o : u n a e s l a d e t r a n s f o r m a c i n d o n d e s e i n i c i a n l o s c a m b i o s p e d a g g i c o s d e l a re f o rm a y l a o t r a e s d e m e j o r a m i e n t o q u e c o n t i n a c o n e l a n t i g u o s i s t e m a m i e n t r a s s e c a p a c i t a n a l o s d o c e n t e s y s e p ro d u c e n l o s m a t e ri a l e s p e d a g g i c o s 2 1 L a e d u c a c i n i n t e rc u l t u r a l b i l i n g e e s u n a d e l a s c a ra c t e r s t i c a s p r i n c i p a l e s d e l a re f o r m a e d u c a t i v a q u e s e p l a s m c o m o u n a m o d a l i d a d d e e n s e a n z a P o r t a n t o t i e n e m u c h o s e l e m e n t o s p o r d e s c r i b i r, p e ro n o e s e l o b j e t o d e e s t e d o c u m e n t o A l a f e c h a y a s e h a n h e c h o s i s t e m a t i z a c i o n e s d e l a e x p e r i e n c i a l o g r a d a c o n l a E I B a u n q u e l o s i n f o r m a n t e s s o n a m e n u d o s l o s m i s m o s e j e c u t o re s t c n i c o s o p o l t i c o s c u y a s o p i n i o n e s n o re f l e j a n l a d i v e rs i d a d d e p o s i c i o n e s y c ri t e ri o s q u e p u e d e m e re c e r a q u e l l a p ro p u e s t a p o l t i c a ( L p e z 2 0 0 5 ) 2 2 L o s m d u l o s s o n l o s t e x t o s e s c o l a re s q u e l a re f o r m a e d u c a t i v a p ro p u s o y p ro d u j o S o n t e x t o s q u e re f l e j a n e l n u e v o e n f o q u e d e e n s e a n z a y a p re n d i z a j e p a rt i e n d o m s d e i n t e rr o g a n t e s y t e x t o s q u e d e t c n i c a s d e d e c o d i f i c a c i n L a s g u a s s o n l i b ro s d e a p o y o q u e d e b e n o ri e n t a r a l m a e s t r o e n e l u s o d e l o s m d u l o s y e n e l p ro c e s o d e e n s e a n z a y e l a p r e n d i z a j e d e l n i o 2 3 E s t o s d a t o s p r o v i e n e n d e l d i a g n s t i c o d e l P ro g r a m a M u n i c i p a l d e E d u c a c i n ( P R O M E ) re a l i z a d o e l a o 2 0 0 0 d e m a n e r a c o n j u n t a e n t re l a D i r e c c i n M u n i c i p a l d e E d u c a c i n l a D i re c c i n D i s t ri t a l y e l M i n i s t e r i o d e E d u c a c i n E s p o s i b l e q u e d i f i e r a n d e l o s d a t o s e x p u e s t o s e n e l A t l a s E s t a d s t i c o d e l o s m u n i c i p i o s d e B o l i v i a d i f u n d i d o e l m i s m o a o 2 0 0 0 y e l d i a g n s t i c o d e M o s c o s o ( 1 9 9 9 ) s o b re e l m u n i c i p i o p a c e o S i n e m b a r g o l a s d i f e re n c i a s n o s o n s i g n i f i c a t i v a s s e d e b e n s i m p l e m e n t e a l a s n u e v a s c re a c i o n e s d e u n i d a d e s e d u c a t i v a s o c r i t e ri o s d e re c o l e c c i n d e d a t o s

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 2 3 L a s c a r a c t e r s t i c a s s o c i o de m o g r f i c a s de l m u n i c i p i o s o n v a r i a b l e s E x i s t e u n a c o n c e n t r a c i n de l a p o b l a c i n u r b a n a s o l a m e n t e 3 7 0 8 h a b i t a n t e s c o r r e s p o n de n a l a p a r t e r u r a l Z o n g o y Ha m p a t u r i L a p o b l a c i n s e c o n c e n t r a e n t r a b a j o s de l s e c t o r t e r c i a r i o s e r v i c i o y c o m e r c i o E x i s t e p o c a p o b l a c i n o c u p a da e n l a i n du s t r i a y e l s e c t o r a g r c o l a E l a n a l f a b e t i s m o di s m i n u y de 2 0 % e n 1 9 9 2 a 1 3 % e n 2 0 0 1 e n p r o m e di o e n t r e l a s r e a s r u r a l y u r b a n o ( D M E 2 0 0 3 ; M o s c o s o 1 9 9 9 ) L a l e n g u a m s h a b l a da c o m o y a s e di j o e s e l c a s t e l l a n o p e r o t a m b i n s e h a b l a e l a y m a r a ( 2 2 % ) y e l q u e c h u a ( 7 5 % ) ( D M E 2 0 0 3 ) E s i m p o r t a n t e m e n c i o n a r q u e e s t o s da t o s e x t r a do s de l C e n s o de 2 0 0 1 s e b a s a n e n de c l a r a c i o n e s de l o s h a b i t a n t e s p o r l o q u e de b e n s e r c o n s i de r a da s c o m o r e f e r e n c i a l e s L o c i e r t o e s q u e L a P a z e s u n c e n t r o u r b a n o c o n u n a l t o g r a do de i n m i g r a n t e s a y m a r a s e n t r e l o s c u a l e s l a p o b l a c i n f e m e n i n a de l a s p e r i f e r i a s r e p r e s e n t a l a q u e h a b l a m s l a l e n g u a a y m a r a y e s s e m i a n a l f a b e t a o a n a l f a b e t a e n s u p r o p i a l e n g u a y e n l e n g u a c a s t e l l a n a C a b e de s t a c a r q u e c a s i e l 5 0 % de l a s j u n t a s e s c o l a r e s de l a s e s c u e l a s p b l i c a s e s t n r e p r e s e n t a da s p o r e s t a p o b l a c i n f e m e n i n a E l M u n i c i p i o de L a P a z e s t c o m p u e s t o de 2 2 di s t r i t o s m u n i c i p a l e s de l o s c u a l e s e l l t i m o e s r u r a l ( Z o n g o y Ha m p a t u r i ) E s t o s di s t r i t o s e s t n a g r u p a do s e n s i e t e m a c r o di s t r i t o s : C o t a h u m a M a x P a r e de s P e r i f r i c a S a n A n t o n i o S u r C e n t r o y Z o n g o y Ha m p a t u r i L o s m a c r o di s t r i t o s s o n e s t r u c t u r a s o r g a n i z a t i v a s y a dm i n i s t r a t i v a s a m p l i a m e n t e r e c o n o c i da s e n l a h i s t o r i a s o c i a l y p o l t i c a de l m u n i c i p i o A c t u a l m e n t e l o s m a c r o di s t r i t o s r e p r e s e n t a n l a s s u b a l c a l d a s c o n f o r m a n d o l g i c a m e n t e l a s s i e t e s u b a l c a l d a s de l m u n i c i p i o de L a P a z L a o r g a n i z a c i n de l o s s e r v i c i o s de s a l u d y e du c a c i n s e r i g e n t r a di c i o n a l m e n t e b a j o e s t a e s t r u c t u r a p o l t i c a m u n i c i p a l l o q u e n o v a s i n p r o v o c a r di f i c u l t a de s e n m o m e n t o s de c a m b i o s i n s t i t u c i o n a l e s L a T a b l a 2 p r e s e n t a u n de s g l o s e de l o s da t o s p o r m a c r o di s t r i t o T a b l a 2 D a t o s E du c a t i v o s de l M u n i c i p i o de L a P a z p o r M a c r o di s t r i t o M a c r o d i s t r i t o s R e d e s L o c a l e s E d u c a t i v o s U n i d a d e s E d u c a t i v a M a t r c u l a 2 0 0 0 D o c e n t e s C o t a h u m a 5 3 5 6 5 2 9 2 6 9 1 3 6 6 M a x P a re d e s 6 3 2 7 1 3 5 3 9 4 1 6 1 9 P e r i f ri c a 6 3 5 6 1 3 0 2 8 2 1 2 8 8 S a n A n t o n i o 4 2 0 4 1 1 9 6 2 3 8 8 5 S u r 4 2 7 4 2 1 7 5 5 8 7 9 0 C e n t r o 6 3 1 6 8 3 3 4 5 5 1 7 1 2 Z o n g o H a m p a t u ri 2 1 5 1 5 8 7 8 3 5 T o t a l e s 3 3 1 9 5 3 6 3 1 6 6 4 5 9 7 6 9 5 N o t a F u e n t e : P R O M E 2 0 0 0 D a t o s e d u c a t i v o s d e l M u n i c i p i o d e L a P a z E n e du c a c i n L a P a z r e p r e s e n t a b a u n s o l o di s t r i t o e du c a t i v o h a s t a e l a o 2 0 0 0 s i n l l e g a r a o r g a n i z a r s e e n s u b di s t r i t o s t a l c o m o l a l e y d e r e f o r m a e du c a t i v a c o n t e m p l a L a s j u n t a s e s c o l a r e s s e o r g a n i z a r o n p o r m a c r o di s t r i t o s t r a di c i o n a l e s c o n f o r m a n do s i e t e j u n t a s m a c r o di s t r i t a l e s de e du c a c i n E n e l a o 2 0 0 1 e l m i n i s t e r i o de e du c a c i n r e o r g a n i z l a r e di s t r i t a c i n de L a P a z y de s de e n t o n c e s l a a dm i n i s t r a c i n e du c a t i v a e s t di v i di d a e n t r e s di s t r i t o s q u e v a n e n di s c o r da n c i a c o n l a e s t r u c t u r a m a c r o di s t r i t a l N o s e e x p l i c l a r a z n de e s t a r e di s t r i t a c i n p e r o s e a s u m e q u e s e b u s c u n a m e j o r g e s t i n y s e r v i c i o e s c o l a r P a r a e l m u n i c i p i o l a s r e l a c i o n e s c o n l a s n u e v a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s n o m e j o r a l c o n t r a r i o l a c o o r di n a c i n f u e m u c h o m s di f i c u l t o s a E n c u a n t o a l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a t u v i e r o n q u e c o n f o r m a r s e t r e s j u n t a s e s c o l a r e s di s t r i t a l e s l o c u a l n o f u e f c i l l o g r a r l o p o r q u e s t a s n o c o r r e s p o n d e n a l a e s t r u c t u r a de l o s m a c r o di s t r i t o s y a c t u a l e s s u b a l c a l d a s de l m u n i c i p i o E n e f e c t o l a s s u b a l c a l d a s r e p r e s e n t a n e s t r u c t u r a s de p o de r y de

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 2 4 g e s t i n t e r r i t o r i a l q u e n o c o n di c e n c o n l o s n u e v o s di s t r i t o s e du c a t i v o s P o r t a n t o l a s j u n t a s e s c o l a r e s di s t r i t a l e s e s t n o b l i g a da s a c o o r di n a r c o n l a s j u n t a s m a c r o di s t r i t a l e s q u e h i s t r i c a m e n t e t i e n e n u n r e c o n o c i m i e n t o d e f a c t o a u n q u e n o j u r di c a m e n t e A l a h o r a de l o s h e c h o s s o n e s t a s j u n t a s m a c r o di s t r i t a l e s q u e c o n s u p a r t i c i p a c i n a c t i v a c o n d u c e n l a p o l t i c a e du c a t i v a A e s t a di f i c u l t a d de r e o r g a n i z a c i n di s t r i t a l y s u s e f e c t o s e n l a s j u n t a s e s c o l a r e s n o r e s u e l t a h a s t a e l d a de h o y s e s u m l a c o n f o r m a c i n de r e d e s ( n c l e o s ) e du c a t i v a s e n L a P a z e n e l a o 2 0 0 0 L a s r e de s e du c a t i v a s s o n c o n c e p t o s v a l i o s o s p a r a l a g e s t i n e s c o l a r s i n e m b a r g o l a l e y de r e f o r m a e du c a t i v a n o l a s de f i n e a l i g u a l q u e a l o s n c l e o s e du c a t i v o s q u e c o r r e s p o n de n a e s t r u c t u r a s t e r r i t o r i a l e s de l i m i t a do s y r e c o n o c i d o s p o r e l m u n i c i p i o y p o r e l C o n c e j o M u n i c i p a l E s t o h a c e q u e l a s r e de s e du c a t i v a s u r b a n a s n o t e n g a n u n a b a s e j u r di c a s l i da y a q u e n i c a m e n t e s e a p o y a n s o b r e u n a r e s o l u c i n m i n i s t e r i a l P o r o t r o l a do t a m p o c o s e l o g r e l r e c o n o c i m i e n t o de l C o n c e j o M u n i c i p a l c o m o u n a u n i da d t e r r i t o r i a l F i n a l m e n t e a n s i s e l o g r a r a e s t e r e c o n o c i m i e n t o l a g e s t i n de l a de l i m i t a c i n t e r r i t o r i a l de l a r e d n o e s f c i l m e n t e a l c a n z a b l e p o r q u e a s u s e r v i c i o e du c a t i v o a c u de n e s t u di a n t e s p r o v e n i e n t e s de b a r r i o s q u e c o r r e s p o n d e n a o t r a s r e de s e du c a t i v a s E n c u a n t o a l a s j u n t a s e s c o l a r e s q u e r e p r e s e n t a n l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a s t a s s u f r i e r o n di f i c u l t a de s de o r g a n i z a c i n e n l o s di f e r e n t e s n i v e l e s e du c a t i v o s : di s t r i t a l e s m a c r o di s t r i t a l e s r e d e s y u n i da de s e du c a t i v a s Y e s o n o s l o p o r l o q u e h e m o s e x p u e s t o a n i v e l i n s t i t u c i o n a l s i n o t a m b i n p o r q u e e n c o n t e x t o s u r b a n o s l a s j u n t a s e s c o l a r e s e s t n i n m e r s a s di r e c t a m e n t e e n l o s m o v i m i e n t o s s o c i a l e s c o m o j u n t a s v e c i n a l e s o r g a n i z a c i o n e s b a r r i a l e s p a r t i do s p o l t i c o s g r e m i o s e t c T o d o e s t o h a c e q u e l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n c o n t e x t o s u r b a n o s r e f l e j e l a e f e r v e s c e n c i a de a c t o r e s q u e c o m p l e j i z a e l p r o c e s o e du c a t i v o c o m o u n h e c h o s o c i a l y p o l t i c o L o s p r i m e r o s p a s o s d e l a r e f o r m a e n L a P a z D i r e c c i n M u n i c i p a l d e E d u c a c i n s u s a c c i o n e s y d i f i c u l t a d e s L o q u e a c a b a m o s de de s c r i b i r i l u s t r a l a c o m p l e j i da d o r g a n i z a t i v a de l m u n i c i p i o de L a P a z y s u p o t e n c i a l e f e c t o s o b r e l a p l a n i f i c a c i n y g e s t i n d e l o s s e r v i c i o s e du c a t i v o s S i t u a c i n a l a q u e de b e m o s a a di r l o s e f e c t o s o r g a n i z a t i v o s de l a s l e y e s 1 5 6 5 de r e f o r m a e du c a t i v a 1 5 5 1 de p a r t i c i p a c i n p o p u l a r 1 5 5 4 de de s c e n t r a l i z a c i n a dm i n i s t r a t i v a y 2 0 2 8 de m u n i c i p a l i da de s q u e p r o m u e v e n n u e v o s a c t o r e s : l o s c o m i t s de v i g i l a n c i a l a s j u n t a s e s c o l a r e s a t o do s l o s n i v e l e s e du c a t i v o s l o s n c l e o s e s c o l a r e s e t c e s t o s l t i m o s s i e n do n u e v o s e n r e a s u r b a n a s c o m o o r g a n i z a c i n e n r e d e s E l g o b i e r n o m u n i c i p a l p o r s u p a r t e a s u m e v a r i a s t a r e a s c o n r e l a c i n a l a e du c a c i n E l R e c u a d r o 2 p r e s e n t a u n r e s u m e n d e di c h a s t a r e a s S e g n l a o r g a n i z a c i n de l o s g o b i e r n o s m u n i c i p a l e s p u e de h a b e r u n m x i m o de c i n c o O f i c i a l a s M a y o r e s c o m o i n s t a n c i a s e j e c u t i v a s A l i n t e r i o r d e l a O f i c i a l a M a y o r d e D e s a r r o l l o Hu m a n o ( O M D H ) s e e n c u e n t r a c o n t e m p l a da l a D i r e c c i n M u n i c i p a l de E du c a c i n ( D M E ) q u e t i e n e p o r m i s i n l a e j e c u c i n de l a p o l t i c a e du c a t i v a de l g o b i e r n o m u n i c i p a l ( h e m o s s e a l a do q u e e n r e a s r u r a l e s n o s i e m p r e e s a s ) E n e l c a s o d e L a P a z de s de e l a o 2 0 0 0 e s t a d i r e c c i n t i e n e t r e s U n i da de s t c n i c a s : a ) l a U n i da d de A l i m e n t a c i n C o m p l e m e n t a r i a b ) l a U n i da d de I n f r a e s t r u c t u r a y E q u i p a m i e n t o y c ) l a U n i da d de R e f o r m a E du c a t i v a ( U R E ) E s t a s i n s t a n c i a s a t i e n de n l a s de m a n da s de t o da s l a s u n i da de s e du c a t i v a s f i s c a l e s y l a s i m p l i c a c i o n e s de l a p o l t i c a e du c a t i v a n a c i o n a l P a r a e l c a s o q u e n o s i n t e r e s a h a b l a r e m o s d e l a U R E q u e n a c i c o n c u a t r o p r o f e s i o n a l e s p e r o q u e g r a du a l m e n t e s e f u e r e du c i e n do h a s t a q u e e n a f i n e s de 2 0 0 4 s l o q u e da b a u n a p r o f e s i o n a l t r a b a j a n do c o n a p o y o e x t e r n o a t r a v s de c o n v e n i o s o a c u e r do s 2 4 2 4 E n 2 0 0 6 l a U R E c e s s u s f u n c i o n e s T e rm i n c o n p e r s o n a l d e a p o y o q u e e ra n e s t u d i a n t e s d e l t i m o a o d e l a U n i v e r s i d a d M a y o r d e S a n A n d r s d e L a P a z

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 2 5 R e c u a d r o 2 T a re a s e d u c a t i v a s d e l g o b i e rn o m u n i c i p a l M s a l l de l o r g a n i g r a m a l a p r c t i c a e s n a t u r a l m e n t e m u c h o m s c o m p l e j a A s e n t r e 2 0 0 0 y 2 0 0 4 c a m b i a r o n v a r i a s a u t o r i da de s s e h a c o n s t a t a d o e l c a m b i o de d o s o f i c i a l e s m a y o r e s de de s a r r o l l o h u m a n o y t r e s di r e c t o r e s m u n i c i p a l e s de e du c a c i n E n u n a g e s t i n de c i n c o a o s e s t o s c a m b i o s r e p r e s e n t a n u n a g r a n i n e s t a b i l i da d i n s t i t u c i o n a l de l m u n i c i p i o L a s r a z o n e s s e e n c u e n t r a n p r i n c i p a l m e n t e e n l a s de m a n da s i n s a t i s f e c h a s q u e e l G o b i e r n o M u n i c i p a l de L a P a z ( G M L P ) n o p u do c u m p l i r E s t a s de m a n da s s e t r a du j e r o n e n e x i g e n c i a s y c u e s t i o n a m i e n t o s de l a s a u t o r i da de s q u e p o s t e r i o r m e n t e t r a s c e n d i e n s u r e n u n c i a A h o r a b i e n p a r a n a di e e s de s c o n o c i do q u e e l s e c t o r e du c a t i v o e s e l m s c o m p l e j o e n l a g e s t i n s o c i a l y c o m o e r a de e s p e r a r e l G M L P a u n a p l i c a n do u n r e a j u s t e s i g n i f i c a t i v o e n s u p o l t i c a n o p u do r e s p o n d e r a de c u a da m e n t e a l a s de m a n da s de l a s j u n t a s e s c o l a r e s s i n m e n o s c a b a r l o s p r o b l e m a s i n t e r n o s e n t r e l o s p a r t i do s p o l t i c o s q u e g o b e r n a b a n e l m u n i c i p i o E l C o m i t M u n i c i p a l de E du c a c i n ( C M E ) s e c o n f o r m e n e l a o 2 0 0 0 y f u n c i o n r e g u l a r m e n t e e s e a o p a r t i c i p a n d o e n e l p r o c e s o de e l a b o r a c i n de l P r o g r a m a M u n i c i p a l de E du c a c i n y l a c o n f o r m a c i n d e l a s 3 3 r e de s e du c a t i v a s P o s t e r i o r m e n t e di s m i n u y e r o n s u s a c t i v i da de s c o m o v e r e m o s a c o n t i n u a c i n C a b e de s t a c a r q u e e l M i n i s t e r i o de E du c a c i n C u l t u r a y D e p o r t e s ( M E C y D ) de s p l e g u n a p o y o t c n i c o n o t a b l e e n e l a o 2 0 0 0 p a r a l a e l a b o r a c i n de l P R O M E y l a c o n f o r m a c i n de r e de s e du c a t i v a s e n e l 2 0 0 1 p a r a l a e l a b o r a c i n d e l o s P r o y e c t o s E du c a t i v o s de R e d ( P E R ) y e n e l 2 0 0 2 p a r a i m p l e m e n t a r l a p r i m e r a f a s e de e j e c u c i n de l o s P E R c o r r e s p o n di e n t e a l a a dq u i s i c i n y e n t r e g a de m a t e r i a l e s p e da g g i c o s E l a p o y o t c n i c o s e h i z o c o n l a de s i g n a c i n de A s i s t e n t e s T c n i c o s ( A T ) : 1 4 t c n i c o s e n e l a o 2 0 0 0 a p r o x i m a da m e n t e 3 0 e l 2 0 0 1 y u n o s 1 4 e l 2 0 0 2 2 5 2 5 E s t e a p o y o c o rr e s p o n d e a l c u m p l i m i e n t o d e l P r o y e c t o d e F o rt a l e c i m i e n t o d e l a C a l i d a d y E q u i d a d e n E d u c a c i n ( P F C E E ) 1 9 9 9 2 0 0 2 E l P F C E E re p re s e n t u n h e c h o i m p o rt a n t e d e n t ro l a p o l t i c a d e l g o b i e r n o d e H u g o B a n z e r y Jo rg e Q u i r o g a c u y o s m i n i s t r o s d e e d u c a c i n f u e ro n T i t o H o z d e V i l a y A m a l i a A n a y a E s t a l t i m a p a rt i c i p e n e l d i s e o d e l p ro g ra m a d e re f o r m a e d u c a t i v a d e s d e e l p r i n c i p i o s i e n d o d i re c t o r a d e l E q u i p o d e A p o y o T c n i c o a l a R e f o rm a E d u c a t i v a ( E T A R E ) a p r i n c i p i o s d e l o s a o s 1 9 9 0 L a i m p o rt a n c i a d e l i n d i c a d o p r o y e c t o e s t e n q u e d e s p l e g u n a a t e n c i n t c n i c a m a s i v a m e d i a n t e u n e q u i p o d e j v e n e s e c o n o m i s t a s a d m i n i s t ra d o re s a g r n o m o s e t c e s d e c i r, u n p e rs o n a l c o n u n a v i s i n e s t ri c t a m e n t e t c n i c a p a ra a p o y a r e n l a p l a n i f i c a c i n y re c o l e c c i n d e i n f o rm a c i n t a n t o p a r a l a c o n f o rm a c i n d e r e d e s e d u c a t i v a s c o m o p a r a l o s p ro y e c t o s e d u c a t i v o s d e re d e s e n l o s m u n i c i p i o s ( l o s p ro y e c t o s e d u c a t i v o s d e n c l e o e n re a s r u r a l e s ) S e p u e d e c a l i f i c a r d e u n p e ri o d o e f i c i e n t e e n t rm i n o s d e e l a b o r a c i n d e p ro y e c t o s y d e i n v e r s i n a u n c u a n d o n o s a b e m o s c o n e x a c t i t u d s i e s t a s i n v e rs i o n e s re s p o n d i e ro n a l a s n e c e s i d a d e s re a l e s d e l a p o b l a c i n e s p e c i a l m e n t e l a ru r a l A t e n c i n d e l a a l i m e n t a c i n c o m p l e m e n t a r i a o d e s a y u n o e s c o l a r c o n m s d e 1 6 0 0 0 0 r a c i o n e s p o r d a C o n s t r u c c i n y m a n t e n i m i e n t o d e i n f r a e s t r u c t u r a e s c o l a r t r a n s f e r i d a p o r e l g o b i e r n o n a c i o n a l a l o s m u n i c i p i o s m e d i a n t e l a l e y d e p a r t i c i p a c i n p o p u l a r a p r o x i m a d a m e n t e 1 9 5 e s t a b l e c i m i e n t o s e s c o l a r e s A t e n c i n a l e q u i p o y m o b i l i a r i o ( c u i d a d o y r e p o s i c i n ) d e 3 6 3 u n i d a d e s e d u c a t i v a s y a t e n c i n a 1 6 6 4 5 9 e s t u d i a n t e s P l a n i f i c a c i n y g e s t i n a t r a v s d e l a e l a b o r a c i n y e j e c u c i n d e P l a n e s d e D e s a r r o l l o M u n i c i p a l y p a r t i c u l a r m e n t e l o s P r o g r a m a s M u n i c i p a l e s d e E d u c a c i n ( P R O M E ) E v a l u a c i n y s u p e r v i s i n d e r e c u r s o s h u m a n o s A p a r t i r d e 2 0 0 2 e l g o b i e r n o m u n i c i p a l d e L a P a z p a r t i c i p a e n l a s e l e c c i n d e a u t o r i d a d e s e d u c a t i v a s d i s t r i t a l e s A u n q u e l a e v a l u a c i n y s e g u i m i e n t o a l p e r s o n a l s o n m u y l i m i t a d o s d e b i d o a l a s u s c e p t i b i l i d a d e n l o s d i r e c t o r e s d i s t r i t a l e s y l o s d i r e c t o r e s d e r e d e s E n n i n g n c a s o s e p r e s e n t p e t i c i n d e r e m o c i n d e l p e r s o n a l d o c e n t e o d i r e c t i v o p o r a l g u n a f a l t a o i n c u m p l i m i e n t o t a l c o m o p r e v l a l e y

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 2 6 Al g u n o s a s p e c t o s d e l a r e f o r m a e d u c a t i v a e n e l M u n i c i p i o : l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l C o m o e l di a g n s t i c o de M o s c o s o ( 1 9 9 9 ) de s t a c h a s t a e l a o 1 9 9 9 m u y p o c o h a b a a v a n z a do e l P r o g r a m a de R e f o r m a E du c a t i v a ( P R E ) e n e l m u n i c i p i o de L a P a z M o s c o s o r e p o r t q u e e n e l 9 0 7 % de u n i da de s e du c a t i v a s s e h a b a n o r g a n i z a do l a s j u n t a s e s c o l a r e s o m s p r o p i a m e n t e l a s A s o c i a c i o n e s de P a dr e s de F a m i l i a E n c a da e s t a b l e c i m i e n t o e s c o l a r h a b a n e n t r e u n o d o s o t r e s j u n t a s e s c o l a r e s de b i do a q u e e n c a d a u n o de e l l o s f u n c i o n a n v a r i a s u n i da de s e du c a t i v a s f e n m e n o c o n o c i do c o m o l o s t u r n o s e s c o l a r e s e n c e n t r o s u r b a n o s c o m o L a P a z E s t a s i t u a c i n c o n s t i t u y e u n o d e l o s p r i n c i p a l e s p r o b l e m a s n o r e s u e l t o s e n l a g e s t i n e du c a t i v a de l a s c i u da de s p o r q u e a f e c t a l a o r g a n i z a c i n de l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l de l a s j u n t a s e s c o l a r e s e l de s a r r o l l o c u r r i c u l a r p o r l o s c a m b i o s p e r m a n e n t e s de a u l a y t a l v e z e l a p r e n di z a j e de l o s e s t u di a n t e s A s i m i s m o M o s c o s o a n o t q u e s o l a m e n t e s e h a b a n f o r m a do u n o s 1 5 a 1 6 n c l e o s e s c o l a r e s e s de c i r e l a v a n c e d e l a r e f o r m a n o e r a s i g n i f i c a t i v o a d e m s de m a n t e n e r s e l a i de a de n c l e o e n l a o r g a n i z a c i n e s c o l a r c o m o e n l a s r e a s r u r a l e s E l di a g n s t i c o r e a l i z a do p a r a e l P R O M E e n e l a o 2 0 0 0 p e r m i t i c o n s t a t a r l a e x i s t e n c i a de u n o s 1 4 n c l e o s a l o s q u e s e h a b a de s t i n a do 1 4 a s e s o r e s p e da g g i c o s E r a e v i d e n t e e n t o n c e s q u e h a b a u n r e t r a s o i m p o r t a n t e e n l a i m p l e m e n t a c i n de l a r e f o r m a e du c a t i v a e n c e n t r o s u r b a n o s a u n q u e o t r a s i n v e s t i g a c i o n e s c o m o l a de T a l a v e r a ( 1 9 9 9 ) s u g i r i e r o n a v a n c e s c u a l i t a t i v o s e n e l t r a b a j o e s c o l a r q u e a n u e s t r o e n t e n de r e r a n m s c a s o s e x c e p c i o n a l e s y e x p e r i m e n t a l e s q u e u n a t e n de n c i a g e n e r a l E n e l di a g n s t i c o d e l P R O M E l a s de c l a r a c i o n e s de l o s d o c e n t e s a f i r m a r o n q u e s l o e l 3 0 % de u n i da de s e du c a t i v a s h a b a i n g r e s a do a l p r o g r a m a d e t r a n s f o r m a c i n q u e s o l a m e n t e a l g u n a s j u n t a s e s c o l a r e s s e h a b a n c o n f o r m a do y q u e p o c o s n c l e o s e du c a t i v o s c o m e n z a r o n a f u n c i o n a r ( G M L P 2 0 0 0 ) F a l t a b a c a p a c i t a c i n a di r e c t o r e s do c e n t e s y j u n t a s e s c o l a r e s S e s o s t e n a q u e l a s j u n t a s e s c o l a r e s e n f r e n t a b a n di f i c u l t a de s e n l a c o n f o r m a c i n y c u m p l i m i e n t o de s u s f u n c i o n e s p o r f a l t a de i n f o r m a c i n E n r i g o r l a r e f o r m a e du c a t i v a i n i c i a e n L a P a z e n e l a o 2 0 0 0 E s e a o e l n u e v o g o b i e r n o m u n i c i p a l i m p u l s l a r e f o r m a e du c a t i v a e n e s t a c i u da d. A s de n t r o de l a O f i c i a l a M a y o r de D e s a r r o l l o Hu m a n o y p a r t i c u l a r m e n t e e n l a D M E s e c r e a l a U n i da d de R e f o r m a E du c a t i v a ( U R E ) c o m o u n a i n s t a n c i a o p e r a t i v a p a r a c o a dy u v a r a l a p o l t i c a de r e f o r m a e du c a t i v a a n i v e l n a c i o n a l m e di a n t e a c c i o n e s de p l a n i f i c a c i n y g e s t i n ( e l a b o r a c i n de l P R O M E y e l a b o r a c i n d e l o s P E R ) y c a p a c i t a c i n a di r e c t o r e s d o c e n t e s y p a dr e s de f a m i l i a E n e l R e c u a dr o 3 p r e s e n t a m o s a l g u n o s de l o s o b j e t i v o s q u e m s s e de s t a c a n de l a U R E E n l o s p r i m e r o s a o s l a U R E j u n t o a l i m p u l s o de l P R E c o n l a i n f r a e s t r u c t u r a d e l P R O M E y l o s P r o y e c t o s E du c a t i v o s de R e d ( P E R ) t u v o u n l u g a r i m p o r t a n t e e n l a g e s t i n y p l a n i f i c a c i n de l a di r e c c i n m u n i c i p a l de e du c a c i n a l i g u a l q u e e n l o s p r o c e s o s p e da g g i c o s Ha c i a 2 0 0 4 di c h a U n i da d e s t a b a p r c t i c a m e n t e de di c a da a l a g e s t i n y c o n c l u s i n de l o s P E R a p a r t e de c u m p l i r o t r a s t a r e a s a d m i n i s t r a t i v a s y l l e v a r a c a b o p r o y e c t o s e s p e c f i c o s de c a p a c i t a c i n a d o c e n t e s di r e c t o r e s y j u n t a s e s c o l a r e s E l c u m p l i m i e n t o d e e s t a s t a r e a s p e da g g i c a s y c u r r i c u l a r e s e s c a da v e z m s di f c i l p o r q u e e l g o b i e r n o m u n i c i p a l de s de e l p u n t o de v i s t a de s u s c o m p e t e n c i a s e s t a b l e c i da s c o n s i de r a q u e n o l e i n c u m b e P o r t a n t o l a s a c c i o n e s r e a l i z a d a s e n e s t a l n e a c o r r e s p o n de n m s a i n i c i a t i v a s y e s f u e r z o s p a r t i c u l a r e s q u e a u n a p o l t i c a m u n i c i p a l de e du c a c i n c o n u n a v i s i n a m p l i a e i n t e g r a d o r a D e b e de j a r s e e s t a b l e c i do q u e e n l o s p r i m e r o s a o s 2 0 0 0 2 0 0 2 h u b o u n a p o y o i m p o r t a n t e de s de e l m i s m o p o de r e j e c u t i v o m u n i c i p a l y a q u e p o r p r i m e r a v e z s e de s t i n u n p r e s u p u e s t o e s p e c f i c o a e s t a r e a de a c c i n S e e s p e r a q u e e l a v a n c e de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a v a y a a m p l i a n do l a v i s i n y a c c i o n e s de l a p o l t i c a e du c a t i v a a n i v e l l o c a l c u b r i e n do a s p e c t o s c u r r i c u l a r e s y de a p r e n di z a j e a l i g u a l q u e a d m i n i s t r a t i v o s

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 2 7 C o o rd i n a r a c t i v i d a d e s c o n l a d i re c c i n d i s t ri t a l p a ra e l P R O M E a p a rt i r d e l a D M E C o o rd i n a r c o n e l V i c e m i n i s t e ri o d e E d u c a c i n I n i c i a l P ri m a r i a y S e c u n d a r i a ( V E I P S ) d e l M i n i s t e ri o d e E d u c a c i n C u l t u r a y D e p o r t e s C o o rd i n a r y p a rt i c i p a r e n l a e l a b o r a c i n d e l o s P ro y e c t o s E d u c a t i v o s d e R e d ( P E R ) P a rt i c i p a r e n l a c o n f o rm a c i n d e l a s R e d e s E d u c a t i v a s y s u d i f u s i n L a s re d e s e d u c a t i v a s s o n s i s t e m a s d e u n i d a d e s c o l a b o ra t i v a s o r g a n i z a d a s b a j o c ri t e ri o s t c n i c o s a f i n e s a l o s n c l e o s e d u c a t i v o s e n re a s r u r a l e s C a p a c i t a r a l o s r e c u r s o s h u m a n o s : d i re c t o re s y d o c e n t e s d e p r i m a ri a y e d u c a c i n i n i c i a l E n e s t e s e n t i d o s e h a n re a l i z a d o v a r i o s t a l l e re s a n u a l e s p a ra d o c e n t e s d i re c t o re s y j u n t a s e s c o l a re s C o a d y u v a r e n l a c o n f o r m a c i n y c a p a c i t a c i n d e l a s j u n t a s e s c o l a re s n u c l e a re s o d e re d e s s u b d i s t ri t a l e s y d i s t ri t a l e s E n c o l a b o ra c i n c o n e l C o n s e j o E d u c a t i v o A y m a r a ( C E A ) y e l M E C y D s e h a n re a l i z a d o t a l l e re s d e c a p a c i t a c i n P ro m o v e r e l d e s a rr o l l o d e e d u c a c i n a l t e rn a t i v a e d u c a c i n c i u d a d a n a y e d u c a c i n t c n i c a H a s t a e l p re s e n t e s l o s e h a r e a l i z a d o u n d i a g n s t i c o p a r a p l a n i f i c a r a c c i o n e s d e a l f a b e t i z a c i n o p ro m o v e r p r o y e c t o s q u e p ro m o c i o n e n v n c u l o s e n t re e s c u e l a y t ra b a j o R e c u a d r o 3 O b j e t i v o s e d u c a t i v o s d e l a U R E D i r e c c i o n e s D i s t r i t a l e s C o m o y a s e di j o l a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s r e p r e s e n t a n s i m p l e m e n t e u n e s c a l n e n l a e s t r u c t u r a de l a a dm i n i s t r a c i n n a c i o n a l de l a e du c a c i n p u e s n o t i e n e n n i n g u n a a u t o n o m a de de c i s i n S o n p a r t e de l a s D i r e c c i o n e s D e p a r t a m e n t a l e s de E du c a c i n o r g n i c a m e n t e i n t e g r a da s a l a s p r e f e c t u r a s p e r o s i n i n d e p e n de n c i a r e s p e c t o a l m a n do n a c i o n a l de s de e l m i n i s t e r i o de e du c a c i n D i c h a de p e n de n c i a s e e v i de n c i e n a l g u n o s di r e c t o r e s di s t r i t a l e s q u e n o c o m p a r t i e r o n l a i de a de c o o r di n a r c o n l a D M E p o r q u e s e g n e l l o s s u a u t o r i da d s u p e r i o r n a t u r a l n o e s e l G M L P s i n o e l M i n i s t e r i o de E du c a c i n C u l t u r a y D e p o r t e s T a m b i n s e m e n c i o n q u e l a D i r e c c i n D i s t r i t a l ( D D ) s e di v i di e n t r e s di s t r i t o s e du c a t i v o s a p a r t i r de 2 0 0 1 P o r c o n s i g u i e n t e a p a r t i r de e s e a o f u e r o n d e s i g n a do s t r e s di r e c t o r e s di s t r i t a l e s de l o s c u a l e s s l o u n o p e r m a n e c i s i n c a m b i o ( d i s t r i t o 3 ) l o s o t r o s do s s u f r i e r o n a l m e n o s t r e s m u t a c i o n e s ( di s t r i t o s 1 y 2 ) E s t o i l u s t r a v a r i o s a o s de s p u s de l i n i c i o de l a r e f o r m a e du c a t i v a l o s m i s m o s v a i v e n e s de s c r i t o s e n e l di s t r i t o e du c a t i v o de T a r a b u c o : l a i n e s t a b i l i da d e n l a de s i g n a c i n d e l a s a u t o r i da de s e du c a t i v a s di f i c u l t a d de c o o r di n a c i n e n t r e l a D M E y l a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s l a s t e n s i o n e s e n l a c o n f o r m a c i n y e l f u n c i o n a m i e n t o d e l a s j u n t a s e s c o l a r e s l a a u s e n c i a de g e n e r a c i n de p r o y e c t o s e du c a t i v o s a u t n o m o s e t c l o q u e s i n du da a f e c t a e n l a c a l i da d de l a e du c a c i n A de m s u n di a g n s t i c o r e a l i z a do p o r l a s a u t o r i da de s m u n i c i p a l e s s e a l l a b i c e f a l i a e n l a r e s p o n s a b i l i da d de l a e du c a c i n e n l o s M u n i c i p i o s ( L e a P l a z a 2 0 0 2 ) P o r u n l a do l a s c o m p e t e n c i a s de l g o b i e r n o m u n i c i p a l s e r e s t r i n g e n a l a a t e n c i n de l de s a y u n o e s c o l a r l a i n f r a e s t r u c t u r a e l e q u i p a m i e n t o y m o b i l i a r i o ; y p o r o t r o l o s di r e c t o r e s di s t r i t a l e s do c e n t e s y a dm i n i s t r a t i v o s de s t i n a do s a l de s a r r o l l o c u r r i c u l a r y p e da g g i c o de p e n de n de l a a dm i n i s t r a c i n c e n t r a l t a n t o e n s u s n o r m a s c o m o e n s u s s a l a r i o s S i t u a c i n q u e i l u s t r a o r i e n t a c i o n e s di s p e r s a s e n t r e l a di r e c c i n d i s t r i t a l y l a D M E q u e s l o l o g r a n r e u n i r s e y e n t a b l a r a c u e r d o s e n t o r n o a p r o y e c t o s e s p e c f i c o s l o q u e s i g n i f i c a i n t e r m i t e n c i a s y a u s e n c i a de u n a p o l t i c a e du c a t i v a i n t e g r a l a n i v e l l o c a l C o m o l t i m o da t o p o de m o s m e n c i o n a r q u e l o s a s e s o r e s p e da g g i c o s c o l a b o r a r o n e n l a e l a b o r a c i n de l P R O M E y s o b r e t o d o d e l o s P E R c o m o r e p r e s e n t a n t e s t c n i c o s de l m i n i s t e r i o de e du c a c i n a t r a v s de l a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s q u e di s p o n a n de e l l o s y de s t i n a b a n a l a s r e de s e du c a t i v a s F i n a l m e n t e e n l a l n e a de l a d e s c o n c e n t r a c i n a dm i n i s t r a t i v a a n a l i z a da e n e l p e r o do p r e r e f o r m a e du c a t i v a ( E T A R E 1 9 9 3 b ) s e p u e de a f i r m a r q u e h o y e s t a m o s p r e c i s a m e n t e a n t e e s t a

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 2 8 t e n de n c i a : l a di r e c c i n di s t r i t a l y l a di r e c c i n de p a r t a m e n t a l n o s o n s i n o i n s t a n c i a s d e s c o n c e n t r a d a s de l m i n i s t e r i o de e du c a c i n Y d a do q u e n o s e h a e v a l u a do e l p r o c e s o de e s t a de s c o n c e n t r a c i n y l o s g a s t o s q u e e l l a i m p l i c a n o s a b e m o s c u l e s s o n l o s r e s u l t a do s e i m p a c t o s de e s t a e x p e r i e n c i a J u n t a s e s c o l a r e s y p a d r e s d e f a m i l i a L a s l e y e s de l a p a r t i c i n p o p u l a r y de l a r e f o r m a e du c a t i v a i n du j e r o n l a p a r t i c i p a c i n d e l o s p a dr e s de f a m i l i a e n e du c a c i n He c h o q u e e s m u y v a l o r a do y c o n o c i do e n B o l i v i a y f u e r a de e l l a L o q u e n o h a e s t a do m u y c l a r o e s s u r e l a c i n c o n l a c a l i da d e du c a t i v a N o s e h a de t e r m i n a do p a r a q u p a r t i c i p a n l o s p a dr e s d e f a m i l i a e n l a e du c a c i n e s c o l a r de s u s h i j o s n i s i e s t a p a r t i c i p a c i n de b e i m p a c t a r e n l a c a l i da d e du c a t i v a c o m o m e j o r a de l o s a p r e n di z a j e s de l o s e s t u di a n t e s N o s e e s t a b l e c e c o n p r e c i s i n l a r e l a c i n e n t r e g e s t i n p a r t i c i p a t i v a de l a e s c u e l a y l a c a l i da d e du c a t i v a e s de c i r e l l o g r o de c o m p e t e n c i a s y de r e n di m i e n t o s e s c o l a r e s D e s de e l p u n t o de v i s t a p o l t i c o s i e n do o p t i m i s t a r e s p e c t o a l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l de l o s p a dr e s de f a m i l i a u n o c o n s t a t a c o n s a t i s f a c c i n e l h e c h o de q u e e l l o s s e m o v i l i c e n p a r a l a a t e n c i n de l a s e s c u e l a s c o n e l m e j o r a m i e n t o de i n f r a e s t r u c t u r a o m o b i l i a r i o e n r e a s u r b a n a s y l a e l a b o r a c i n de l de s a y u n o e s c o l a r e n r e a s r u r a l e s a u n c u a n d o e l l o s n o t i e n e n n i n g u n a r e t r i b u c i n t a l c o m o h i s t r i c a m e n t e e s c o n o c i do q u e l a s j u n t a s de a u x i l i o e s c o l a r de r e a s r u r a l e s s i e m p r e a p o y a r o n a l o s di r e c t o r e s y p r o f e s o r e s g r a t u i t a m e n t e S i n e m b a r g o d e s de o t r o p u n t o de v i s t a h a y q u e de c i r q u e l a s j u n t a s e s c o l a r e s h a n t r a n s i t a do de l a c o n di c i n d e a p o y o y p a r t i c i p a c i n s o c i a l p o s i t i v a a l c o n t r o l y v i g i l a n c i a q u e e n a l g u n o s m o m e n t o s f u e r o n f o m e n t a do s de s de e l p o de r c e n t r a l He c h o q u e c o n s i de r a m o s p o c o a p r o p i a d o s i s e p r e t e n de c o n s t r u i r e l c o n c e p t o d e p a r t i c i p a c i n s o c i a l e f e c t i v a y de m o c r t i c a P o r e s o du r a n t e e l t r a n s c u r s o d e e s t e t e x t o n o s h e m o s i n t e r r o g a do s o b r e l a p e r t i n e n c i a de a s o c i a r p a r t i c i p a c i n y c o n t r o l da do q u e e s t e l t i m o c o n n o t a r e l a c i o n e s de p o de r n o r m a s de s u j e c i n r e l a c i o n e s d e f u e r z a y v i s i n de v i g i l a n c i a P r o b a b l e m e n t e p o r e s o t a m b i n l o s do c e n t e s y di r e c t o r e s s e s i e n t e n d e a l g u n a f o r m a a g r e di do s p o r l a s a c c i o n e s y a c t i t u de s de l a s j u n t a s e s c o l a r e s A p a r t e de e s t a di f i c u l t a d, l a e x p e r i e n c i a de l a U n i da d de R e f o r m a E du c a t i v a de l a D M E de l G M L P e n t r e 2 0 0 0 y 2 0 0 3 i l u s t r a a c c i o n e s p o s i t i v a s r e s p e c t o a l t r a b a j o de l o s p r i n c i p a l e s a c t o r e s e du c a t i v o s ( Hu a n c a 2 0 0 4 ) L a U R E o r g a n i z a t a l l e r e s de c a p a c i t a c i n p a r a di r e c t o r e s do c e n t e s y j u n t a s e s c o l a r e s de l a s u n i da de s e du c a t i v a s de l a c i u d a d de L a P a z c o n e l p r o p s i t o de c o a dy u v a r e n l a i m p l e m e n t a c i n d e l a r e f o r m a e du c a t i v a p a r t i c u l a r m e n t e l o s P r o y e c t o s E du c a t i v o s de R e d ( P E R ) E n t r e e l a o 2 0 0 0 y f i n e s de 2 0 0 2 s e c a p a c i t a m s de 6 0 0 j u n t a s e s c o l a r e s E n e l l t i m o t a l l e r de c a p a c i t a c i n de j u n t a s e s c o l a r e s ( a o 2 0 0 3 ) s e h i z o u n di a g n s t i c o r e s p e c t o a s u s l o g r o s y di f i c u l t a de s a b a r c a n do a 9 2 p e r s o n a s 3 5 m u j e r e s y 5 7 v a r o n e s L o s r e s u l t a do s de e s t a c o n s u l t a m u e s t r a n q u e l a s j u n t a s e s c o l a r e s e s t n c o n f o r m a da s p o r p a r t i c i p a n t e s q u e t i e n e n e s t u di o s de n i v e l p r i m a r i o ( 1 2 p e r s o n a s ) s e c u n da r i o ( 3 9 ) s u p e r i o r ( 2 9 ) y o t r o ( 1 2 ) L a o c u p a c i n p r o f e s i o n a l s e di s t r i b u y e c o m o s i g u e : e l 1 8 5 % s e d e di c a a l a b o r e s de c a s a 1 0 9 % s o n e m p l e a do s 7 6 % a r t e s a n o s 6 5 % c o m e r c i a n t e s 3 3 % c o n du c t o r e s e m p l e a do s p b l i c o s m a e s t r o s j u b i l a do s m e c n i c o s y p e i n a do r e s y e l 2 2 % r e s t a n t e c o r r e s p o n de a c o n s t r u c t o r e s e j e c u t i v o s de v e n t a s e s t u di a n t e s u n i v e r s i t a r i o s t r a b a j a do r e s i n de p e n di e n t e s m i c r o e m p r e s a r i o s y s a s t r e s C o m o l o g r o s o b t e n i do s s e a l a r o n l a c o o r di n a c i n c o n l a d i r e c c i n m u n i c i p a l de e du c a c i n r e f a c c i n d e l a i n f r a e s t r u c t u r a c o o r di n a c i n c o n do c e n t e s c o n s t r u c c i n de a u l a s c o n t r o l a do c e n t e s t r m i t e s de t e m e s e x p r o p i a c i n de t e r r e n o s y m a t e r i a l e s de l P E R S e de s t a c a t a m b i n l a c o o r di n a c i n d e a c t i v i da de s c o n p a dr e s d e f a m i l i a y l o s t r m i t e s de g e s t i n p a r a c o n s e g u i r m o b i l i a r i o e s c o l a r y r e f a c c i o n e s o c o n s t r u c c i o n e s n u e v a s M i e n t r a s q u e e n t r e s u s p r i n c i p a l e s di f i c u l t a de s s e m e n c i o n a n : e l de s i n t e r s de l a m a y o r a de l o s p a dr e s de f a m i l i a j u n t a s s a l i e n t e s q u e n o l e s de j a n

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 2 9 i n f o r m e s n i r e n di c i n de c u e n t a s p r o b l e m a s c o n d o c e n t e s f a l t a de c o m u n i c a c i n c o n l a di r e c c i n de u n i da de s e du c a t i v a s di r e c t o r e s y m a e s t r o s q u e n o c u m p l e n c o n s u h o r a r i o m a e s t r o s y di r e c t o r e s q u e de s c o n o c e n a l a s j u n t a s e s c o l a r e s a b a n d o n o d e l o s de l e g a do s y l a i m p o s i c i n de l a f e de r a c i n de m a e s t r o s A de m s a a de n m a l t r a t o de do c e n t e s a l o s n i o s b u r o c r a c i a a dm i n i s t r a t i v a e n l a A l c a l d a y e l M i n i s t e r i o de E du c a c i n i n a s i s t e n c i a de p a d r e s de f a m i l i a a r e u n i o n e s q u e de l e g a n t o d o a l a j u n t a e s c o l a r do c e n t e s q u e n o q u i e r e n c o n t r o l de a s i s t e n c i a D e m a n e r a g e n e r a l e n e l p e r o do 2 0 0 0 2 0 0 3 s e p u do o b s e r v a r q u e e x i s t e r e t i c e n c i a de l o s m a e s t r o s a l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a p a r t i c u l a r m e n t e e n c u e s t i o n e s p e da g g i c o c u r r i c u l a r e s C u a n do l o s p a dr e s de f a m i l i a c u e n t a n c o n b a j o n i v e l e du c a t i v o e l l o s s e s i e n t e n s u b o r di n a do s a l o s m a e s t r o s y di r e c t o r e s ; e n c a m b i o do n d e a q u l l o s t i e n e n n i v e l e s e du c a t i v o s s u p e r i o r e s u n i v e r s i t a r i o s e x p r e s a n u n e x c e s o d e a u t o r i t a r i s m o r e s p e c t o a l o s di r e c t o r e s y m a e s t r o s L a s di f i c u l t a de s q u e t i e n e n l a s j u n t a s e s c o l a r e s c o n l o s di r e c t o r e s y do c e n t e s e s p o r q u e s t o s n o h a n a c e p t a do p l e n a m e n t e l a i n c o r p o r a c i n de l a s j u n t a s e s c o l a r e s y e l a p o y o d e l o s p a dr e s de f a m i l i a e n e l de s a r r o l l o de a c t i v i da de s c u r r i c u l a r e s y e x t r a c u r r i c u l a r e s p r o g r a m a da s p o r e l l o s E n e s t e do m i n i o l o s do c e n t e s r e i v i n di c a n s u a u t o n o m a p r o f e s i o n a l L a m a y o r a de l o s p a dr e s de f a m i l i a de l e g a n t o d o e l c o n t r o l g e s t i n y p a r t i c i p a c i n e n a c t i v i da de s de a p o y o p e da g g i c o a l o s m i e m b r o s de l a j u n t a e s c o l a r E s de c i r u n a g r a n p a r t e de l o s p a dr e s de f a m i l i a n o t i e n e i n t e r s o n o e s t e n c o n di c i o n e s de p a r t i c i p a r e n l a s a c t i v i da de s de l a e s c u e l a A l g u n a s j u n t a s e s c o l a r e s s o b r e t o do l a s q u e r o m p i e r o n e l n e x o c o n s u s b a s e s o s e a l e j a r o n de e l l a s s o n m s p r o p e n s a s a l a c o r r u p c i n y a l c l i e n t e l i s m o S e h a m a n i f e s t a do q u e e x i s t e n j u n t a s e s c o l a r e s q u e c o b r a n c u o t a s o m u l t a s p o r i n a s i s t e n c i a a r e u n i o n e s o t r a b a j o s p r o g r a m a do s p o r e l l o s y de c u y o s r e c u r s o s n o r i n de n c u e n t a a l o s p a dr e s de f a m i l i a n i a o t r a s a u t o r i da de s e du c a t i v a s ( n o h a y n i n g u n a n o r m a e s t a b l e c i da s o b r e e s t e t e m a ) E n a l g u n a s u n i da de s e du c a t i v a s e x i s t e n m i e m b r o s de l a j u n t a e s c o l a r q u e n o t i e n e n h i j o s e n e l e s t a b l e c i m i e n t o i n c u m p l i e n do a s c o n l a l e y p u e s s e g n s t a u n r e q u i s i t o p a r a s e r e l e g i do c o m o r e p r e s e n t a n t e d e l o s p a dr e s de f a m i l i a e n l a e s c u e l a l o e l l a de b e t e n e r u n /a h i j o /a i n s c r i t o /a e n e l e s t a b l e c i m i e n t o A l g u n o s de e l l o s p a r a c o n t i n u a r c o m o m i e m b r o s de l a s j u n t a s e s c o l a r e s s e h a c e n n o m b r a r a p o d e r a do s d e n i o s a j e n o s a f i n de s e r r e e l e g i do s p o r v a r i a s g e s t i o n e s e n l a j u n t a e s c o l a r E s t a a c t i t u d de a l g u n a s j u n t a s e s c o l a r e s a n n o p o de m o s e x p l i c a r p o r q u e s u s a c t i v i da de s e n l a e s c u e l a s o n g r a t u i t a s y r e q u i e r e n u n a i n v e r s i n de t i e m p o E s t a r a m o s e n p r e s e n c i a de p a dr e s de f a m i l i a a l t a m e n t e c o m p r o m e t i do s c o n l a e du c a c i n de s u s h i j o s ? ( Hu a n c a 2 0 0 4 ) C o n t o do e s c i e r t o q u e l o s p a dr e s de f a m i l i a q u e p a r t i c i p a r o n e n l o s p r o y e c t o s e du c a t i v o s de r e d s e s i e n t e n m u y s a t i s f e c h o s c o n e l t r a b a j o c u m p l i do e n l a s u n i da de s e du c a t i v a s y e n l a s r e d e s S e g n Hu a n c a ( 2 0 0 4 ) e l l o s a p o y a r o n c o n t o d o l o q u e p u di e r o n P o r e j e m p l o l l e n a b a n l a s c a r e n c i a s de m a t e r i a l e s c o n a p o r t e s p r o p i o s a c o m p a a b a n a s u s h i j o s e n l a s a c t i v i da de s y e n a l g u n o s c a s o s t r a b a j a b a n c o n e l l o s ; e n o t r o s a p o r t a b a n c o n s u s c o n o c i m i e n t o s c u l t u r a l e s t r a di c i o n a l e s y de e x p e r i e n c i a de v i da L o s p a dr e s de f a m i l i a a r t e s a n o s a p o y a r o n e n s e a n do a l o s o t r o s p a dr e s a l o s do c e n t e s y a s u s h i j o s a e l a b o r a r f a b r i c a r o c o n s t r u i r di f e r e n t e s p r o du c t o s a r t e s a n a l e s c o m o m u e c a s de t r a p o y de m e di a s n y l o n di s f r a c e s m a q u e t a s a l i m e n t o s du l c e s r e f r e s c o s m a t e s e t c p r e p a r a d o s de a c u e r do a l a s c a r a c t e r s t i c a s o c o s t u m b r e s de l a s d i v e r s a s r e g i o n e s de B o l i v i a y de a c u e r do a l a s e x i g e n c i a s de l o s p r o y e c t o s e du c a t i v o s T a m b i n c o n t r i b u y e r o n e n l a g e s t i n de b u s c a r p r o f e s i o n a l e s i n s t i t u c i o n e s o c e n t r o s c u l t u r a l e s q u e a p o y a s e n e n l a s c a p a c i t a c i o n e s c h a r l a s o e n c u e n t r o s c o n l o s d o c e n t e s e s t u di a n t e s y e l l o s m i s m o s A de m s l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a y de l a s j u n t a s e s c o l a r e s e n l a s f e r i a s de u n i da d e du c a t i v a y de r e d, a s c o m o e n l a s f e r i a s de l P r a do o r g a n i z a da s p o r e l g o b i e r n o m u n i c i p a l f u e r o n i n v a l o r a b l e s d o n de e l l o s e s t u v i e r o n p r e s e n t e s de s de e l i n i c i o h a s t a e l f i n a l c o n m u c h o e n t u s i a s m o y c o m p r o m i s o c o n l a e du c a c i n de s u s h i j o s de s t a c a e l t e s t i m o n i o de Hu a n c a ( 2 0 0 4 )

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 3 0 E s t a s l t i m a s i n f o r m a c i o n e s p e r m i t e n t e n e r u n m a t i z de o p t i m i s m o r e s p e c t o a l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n e du c a c i n S i n e m b a r g o c a b e r e c o r da r q u e e s t e m o v i m i e n t o g i r a a n e n t o r n o a c i e r t o s p r o y e c t o s e s p e c f i c o s : e l a o 2 0 0 0 f u e e n t o r n o a l P R O M E y l a c o n f o r m a c i n de r e de s e du c a t i v a s e l 2 0 0 1 l a e l a b o r a c i n de l o s p r o y e c t o s e du c a t i v o s de r e d y e l 2 0 0 2 2 0 0 3 s u e j e c u c i n L o q u e s e de b e h a c e r e s di r i g i r s e h a c i a u n a p r c t i c a i n s t i t u i da y s o s t e n i b l e de e s t a p a r t i c i p a c i n s o c i a l a c t i v a y e f e c t i v a y n o h a c i a e l c o n t r o l s o c i a l o v i g i l a n c i a de u n o s h a c i a o t r o s C o nc l us i o ne s A l c a b o de m s de t r e c e a o s de p o l t i c a s y de b a t e s a c e r c a de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a e n A m r i c a L a t i n a c o m o e s t a r e v i s i n b i b l i o g r f i c a y p r e s e n t a c i n d e d o s e s t u di o s de c a s o a n i v e l m u n i c i p a l y di s t r i t a l e n B o l i v i a i l u s t r a n e l t e m a de de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n e du c a c i n a v a n z a m u y l e n t a m e n t e y s o b r e t o do n o e s c l a r e c e s u s v e r da de r o s de s a f o s P o r l o m e n o s e n B o l i v i a t a l c o m o e l l t i m o e s t u di o ( B e j a r a n o S a l a z a r y N i n a 2 0 0 6 ) r e f l e j a l o s r e s u l t a do s s o n l i m i t a do s a u n c u a n do l a e x p e c t a t i v a p e r s i s t e E l p r o c e s o de d e s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a q u e s e p o n e e n m a r c h a e n B o l i v i a n o r e s p o n de a u n p r o g r a m a n i a u n a l e y e s p e c f i c a s i n o m s b i e n a l i m p a c t o de u n c o n j u n t o de l e y e s y r e g l a m e n t o s q u e c o n f i g u r a n u n e s p a c i o m u y di v e r s o j a l o n e a do e n t r e u n a c o n c e p c i n l i b e r a l de l E s t a do c o n m a y o r f l e x i b i l i da d a n t e e l m e r c a do y a c t o r e s r a c i o n a l e s c o n c i e n t e s de s u r e s p o n s a b i l i da d, y o t r a q u e p r o p o n e u n di s c u r s o p a r t i c i p a t i v o y m u l t i c u l t u r a l do n de i n c l u s o l o s i n d g e n a s y l o s m u n i c i p i o s i n d g e n a s s e a n r e c o n o c i do s A s c o m o e n o t r o s p a s e s l o s c o n c e p t o s de de s c e n t r a l i z a c i n y de p a r t i c i p a c i n s o c i a l s e h a n a s o c i a do y l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l de l o s p a dr e s de f a m i l i a h a s i do m e n c i o n a da c o m o u n o de l o s o b j e t i v o s e i n c l u s o c o m o u n l o g r o de l a de s c e n t r a l i z a c i n v a l o s m u n i c i p i o s l o s di s t r i t o s y l o s n c l e o s e du c a t i v o s S o b r e e s t e p u n t o p o de m o s d e c i r q u e e l p r o c e s o e x p e r i m e n t a do e n B o l i v i a e n l o s l t i m o s a o s p u e s t o m a r c h a m e di a n t e l a s l e y e s d e p a r t i c i p a c i n p o p u l a r r e f o r m a e du c a t i v a y m u n i c i p a l i da d e s s e a s e m e j a a l a e v o l u c i n de o t r o s p a s e s l a t i n o a m e r i c a n o s ( D u s s e l T i r a m o n t i & B e r g i n 2 0 0 0 ) A c o n t i n u a c i n v a m o s a de s t a c a r a l g u n o s p u n t o s c o m o a r g u m e n t o s p a r a e x p l i c a r e l p r o c e s o c o m p l e j o de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a de s t a c a n do s u n a t u r a l e z a y s u s c a r a c t e r s t i c a s a s c o m o s u r e l a c i n c o n l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l y c o n l a c a l i da d e du c a t i v a P o l t i c a s y D i n m i c a s I n s t i t u c i o n a le s R e s p e c t o a l o q u e p u e de de s i g n a r y c o n n o t a r l a de s c e n t r a l i z a c i n c o m o u n f e n m e n o y u n p r o c e s o p o l t i c o i n s t i t u c i o n a l p o r f a l t a de c l a r i da d e n l a s p o l t i c a s y s u s o b j e t i v o s de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a n o s e s a b e c o n e x a c t i t u d s i e s t a e s t r a t e g i a i n s t i t u c i o n a l p r e t e n d a c o n t r i b u i r a l a c h i c a m i e n t o de l E s t a do c o m o r e s p u e s t a a l a l g i c a y f u e r z a de l m e r c a do de l e g a n do a l g u n a s de s u s f u n c i o n e s e du c a t i v a s a l o s s e r v i c i o s d e p a r t a m e n t a l e s y m u n i c i p a l e s 2 6 s i n h a b l a r de l o s di s t r i t o s y n c l e o s e du c a t i v o s e n l a m e di da q u e e l l o s n o s o n s i n o l a m a n o l a r g a de l E s t a do c e n t r a l i s t a e x t e n di da e n t o d o e l p a s E s t e t e m a n o s l l e v a a r e f e r i r n o s a l di s c u r s o de l E s t a do r e g u l a do r y n o r m a do r do n de e l c o n c e p t o de r e g u l a c i n p u e de e n t e n de r s e p o r l o m e n o s de s de d o s n g u l o s E l p r i m e r o p r o v i e n e de l a c o r r i e n t e c r t i c a y de t e n de n c i a n e o m a r x i s t a a l q u e p o de m o s a s o c i a r l o s 2 6 C o n e l n u e v o g o b i e r n o d e i z q u i e rd a d e c o m p o s i c i n y d i s c u rs o i n d i g e n i s t a e l p ro c e s o d e d e s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a s e h a c o m p l e j i z a d o E l d e b a t e h a t ra s c e n d i d o d e l m b i t o e s p e c f i c a m e n t e e d u c a t i v o y e s c o l a r i n t e g r n d o s e a l d e l a d e s c e n t r a l i z a c i n y a u t o n o m a s d e p a r t a m e n t a l e s a d e m s d e p l a n t e a r o t ro t i p o d e re g i o n a l i z a c i n m e d i a n t e t e rri t o r i o s i n d g e n a s E s t o s i g n i f i c a q u e e l t i p o d e d e s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a d i s c u t i d a e n l o s a o s a n t e r i o r e s y a n o e s t a l a o rd e n d e l d a d e l a p o l t i c a e d u c a t i v a a c t u a l

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 3 1 a p o r t e s de P o p k e w i t z W h i t t y P o w e r Ha l p i n e n t r e o t r o s ; e n c a m b i o e l o t r o p u n t o de v i s t a p r o v i e n e de l a n l i s i s m s i n s t i t u c i o n a l y o r g a n i z a c i o n a l de l s i s t e m a e du c a t i v o y e s c o l a r q u e M a r o y ( 2 0 0 6 ) e x p u s o de f o r m a a c t u a l i z a d a y m a t i z a da a c e r c a de l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s e u r o p e a s E l p r i m e r o c o n t r i b u y e a v e r e l p r o b l e m a de s de u n a v i s i n g l o b a l e h i s t r i c a p o n i e n do e n r e l i e v e l a s r e l a c i o n e s de p o de r y e l r o l d e l E s t a do e n c a m b i o e l s e g u n do p a r t e de s de l a s r e g u l a c i o n e s o r g a n i z a c i o n a l e s y l a s l g i c a s de a c c i n de l o s a c t o r e s c o n m a y o r c l a r i da d m e t o do l g i c a y de s c r i p t i v a A m b a s c o r r i e n t e s s u b y a c e n a e s t e t r a b a j o do n de h e m o s h e c h o h i n c a p i e n l a s p r c t i c a s c o n f l i c t i v a s de l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s q u e s o n m e j o r e s t u di a da s de s de l a s m i c r o p o l t i c a s e s c o l a r e s s o b r e t o do di s t r i t a l e s y m u n i c i p a l e s S a b e m o s q u e a m b a s c o r r i e n t e s m e n c i o n a da s n o s o n f c i l m e n t e c o n c i l i a b l e s n i e l e n f o q u e de l a s m i c r o p o l t i c a s e s u n a a l t e r n a t i v a s i m p l e da do q u e e l l a m i s m a e s di v e r s a y c a m b i a n t e ( B a l l 1 9 9 4 a ; B l a s e 2 0 0 5 ) S i n e m b a r g o c o m b i n a da s i n o i n t e g r a da a e s t u di o s e s t r u c t u r a l e s de r e g u l a c i n y o t o r g a n d o e s p e c i f i c i da d a l o s n i v e l e s i n t e r m e di o s y o r g a n i z a c i o n a l e s e l e s t u di o de s de l a s p r c t i c a s de l o s a c t o r e s y s u s e s t r a t e g i a s p u e de s e r u n a l n e a de i n v e s t i g a c i n f r u c t f e r a a l m e n o s s i q u e r e m o s e v i t a r h o m o g e n e i z a c i o n e s a b s t r a c t a s o b i e n e n c l a u s t r a m i e n t o s i di o s i n c r s i c o s l o c a l i s t a s E l t o m a r e s t e de s a f o e s m u c h o m s u r g e n t e e n s o c i e da de s c o m o l a b o l i v i a n a do n de e l c o m p o n e n t e t n i c o y /c u l t u r a l e s t p r e s e n t e L o c u a l n o c o n du c e s l o a u n p r o c e s o d e h i b r i da c i n c u l t u r a l c o m o l o h a p l a n t e a do G a r c a C a n c l i n i s i n o c o r r e e l r i e s g o de c o n du c i r h a c i a u n a r e c o n f i g u r a c i n m o s a i c a de l p a s e n b a s e a b a s e s t e r r i t o r i a l e s i n d g e n a s E n t a l s e n t i do n i n g u n o de l o s e n f o q u e s m e n c i o n a do s p u e de s e r s u f i c i e n t e p a r a r e n di r c u e n t a de l e s t a do a c t u a l de l t e m a e n B o l i v i a p u e s l a s i de o l o g a s y p o l t i c a s n e o l i b e r a l e s i m p l a n t a da s de s de a r r i b a de s de e l E s t a do c e n t r a l c o n j u g a da s c o n l a de m o c r a c i a p a r t i c i p a t i v a m e di a n t e de c i s i o n e s c o l e c t i v a s c o n c o n t r o l l o c a l y de s de a b a j o q u e e n f a t i z a e n l a p a r t i c i p a c i n r e s p o n s a b l e d e l o s c i u da d a n o s e n t r a n e n u n a r e l a c i n c o m p l e j a c o n l a s v i s i o n e s i n d g e n a s s i n o i n di g e n i s t a s de l a g e s t i n de p o de r a n i v e l l o c a l p r o v o c a n do a s di n m i c a s p o l t i c a s n u e v a s do n de l a s p o l t i c a s de s c e n t r a l i z a n t e s f o r m a n u n e s p a c i o de m l t i p l e s f a c e t a s E s t e p r o c e s o c o m p l e j o i n i c i c o n e l di s c u r s o s o c i a l h u m a n i s t a y p o p u l a r i z a n t e de l a s l e y e s de p a r t i c i p a c i n p o p u l a r y de r e f o r m a e du c a t i v a A l r e s p e c t o l a de s c r i p c i n de l a s f u n c i o n e s i n s t i t u c i o n a l e s de t r a n s f o r m a c i n de l a r e f o r m a e du c a t i v a m o s t r q u e l a p r o p u e s t a n o t e n a u n p r o p s i t o c l a r o de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a S i t u a c i n a l a q u e s e de b e s u m a r l a p e r m a n e n t e o p o s i c i n e x p r e s a de l m a g i s t e r i o y d e l s i n di c a t o de m a e s t r o s a s c o m o l a a c t i t u d r e c e n t r a l i z a n t e d e l a p r o p i a a dm i n i s t r a c i n c e n t r a l q u e s e p r o du j o e n l o s g o b i e r n o s s u c e s i v o s do n de l a v i s i n de l E s t a do r e g u l a do r y n o r m a do r s o b r e s a l i p a r t i c u l a r m e n t e e n e l p e r i o d o 1 9 9 7 2 0 0 2 D e s de e l p u n t o de v i s t a de l a r e g u l a c i n f i n a n c i e r a s i e l E s t a do p r e t e n d a r e du c i r l o s g a s t o s e du c a t i v o s n o s e e s t s e g u r o de q u e e l f o r t a l e c i m i e n t o d e l o s di s t r i t o s e du c a t i v o s h a y a r e s p o n di do a di c h o o b j e t i v o s o b r e t o d o p o r e l i n c r e m e n t o de l a c a n t i da d de di s t r i t o s y n c l e o s e du c a t i v o s D e l a m i s m a m a n e r a l a e f i c i e n c i a y e s p e c i a l m e n t e l a e f i c a c i a de l a a dm i n i s t r a c i n e du c a t i v a s i g u e s i e n do u n t e m a p e n di e n t e p u e s n o s e h a p o di do e s t a b l e c e r e s t n da r e s de l o g r o s i n s t i t u c i o n a l e s p a r a m a r c a r l o s c a m b i o s A l r e s p e c t o s e h a m e n c i o n a do q u e h a y u n a u m e n t o e n l a c o b e r t u r a e s c o l a r y di s m i n u c i n e n l a de s e r c i n a s o c i n do l a s a l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a v a l o s m u n i c i p i o s T a m b i n s e h a r e f e r i do a l a p a r t i c i p a c i n r e s p o n s a b l e de l o s p a dr e s de f a m i l i a L o c u a l r e q u i e r e p o r l o m e n o s do s c o m e n t a r i o s : p o r u n l a do l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a d r e s de f a m i l i a n o e s v a l o r a da s o b r e t o do e n r e a s r u r a l e s do n de e l t i e m p o q u e l a s j u n t a s e s c o l a r e s i n v i e r t e n e n l a a t e n c i n de l a e s c u e l a e s t o t a l m e n t e i g n o r a do y n u n c a r e m u n e r a do ; p o r o t r o l a do l o s p a dr e s de f a m i l i a q u e p a r t i c i p a n e n l a s r e u n i o n e s s o n u n a m i n o r a y l o s q u e l o h a c e n t i e n e n o b j e t i v o s p o l t i c o s u o t r o s n o e s c l a r e c i do s p e r o n o s e r e f i e r e n a l a c o n c i e n c i a c i u da da n a T o do e s t o n o s l l e v a a i n t e r r o g a r n o s s o b r e e l s e n t i do de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a y de l a p a r t i c i p a c i n p o p u l a r e n u n c o n t e x t o de l a e c o n o m a n e o l i b e r a l de l o s a o s 8 0 y 9 0

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 3 2 U n a de l a s r e s p u e s t a s e s q u e l a de s c e n t r a l i z a c i n de l a e du c a c i n b o l i v i a n a s e a p r o x i m a m s a l o q u e i n t e r n a c i o n a l m e n t e s e h a de n o m i n a d o l a de s c o n c e n t r a c i n a dm i n i s t r a t i v a de l s i s t e m a e du c a t i v o n a c i o n a l c o n l a de l e g a c i n de a l g u n a s de l a s c o m p e t e n c i a s a n i v e l e s a dm i n i s t r a t i v o s i n f e r i o r e s o m s o p e r a t i v o s c o m o l o s de p a r t a m e n t a l e s y m u n i c i p a l e s ; n i v e l e s p o l t i c o i n s t i t u c i o n a l e s q u e e n B o l i v i a n o h a n p o di do l l e g a r a i n t e g r a r u n a e s t r u c t u r a j e r r q u i c a c o h e r e n t e A l c o n t r a r i o e s t o s p o de r e s de p a r t a m e n t a l e s y m u n i c i p a l e s s o n i n de p e n di e n t e s e i n c l u s o e n c i e r t o s c a s o s o p u e s t o s L o s g o b i e r n o s m u n i c i p a l e s t i e n e n a s u c a r g o c o m o s e m e n c i o n a s p e c t o s m a t e r i a l e s de l s e r v i c i o e du c a t i v o c o m o e l de s a y u n o e s c o l a r i n f r a e s t r u c t u r a m o b i l i a r i o e t c e n c a m b i o l o s S e r v i c i o s D e p a r t a m e n t a l e s de E du c a c i n y l o s di s t r i t a l e s s e o c u p a n de a s p e c t o s a dm i n i s t r a t i v o s p e da g g i c o s y r e c u r s o s h u m a n o s L o c u a l r e f l e j a q u e l a p o l t i c a de de s c e n t r a l i z a c i n q u e d s i m p l e m e n t e a n i v e l f u n c i o n a l y a d m i n i s t r a t i v o y q u e n o h u b o u n a r e a l t r a n s f e r e n c i a de p o de r e s a n i v e l l o c a l y m e n o s e l h e c h o de g e n e r a r n u e v a s a c c i o n e s de s de l a s c o n di c i o n e s y s i t u a c i o n e s p a r t i c u l a r e s de l o s a c t o r e s N o s e p u e de e x p l i c a r f c i l m e n t e p o r q u s e p r o du c e e s t a de s c o n c e n t r a c i n a dm i n i s t r a t i v a da do q u e s e g n l o s di a g n s t i c o s a p r i n c i p i o de l o s a o s 9 0 l a de m a n da de d e s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a p r o v e n a de l a s r e g i o n e s o l o s d e p a r t a m e n t o s S i n e m b a r g o l l e g a do e l m o m e n t o d e l a s de c i s i o n e s s e m a n i f e s t a r o n l a s r e s i s t e n c i a s e n c o n t r a de l a t r a n s f e r e n c i a de l a e du c a c i n a l a s p r e f e c t u r a s y l o s m u n i c i p i o s A n t e t a l s i t u a c i n e l E s t a do r e g u l a do r y n o r m a do r c o n t i n u a c t u a n do e n l o s l t i m o s a o s c o m o e l e j e c u t o r d e l o s p r i n c i p a l e s p r o g r a m a s d e l a r e f o r m a e du c a t i v a c o m o e l P r o y e c t o de F o r t a l e c i m i e n t o de l a C a l i da d y E q u i da d e n E du c a c i n ( P F C E E ) y r e t i r c i e r t a s c o m p e t e n c i a s de l o s n i v e l e s de p a r t a m e n t a l e s c o m o f u e e l c a s o de l a f o r m a c i n do c e n t e L a f u e r z a de l p o de r c e n t r a l s e m o s t r i g u a l m e n t e e n l a e j e c u c i n d e l o s P E U P E N P E R y P R O M E s i n c u y o a p o y o e s p r o b a b l e q u e v a r i o s p r o y e c t o s m u n i c i p a l e s n o h u b i e r a n l l e g a do a s u f i n L o s e j e m p l o s de L a P a z y T a r a b u c o i l u s t r a n q u e c a da u n o de e l l o s c o m o i n s t a n c i a s a dm i n i s t r a t i v a s t i e n e r e l a t i v a a u t o n o m a di f i c u l t a de s y l o g r o s e s p e c f i c o s A m b o s n o l o g r a n c o n s t i t u i r s e de f o r m a c o h e r e n t e e n u n p o de r l o c a l U n o d e l o s p r o b l e m a s d e t e c t a do s c o n c i e r n e a l a e x i s t e n c i a de d o s s i s t e m a s de p o de r p a r a l e l o s P o r u n l a do t o do e l p e r s o n a l de l o s di s t r i t o s e du c a t i v o s de p e n de de l m i n i s t e r i o d e e du c a c i n a t r a v s de l a s di r e c c i o n e s de p a r t a m e n t a l e s A q u e x i s t e u n a l n e a j e r r q u i c a de a c a t a m i e n t o n i c o P o r o t r o l a do e s t l a o r g a n i z a c i n a dm i n i s t r a t i v a m u n i c i p a l q u e n o t i e n e f o r m a de i n t e g r a c i n c o n l o s di s t r i t a l e s P o r e s o de di j o q u e e x i s t e u n a b i c e f a l i a e n t r e l a di r e c c i n m u n i c i p a l de e du c a c i n y l a s di r e c c i o n e s di s t r i t a l e s E n a m b o s n i v e l e s o s i s t e m a s s e h a c o n s t a t a do u n a i n e s t a b i l i da d de l p e r s o n a l p o l t i c o y t c n i c o L a f r e c u e n c i a de c a m b i o s e n e s t e p e r s o n a l d e b i l i t a e n o r m e m e n t e e l a s e n t a m i e n t o de u n c i e r t o p a t r n de t r a b a j o a n i v e l l o c a l P o r t a n t o e s t a i n e s t a b i l i da d i n s t i t u c i o n a l e s u n a t a r e a p e n di e n t e p o r s u p e r a r T a m b i n de b e m e j o r a r s e l a f a l t a de c o r r e s p o n d e n c i a e n t r e l a s n o r m a s y l a s p r c t i c a s p o l t i c a s de l o s m u n i c i p i o s e n t r e l o s n i v e l e s a dm i n i s t r a t i v o s n a c i o n a l de p a r t a m e n t a l y m u n i c i p a l l o s c a n a l e s de c o m u n i c a c i n y p r o du c c i n d e i n f o r m a c i n e s t a n da r i z a da F i n a l m e n t e e l n u e v o e n f o q u e de g e s t i n de p o d e r a n i v e l l o c a l de b e r e c o n c e p t u a l i z a r s e r i a m e n t e l a e s t r u c t u r a y f u n c i o n a m i e n t o de l s i s t e m a e du c a t i v o e n t r m i n o s de r e de s y n c l e o s e du c a t i v o s q u e de s i g n a n do s c o n t e x t o s t e r r i t o r i a l e s di s t i n t o s u r b a n o y r u r a l r e s p e c t i v a m e n t e E s t e a n l i s i s de b e t o m a r e n c u e n t a l a s p a r t i c u l a r i da de s de l o s m u n i c i p i o s c o m o e l c a s o de L a P a z do n d e l o s di s t r i t o s e du c a t i v o s n o c o r r e s p o n de n a l a o r g a n i z a c i n de l o s m a c r o di s t r i t o s m u n i c i p a l e s q u e s o n o r g a n i z a c i o n e s n a t u r a l e s y a f i n e s a l a s s u b a l c a l d a s P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n Q u r e l a c i n e x i s t e e n t r e de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a y p a r t i c i p a c i n s o c i a l ? Q u s i g n i f i c a p a r t i c i p a c i n p a r a l o s a c t o r e s ? E n p r i m e r l u g a r n o e s s e g u r o de q u e l a de s c e n t r a l i z a c i n i m p l i q u e

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 3 3 n e c e s a r i a m e n t e p a r t i c i p a c i n s o c i a l y e n s e g u n do l u g a r c u a n do h a b l a m o s de p a r t i c i p a c i n s l o n o s r e f e r i m o s a l o s p a dr e s de f a m i l i a s u s o r g a n i z a c i o n e s o s u s r e p r e s e n t a n t e s S i a s u m i m o s q u e e x i s t e a l g u n a r e l a c i n e n t r e de s c e n t r a l i z a c i n y p a r t i c i p a c i n s o c i a l c a b e p r e g u n t a r s e s o b r e e l t i p o y f u n c i n de e s t a p a r t i c i p a c i n P o r u n l a do e x i s t e n n i v e l e s de p a r t i c i p a c i n de s de e l s i m p l e h e c h o d e p o de r e l e g i r l a e s c u e l a p a r a l o s h i j o s h a s t a e l c o n t r o l di r e c t o d e l o s do c e n t e s y di r e c t o r d e l a e s c u e l a p a s a n do p o r u n s e n t i do c o o p e r a t i v o y a l t r u i s t a de l a c o m u n i da d e s c o l a r ( F e r n n de z E n g u i t a 1 9 9 3 ; W h i t t y P o w e r & Ha l p i n [ 1 9 9 8 ] 1 9 9 9 ) P o r o t r o l a do l a p a r t i c i p a c i n p u e de c u m p l i r v a r i a s f u n c i o n e s c o m o l a i de o l g i c a r e f e r i da a q u e de s de e l p u n t o d e v i s t a de l p o de r c e n t r a l y do m i n a n t e l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a s i r v a de j u s t i f i c a c i n y l e g i t i m a c i n de u n p r o y e c t o a j e n o a l o s s u y o s ; p u e de c u m p l i r t a m b i n u n a f u n c i n e c o n m i c a e n l a m e di da q u e l o s p a dr e s de f a m i l i a c o n t r i b u y a n a s o l v e n t a r l a s n e c e s i da de s e s c o l a r e s o f a c i l i t a r l o s p r o c e s o s de g e s t i n de t a l m a n e r a q u e l a e s c u e l a p r e s e n t e m a y o r e f i c i e n c i a e n s u f u n c i o n a m i e n t o ; e n f i n l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l p u e de c u m p l i r t a m b i n u n a f u n c i n p o l t i c a t a n t o p a r a l o s g r u p o s de p o d e r e n t a n t o s u s r e p r e s e n t a n t e s ( e n L a P a z l a s j u n t a s e s c o l a r e s e s t n r e l a c i o n a da s a l o s m o v i m i e n t o s s o c i a l e s u r b a n o s e i n c l u s o a p a r t i do s p o l t i c o s ) c o m o p a r a l o s p r o p i o s p a dr e s de f a m i l i a q u e i n t e r v i e n e n e n l a s de c i s i o n e s de l a e s c u e l a c o m o a c t o r e s de e s t a s de c i s i o n e s L o s da t o s e x p u e s t o s e n e s t e t e x t o p e r m i t e n d e s t a c a r q u e n o t o d o s l o s p a dr e s de f a m i l i a p a r t i c i p a n e n l a s a c c i o n e s de l a e s c u e l a y l o s q u e p a r t i c i p a n l o h a c e n p o r m o t i v o s c o n f u e r z a y e n c a l i da d, m u y di v e r s o s A l g u n o s p a dr e s de f a m i l i a s e e s p e c i a l i z a n e n s e r j u n t a e s c o l a r y p o l i t i z a n l a p a r t i c i p a c i n r e p r e s e n t a n d o a g r u p o s s o c i a l e s e x t r a e s c o l a r e s E s de c i r l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l de l o s p a dr e s de f a m i l i a e s m u y di f e r e n c i a da s e g n l a s c a r a c t e r s t i c a s s o c i o e c o n m i c a s l a b o r a l e s e du c a t i v a s y a f i n i da de s p o l t i c a s E s t a c o n di c i n s o c i o l g i c a e h i s t r i c a de l a p a r t i c i p a c i n h a s i do i g n o r a da c o n s t a n t e m e n t e p o r l o s p r o m o t o r e s d e l a s r e f o r m a s e du c a t i v a s q u e h a n t r a t a do de i m p o n e r u n a l g i c a i n s t r u m e n t a l de p l a n i f i c a c i n y g e s t i n e du c a t i v a A de m s l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l c o n f r e c u e n c i a e s c o n f l i c t i v a a n t e e l do c e n t e e l di r e c t o r de e s c u e l a e l di r e c t o r m u n i c i p a l y e l di r e c t o r di s t r i t a l de e du c a c i n p o r q u e l a p r e s e n c i a y a s i s t e n c i a de l a s j u n t a s e s c o l a r e s s e h a c o n v e r t i do e n u n c o n t r o l y v i g i l a n c i a c o n c o n t r o l e s de a s i s t e n c i a l a s h o r a s de i n g r e s o y de s a l i da e t c E n o t r o s c a s o s l a p a r t i c i p a c i n s e h a c o n v e r t i do e n u n c o n t r o l c l i e n t e l a r q u e c o n s i s t e b a j o u n a l g i c a do m i n a n t e de m e r c a do e n e x i g i r q u e l a e s c u e l a o l o s do c e n t e s r e s p o n da n c o n u n a e n s e a n z a de c a l i da d p a r a l o s n i o s e s t o s u c e de p r i n c i p a l m e n t e e n c o l e g i o s p r i v a do s 2 7 E n s u c o n j u n t o s e p u e de a dm i t i r q u e e x i s t e n c a s o s e n q u e h a y u n b u e n e n t e n di m i e n t o e n t r e l o s di f e r e n t e s p a r t i c i p a n t e s de l a p o l t i c a y g e s t i n e d u c a t i v a e n l a s e s c u e l a s p e r o i g u a l m e n t e h a y o t r o s e n q u e l a s j u n t a s e s c o l a r e s s e c o n s t i t u y e n e n u n p o d e r p a r a l e l o a l o s di r e c t o r e s d e u n i da de s e du c a t i v a s E s t e h e c h o r e p r e s e n t a u n a de l a s p r i n c i p a l e s di f i c u l t a de s q u e l a g e s t i n l o c a l de l a e s c u e l a de b e r e s o l v e r y e n e s e s e n t i do de b e t r a t a r de r e s p o n de r a l a i n t e r r o g a n t e : u r e l a c i n e x i s t e e n t r e p a r t i c i p a c i n y c o n t r o l s o c i a l e s ? S e de b e a b a n do n a r e l i m a g i n a r i o de p a r t i c i p a c i n p u r a m e n t e a l t r u i s t a y c o o p e r a t i v a de l o s a c t o r e s a s c o m o l a t e n de n c i a g e r e n c i a l i s t a E l p r o b l e m a de b e s e r s i t u a do e n l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s de p o de r a n i v e l l o c a l do n de e x i s t e n o s e f o r m a n g r u p o s de do c e n t e s de p a dr e s de f a m i l i a e t c y s e t e j e n i n t e r e s e s y e s t r a t e g i a s p a r t i c u l a r e s e n r e l a c i n a l c o n t e x t o i n m e di a t o e i n c l u s o a o t r o s n i v e l e s p o l t i c o s L a s e x p e r i e n c i a s de L a P a z y de T a r a b u c o h a n m o s t r a do e s t a s i t u a c i n c o m p l e j a de l a p a r t i c i p a c i n y m s a m p l i a m e n t e d e l a g e s t i n l o c a l E n L a P a z s e m o s t r a r o n do s f a c e t a s L a p r i m e r a s e r e f i e r e a l o s c o n f l i c t o s q u e l a s j u n t a s e s c o l a r e s t i e n e n c o n l o s m a e s t r o s l o s di r e c t o r e s de u n i da de s e du c a t i v a s e i n c l u s o l a s a u t o r i d a de s di s t r i t a l e s y m u n i c i p a l e s E n t r e 2 0 0 1 y 2 0 0 2 s e e x p e r i m e n t u n a 2 7 S i b i e n l a s l e y e s y re g l a m e n t o s d e l m i n i s t e ri o d e e d u c a c i n s o n p a r a t o d o s e l s i s t e m a d e e d u c a c i n p ri v a d a t i e n e s u p r o p i a o r g a n i z a c i n m a t ri z y s u f u n c i o n a m i e n t o a u t n o m o e s p e c i a l m e n t e e n c u a n t o a l a p a r t i c i p a c i n d e l o s p a d re s d e f a m i l i a

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 3 4 f u e r t e t e n s i n e n t r e l a D M E y l o s di r i g e n t e s de l a s j u n t a s m a c r o di s t r i t a l e s q u e i n c i di e r o n e n e l c a m b i o d e a u t o r i da de s L a s e g u n da m u e s t r a l a p a r t i c i p a c i n a c t i v a de l a s j u n t a s e s c o l a r e s e n l o s di f e r e n t e s p r o y e c t o s de l m u n i c i p i o p a r t i c u l a r m e n t e e n l o s p r o y e c t o s e du c a t i v o s de r e d, l o s p r o y e c t o s m u n i c i p a l e s de i n f r a e s t r u c t u r a e t c E s t o e s s i n du d a u n p u n t o p o s i t i v o p a r a u n m o de l o e du c a t i v o l o c a l s o c i a l m e n t e p a r t i c i p a t i v o c o i n c i de n t e c o n l a c o n c e p c i n de r e d e du c a t i v a c o m o u n s i s t e m a o r g a n i z a c i o n a l m s h o r i z o n t a l e n t r e a u t o r i da d e s y c i u da da n a di s t i n t o de l s i s t e m a e du c a t i v o n u c l e a r h i s t r i c a m e n t e c o n o c i do e n e l p a s A u n q u e e s t e h e c h o n o f u e n i c a m e n t e m o t i v a do de s de l o s m u n i c i p i o s y m e n o s de s de l o s di s t r i t o s s i n o r e s p o n di a l a p o l t i c a n a c i o n a l de l a r e f o r m a e du c a t i v a y a q u e f u e p a r t e de l c u m p l i m i e n t o de l P F C E E D e s de e s t a p e r s p e c t i v a c a b e i n t e r r o g a r s e s i a c t u a l m e n t e c u a n do e s t e p r o y e c t o y a c o n c l u y l o s m u n i c i p i o s c o n t i n a n e j e c u t a n do p r o y e c t o s e du c a t i v o s y p e da g g i c o s y s i p r o s i g u e n c a p a c i t a n d o a s u s do c e n t e s di r e c t o r e s y a s u s j u n t a s e s c o l a r e s S o b r e e s t e p u n t o s o s t e n e m o s q u e l o s t r e c e a o s de f o r t a l e c i m i e n t o i n s t i t u c i o n a l de l o s m u n i c i p i o s h a n s i do i n s u f i c i e n t e s p a r a m a r c a r u n a c i e r t a t r a di c i n d e e s t a b i l i da d q u e g a r a n t i c e l a r o t a c i n de l a s a u t o r i da de s e du c a t i v a s di s t r i t a l e s o m u n i c i p a l e s do n de l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l m s a l l de l a s n o r m a s r e f l e j e u n a c i e r t a f o r m a n a t u r a l de r e l a c i o n a r s e e n t r e l a e s c u e l a y s u c o n t e x t o u n c i e r t o e t h o s de v i da c o m u n a l l o c a l E n a u s e n c i a de e s t a c o n di c i n i n s t i t u c i o n a l l o s c a m b i o s de a u t o r i da de s y l o s i m p a c t o s de p a r t i c i p a c i n s o c i a l m u e s t r a n u n a i n e s t a b i l i da d q u e a f e c t a a l o s f i n e s m a y o r e s de l a p o l t i c a e du c a t i v a r e s p o n di e n do m s a e s t i l o s p e r s o n a l e s de g e s t i n e du c a t i v a de c a da a u t o r i da d, c u y o m a n e j o de l s i s t e m a a dm i n i s t r a t i v o s e b a s a e n l o q u e s e h a de n o m i n a do l o s e f e c t o s de p e r s o n a l i da d o c a u di l l i s m o s a g r a n e l m u y c o m u n e s e n B o l i v i a P o r e j e m p l o e n T a r a b u c o e n c o n t r a m o s u n a a u t o r i da d c o n e s t i l o b u r o c r t i c o de g e s t i n q u e r e c o g a y c u m p l a r de n e s t r a n s m i t a n o r m a s s e h a c a h a c e r c a s o q u i e n f u e b i e n r e c i b i da e n t r e l o s p a dr e s de f a m i l i a e n l a m e di da q u e r e s p o n d a a l a i m a g e n de a u t o r i da d q u e t i e n e n l o s c a m p e s i n o s C o n t o do y y e n d o m s a l l de l a r e l a c i n di r e c t a e n t r e p r o c e s o s a dm i n i s t r a t i v o s l o c a l e s y l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a de l a s j u n t a s e s c o l a r e s e n l a s u n i da de s e du c a t i v a s y l o s di s t r i t o s e s n e c e s a r i o r e a l i z a r e s t u di o s m u c h o m s d e t a l l a do s p a r a m o s t r a r l a s l g i c a s y s i g n i f i c a do s m l t i p l e s de p a r t i c i p a c i n D e s de e l p u n t o de v i s t a d e l E s t a do l a p a r t i c i p a c i n de l o s p a dr e s de f a m i l i a a b r i u n e s p a c i o de de b a t e e i n di c e l r e c o n o c i m i e n t o de u n n u e v o a c t o r c o m o c o r r e s p o n s a b l e de l a e du c a c i n L o s p a dr e s de f a m i l i a f u e r o n c o n s i de r a do s c o m o p a r t e de l a s a l i a n z a s p a r a e n c a r a r e l p r o b l e m a de l a c a l i da d e du c a t i v a e n s u s e n t i do g e n e r a l r e f e r i da a l a i n f r a e s t r u c t u r a m a t e r i a l e s a p o y o de l o s n i o s e n e l h o g a r e t c ( G o n z l e z 2 0 0 6 ) A e s t e n i v e l l a s di f e r e n t e s l e y e s y e l r e g l a m e n t o de l a s j u n t a s e s c o l a r e s de f i n e n t a n t o l a c o n f o r m a c i n c o m o s u f u n c i o n a m i e n t o L o q u e f a l t a e s i n v e s t i g a r l a s e x p e r i e n c i a s de p a r t i c i p a c i n s o c i a l e n l a g e s t i n d e l a e du c a c i n p b l i c a o p r i v a da a p o y a da p o r i n s t a n c i a s p b l i c a s o p r i v a da s c o m o l a s O N G l o s c o n f l i c t o s e n l a v i da c o t i di a n a e t c E n o t r o s t r m i n o s l a s i n v e s t i g a c i o n e s de l a p a r t i c i p a c i n s o c i a l y de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a s e r n m e j o r e n c a r a da s c u a n do s e p r i o r i c e n l a s p r c t i c a s y l a s r e l a c i o n e s s o c i a l e s de l o s p r o p i o s a c t o r e s s e f o c a l i c e e n s u s c o n f l i c t o s y c o n t r a di c c i o n e s i de o l g i c a s y de s i g n i f i c a do s i n h a c e r di c o t o m a e n t r e e l E s t a do c e n t r a l y l o l o c a l n i e n t r e e l c e n t r o y l a p e r i f e r i a s i n o m s b i e n p l a n t e a n d o e l p r o b l e m a c o m o u n t o do h e u r s t i c o c u y o de s g l o s e e s a n t e t o do m e t o d o l g i c o D e s c e n t r a li z a c i n y C a li d a d E d u c a t i v a F i n a l m e n t e p a r a q u de s c e n t r a l i z a r l a e du c a c i n m s a l l de l o s a r g u m e n t o s e c o n m i c o s a dm i n i s t r a t i v o s e i de o l g i c o s ? U n a d e l a s r e s p u e s t a s p u e de s e r p a r a m e j o r a r l a c a l i da d e du c a t i v a r e f l e j a da e n e l l o g r o de a p r e n di z a j e s y c o m p e t e n c i a s de l o s e du c a n d o s E s t e t e m a n o f u e o b j e t o

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 3 5 p r i n c i p a l de e s t e t r a b a j o p o r q u e e n p a r t e l a s e x p e r i e n c i a s e s t u di a da s n o h a n da d o m o t i v o s de di s c u s i n n i l a s e x p e r i e n c i a s r e v i s a da s e n A m r i c a L a t i n a S i n e m b a r g o n o p u e de de j a r s e d e l a do e l t e m a a l m o m e n t o d e a n a l i z a r e l s i g n i f i c a do y l o s a l c a n c e s de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a E n p r i m e r l u g a r l a c a l i da d e du c a t i v a s e p u e de e n t e n de r a l m e n o s a do s n i v e l e s P o r u n l a do e l q u e s e r e f i e r e a a s p e c t o s m a t e r i a l e s y c u a n t i t a t i v o s p o r e j e m p l o l a di s t r i b u c i n d e l o s r e c u r s o s e c o n m i c o s a l o s m u n i c i p i o s C o m o l o s e s t u di o s s o b r e g a s t o s e du c a t i v o s l o s u g i e r e n l a i n v e r s i n m u n i c i p a l p u e de t r a du c i r s e e n l a m e j o r a d e l a i n f r a e s t r u c t u r a m u e b l e s y m a t e r i a l e s de s a y u n o e s c o l a r i n t e r n a d o s e s c o l a r e s e t c l l e g a n do a a f e c t a r a l a r e t e n c i n de l o s e s t u di a n t e s l a di s m i n u c i n de l a de s e r c i n e s c o l a r y p o r e n de a l o g r a r m a y o r c o b e r t u r a E s t e da t o s e r e p o r t a e n v a r i o s e s t u di o s s o b r e de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a e n A m r i c a L a t i n a y t a m b i n e n B o l i v i a E n s e g u n do l u g a r l a c a l i d a d e du c a t i v a de s i g n a de m a n e r a m s a p r o p i a da e l l o g r o de c o m p e t e n c i a s c o g n o s c i t i v a s t c n i c a s y s o c i a l e s de l o s e s t u di a n t e s E s t o e s u n p r o b l e m a p o l t i c o p e n di e n t e p o r e s t u di a r Ha s t a a h o r a n i n g n e s t u di o e s p e c i a l i z a do e n e l t e m a h a m o s t r a do de m a n e r a c o n t u n de n t e q u e l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a t i e n e r e l a c i n e v i de n t e c o n e s t a c a l i da d e du c a t i v a E x i s t e n e s t u di o s s o b r e l o s g a s t o s /i n v e r s i o n e s y r e n d i m i e n t o s e du c a t i v o s q u e s u g i e r e n h i p t e s i s f a v o r a b l e s p e r o s o n e s t u di o s i n i c i a l e s ( B e j a r a n o S a l a z a r & N i n a 2 0 0 6 ) P a r e c e q u e l o s g a s t o s m u n i c i p a l e s r e f e r i do s a l a di s t r i b u c i n de m a t e r i a l e s e du c a t i v o s y c a p a c i t a c i n de d o c e n t e s p u e de n a s o c i a r s e a l a m e j o r a de l o g r o s de c o m p e t e n c i a s de l o s n i o s D e s a f o r t u n a da m e n t e e n l a a c t u a l i da d, l a l e y de m u n i c i p a l i da de s b o l i v i a n a a n n o p e r m i t e a l o s m u n i c i p i o s a c t u a r e n e l c o m p o n e n t e p e da g g i c o n i e n l a f o r m a c i n o c a p a c i t a c i n d e l o s do c e n t e s p o r q u e s t o s s i g u e n de p e n di e n do de l M i n i s t e r i o de E du c a c i n A l r e s p e c t o c a b e s e a l a r q u e e l di s c u r s o de l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a n o h a t o m a d o e n c u e n t a e l t e m a d e l a di v e r s i f i c a c i n c u r r i c u l a r q u e l a r e f o r m a e du c a t i v a p r o p u s o y q u e q u e d e s t a n c a da e n s u a p l i c a c i n E s t o r e f l e j a e l p r o b l e m a de l di v o r c i o c o n c e p t u a l e n t r e l o c u r r i c u l a r y l o i n s t i t u c i o n a l de l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s A h o r a b i e n e l c a m b i o de l a c a l i da d e du c a t i v a e n s u a c e p c i n c u a l i t a t i v a ( c o m p e t e n c i a s y a p r e n di z a j e s de l o s e du c a n do s ) n o s e r e f e c t i v o s i n o s e p r o m u e v e e l c a m b i o e n l a g e s t i n c u r r i c u l a r y de l o s a p r e n di z a j e s a n i v e l l o c a l do n de s e p l a n t e a r n u e v a m e n t e l a c u e s t i n de l r o l q u e l o s p a dr e s de f a m i l i a de b e n j u g a r e l t i p o de j v e n e s q u e s e p r e t e n de f o r m a r a n i v e l l o c a l l o s c o n o c i m i e n t o s q u e de b e n p r o p o n e r s e p a r a s u e n s e a n z a y a p r e n di z a j e e t c E s de c i r c r e o q u e s e de b e n r e p e n s a r l a s p o l t i c a s e du c a t i v a s n o s l o b a j o c r i t e r i o s e c o n m i c o s t e c n o l g i c o s o a dm i n i s t r a t i v o s s i n o c o m o de c i s i o n e s y a c c i o n e s q u e g i r a n e n t o r n o a l c o n o c i m i e n t o y l a f o r m a c i n de s u j e t o s e n l o s di f e r e n t e s n i v e l e s t e r r i t o r i a l e s de t a l f o r m a q u e s e a n u n a p o r t e r e a l a l a j u s t i c i a s o c i a l y l a de m o c r a t i z a c i n de c o n o c i m i e n t o s y a p r e n di z a j e s B i bl i o g r a f a A b l s M ( 1 9 9 0 ) An t h r o p o l o g i e d e l E t a t P a r i s : A r m a n d C o l i n A b e n s o u r M ( D i r ) ( 1 9 8 7 ) L e s p r i t d e s l o i s s a u v a g e s P i e r r e C l a s t r e s o u u n e n o u v e l l e a n t h r o p o l o g i e p o l i t i q u e P a r i s : S e u i l A c c i n C u l t u r a l L o y o l a ( A C L O ) ( 1 9 7 3 ) E s t u d i o So c i o e c o n m i c o d e V i l a V i l a P a m p a Y a m p a r a y So t o m a y o r S u c r e : A C L O A p p l e W M ( 1 9 8 6 ) I d e o l o g a y c u r r c u l u m M a dr i d: A k a l / U n i v e r s i t a r i a A p p l e W M ( 1 9 9 6 ) P o l t i c a c u l t u r a l y e d u c a c i n M a dr i d: M o r a t a A p p l e W M & B e a n e J A ( C o m p ) ( 1 9 9 9 ) E s c u e l a s d e m o c r t i c a s M a dr i d: M o r a t a A r c i a G & B e l l i H. ( 2 0 0 1 ) L a Au t o n o m a E s c o l a r e n N i c a r a g u a R e s t a b l e c i e n d o e l C o n t r a t o So c i a l S a n t i a g o de C h i l e /W a s h i n g t o n : P R E A L

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 3 6 A t r i a R & S i l e s M ( C o m p ) ( 2 0 0 3 ) C a p i t a l s o c i a l y r e d u c c i n d e l a p o b r e z a e n Am r i c a L a t i n a y e l C a r i b e : e n b u s c a d e u n n u e v o p a r a d i g m a S a n t i a g o de C h i l e : C E P A L /U n i v e r s i da d de l E s t a do de M i c h i g a n B a l a n di e r G ( 1 9 9 1 ) An t h r o p o l o g i e p o l i t i q u e P a r i s : P r e s s e s U n i v e r s i t a i r e s de F r a n c e B a l l J S ( 1 9 9 4 a ) L a m i c r o p o l t i c a d e l a e s c u e l a H a c i a u n a t e o r a d e l a o r g a n i z a c i n e s c o l a r B a r c e l o n a : P a i do s B a l l J S ( 1 9 9 4 b ) F o u c a u l t y l a e d u c a c i n M a dr i d: M o r a t a B a r r a g n R ( 1 9 9 4 ) I n d i o s d e a r c o y f l e c h a S u c r e : A S U R 3 /O f f s e t T u p a c Ka t a r i B e j a r a n o M R S a l a z a r M A & N i n a O ( 2 0 0 6 ) R o l y p o t e n c i a l i d a d e s d e l a d e s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a e n B o l i v i a L a P a z : S N V /E m b a j a da R e a l de l o s P a s e s B a j o s B e r n s t e i n B ( 1 9 9 7 ) C o n o c i m i e n t o o f i c i a l e i de n t i da de s p e da g g i c a s E n P J G o i k o e t x e a & P J G a r c a ( C o m p ) E n s a y o s d e p e d a g o g a c r t i c a ( p p 1 1 2 8 ) M a dr i d: E di c i o n e s P o p u l a r B e v o r t A e t L a l l e m e n t M ( 2 0 0 6 ) L e c a p i t a l s o c i a l P e r f o r m a n c e q u i t e t r c i p r o c i t P a r i s : l a D c o u v e r t e B l a s e J ( 2 0 0 5 ) T h e m i c r o p o l i t i c s o f E du c a t i o n a l C h a n g e E n A Ha r g r e a v e s ( E d. ) E xt e n d i n g E d u c a t i o n a l C h a n g e I n t e r n a c t i o n a l H a n d b o o k o f E d u c a t i o n a l C h a n g e ( p p 2 6 4 2 7 7 ) D o r d r e c h t : S p r i n g e r B o u r di e u P ( [ 1 9 7 2 ] 2 0 0 0 ) E s q u i s s e d u n e t h o r i e d e l a p r a t i q u e P r c d d e t r o i s t u d e s d e t h n o l o g i e k a b y l e P a r i s : S e u i l B o u r di e u P ( 1 9 8 0 ) L e s e n s p r a t i q u e P a r i s : M i n u i t B o w l e s S & G i n t i s H. ( 1 9 8 6 ) L a i n s t r u c c i n e s c o l a r e n l a Am r i c a c a p i t a l i s t a M x i c o : S i g l o X X I B u r c h a r dt J H. & D i l l a H. ( E ds ) ( 2 0 0 1 ) M e r c a d o s g l o b a l e s y g o b e r n a b i l i d a d l o c a l R e t o s p a r a l a d e s c e n t r a l i z a c i n C a r a c a s : N u e v a S o c i e da d. C a r n o y M ( 1 9 9 9 ) M o n d i a l i s a t i o n e t r f o r m e d e l d u c a t i o n : c e q u e l e s p l a n i f i c a t e u r s d o i v e n t s a v o i r P a r i s : U N E S C O C a r r W ( 1 9 9 9 ) U n a t e o r a p a r a l a e d u c a c i n H a c i a u n a i n v e s t i g a c i n e d u c a t i v a c r t i c a M a dr i d: M o r a t a C a s t r o d e M C l & L e v y C D ( 2 0 0 0 ) M y t h R e a l i t y a n d R e f o r m W a s h i n g t o n D C : I A D B C a s t r o S E ( 1 9 9 3 ) R i e s g o s y p r o m e s a s de l c u r r c u l o de c o l a b o r a c i n e n c o n t e x t o s de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n N o 3 p p 6 3 8 8 C h a i k l i n S & L a v e J ( 2 0 0 1 ) E s t u d i a r l a s p r c t i c a s P e r s p e c t i v a s s o b r e a c t i v i d a d y c o n t e x t o B u e n o s A i r e s : A m o r r o r t u C o x C ( 1 9 9 7 ) L a R e f o r m a d e l a E d u c a c i n c h i l e n a : c o n t e xt o c o n t e n i d o i m p l e m e n t a c i n S a n t i a g o de C h i l e : P R E A L D e c r e t o S u p r e m o ( D S ) 2 3 9 4 9 c o m o R e g l a m e n t o s o b r e r g a n o s d e P a r t i c i p a c i n P o p u l a r de 1 d e f e b r e r o de 1 9 9 5 D e c r e t o S u p r e m o 2 4 4 4 7 D e c r e t o R e g l a m e n t a r i o a l a L e y d e P a r t i c i p a c i n P o p u l a r y D e s c e n t r a l i z a c i n de 2 0 de di c i e m b r e de 1 9 9 6 D e c r e t o S u p r e m o 2 5 2 3 2 de O r g a n i z a c i n At r i b u c i o n e s y F u n c i o n a m i e n t o d e l S e r v i c i o D e p a r t a m e n t a l d e E d u c a c i n de 2 7 de n o v i e m b r e de 1 9 9 8 D e c r e t o S u p r e m o 2 5 2 7 3 de 8 de e n e r o de 1 9 9 9 s o b r e l a O r g a n i z a c i n y F u n c i o n e s d e l a s J u n t a s E s c o l a r e s d e N c l e o s y D i s t r i t o s D i G r o p e l l o E ( 1 9 9 9 ) L o s m o de l o s de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a e n A m r i c a L a t i n a R e v i s t a d e l a C E P A L N o 6 8 p p 1 5 3 1 7 0 D i r e c c i n M u n i c i p a l de E du c a c i n ( D M E ) ( 2 0 0 3 ) D i a g n s t i c o s o b r e a n a l f a b e t i s m o e n e l M u n i c i p i o d e L a P a z L a P a z : D M E / G M L P D u s s e l I T i r a m o n t i G & B e r g i n A ( 2 0 0 0 ) D e c e n t r a l i z a t i o n a n d R e c e n t r a l i z a t i o n i n t h e A r g e n t i n e E du c a t i o n a l R e f o r m E n S P o p k e w i t z ( 3 a E d. ) E d u c a t i o n a l K n o w l e d g e C h a n g i n g R e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e St a t e C i v i l So c i e t y a n d t h e E d u c a t i o n a l C o m m u n i t y N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 3 7 E T A R E 1 9 9 3 a . R e f o r m a E d u c a t i v a P r o p u e s t a L a P a z : E t a r e E T A R E 1 9 9 3 b S e m i n a r i o : R e f o r m a s e d u c a t i v a s c o m p a r a d a s M e m o r i a L a P a z : E t a r e F e r n n de z E n g u i t a M ( 1 9 9 3 ) L a p r o f e s i n d o c e n t e y l a c o m u n i d a d e s c o l a r : c r n i c a d e u n d e s e n c u e n t r o M a d r i d: M o r a t a F i l m u s D ( 1 9 9 7 ) L a d e s c e n t r a l i z a c i n e d u c a t i v a e n Ar g e n t i n a ; e l e m e n t o s p a r a e l a n l i s i s d e u n p r o c e s o a b i e r t o C o l o q u i o R e g i o n a l s o b r e D e s c e n t r a l i z a c i n de l a E d u c a c i n e n A m r i c a C e n t r a l C u b a y R e p D o m i n i c a n a ( N o v i e m b r e 3 5 1 9 9 7 S a n J o s C o s t a R i c a ) F i n o t I ( 1 9 9 0 ) D e m o c r a t i z a c i n d e l E s t a d o y D e s c e n t r a l i z a c i n L a P a z : I L D I S F o u c a u l t M ( 1 9 7 5 ) Su r v e i l l e r e t p u n i r N a i s s a n c e d e l a p r i s o n P a r i s : G a l l i m a r d. F o u c a u l t M ( 2 0 0 5 ) L a v e r d a d y l a s f o r m a s j u r d i c a s B a r c e l o n a : G e di s a F u n da c i n M i l e n i o ( 1 9 9 8 ) L a s r e f o r m a s e s t r u c t u r a l e s e n B o l i v i a L a P a z G a j a r do M ( 1 9 9 9 ) R e f o r m a s E d u c a t i v a s e n Am r i c a L a t i n a B a l a n c e d e u n a d c a d a ( D o c u m e n t o 1 5 ) S a n t i a g o de C h i l e : P R E A L G i m e n o S a c r i s t n J ( 1 9 9 8 ) P o d e r e s i n e s t a b l e s e n e d u c a c i n M a dr i d: M o r a t a G i r o u x H. ( 1 9 9 5 ) T e o r a y r e s i s t e n c i a e n e d u c a c i n M x i c o : S i g l o X X I G i r o u x H. ( 2 0 0 3 ) P e d a g o g a y p o l t i c a d e l a e s p e r a n z a B u e n o s A i r e s : A m o r r o r t u G o b i e r n o de B o l i v i a ( 2 0 0 1 ) E s t r a t e g i a B o l i v i a n a d e R e d u c c i n d e l a P o b r e z a L a P a z G o b i e r n o M u n i c i p a l de L a P a z ( 2 0 0 0 ) P r o g r a m a M u n i c i p a l d e E d u c a c i n ( P R O M E ) L a P a z : D M E /G M L P G o i k o e t x e a P J & G a r c a P J ( C o m p ) ( 1 9 9 7 ) E n s a y o s d e p e d a g o g a c r t i c a M a dr i d: E di c i o n e s P o p u l a r G r u n dy S ( 1 9 9 8 ) P r o d u c t o o p r a xi s d e l c u r r c u l u m M a dr i d: M o r a t a Ha n s o n M ( 1 9 9 7 ) L a d e s c e n t r a l i z a c i n E d u c a c i o n a l : P r o b l e m a s y D e s a f o s S a n t i a g o de C h i l e : P R E A L ( 9 ) Hu a n c a C R ( 2 0 0 4 ) I n f o r m e y s i s t e m a t i z a c i n ( M a n u s c r i t o ) I g u i i z M & C a s t i l l o de l D ( 1 9 9 5 ) M a t e r i a l e s p a r a p e n s a r l a D e s c e n t r a l i z a c i n E d u c a t i v a L i m a : T a r e a P u b l i c a c i o n e s I n s t i t u t o N a c i o n a l de E s t a d s t i c a ( I N E ) ( 1 9 9 3 ) I n d i c a d o r e s So c i o d e m o g r f i c o s p o r P r o v i n c i a s L a P a z : I N E I n s t i t u t o N a c i o n a l de E s t a d s t i c a U n i da d de A n l i s i s de P o l t i c a s S o c i a l e s ( U D A P S O ) y C o r p o r a c i n de D e s a r r o l l o de C h u q u i s a c a ( C O R D E C H) ( 1 9 9 5 ) M a p a d e I n d i c a d o r e s So c i a l e s p o r Se c c i o n e s M u n i c i p a l e s L a P a z : I N E /U D A P S O /C O R D E C H. I n s t i t u t o N a c i o n a l de E s t a d s t i c a ( 2 0 0 0 ) B o l i v i a At l a s e s t a d s t i c o d e M u n i c i p i o U n m u n d o d e p o t e n c i a l i d a d e s L a P a z : I N E /M D S P / C O S U D E I n s t i t u t o N a c i o n a l de E s t a d s t i c a ( 2 0 0 1 ) B o l i v i a c a r a c t e r s t i c a s d e l a p o b l a c i n L a P a z : I N E Kl i k s b e r g B & T o m a s s i n i L ( C o m p ) ( 2 0 0 0 ) C a p i t a l s o c i a l y c u l t u r a : c l a v e s e s t r a t g i c a s p a r a e l d e s a r r o l l o B u e n o s A i r e s : B I D /F o n do de C u l t u r a E c o n m i c a L a n g e r E ( 1 9 8 9 ) E c o n o m i c C h a n g e a n d R u r a l R e s i s t e n c e i n So u t h e r n B o l i v i a 1 8 8 0 1 9 3 0 S t a n f o r d: S t a n f o r d U n i v e r s i t y P r e s s L e a P l a z a M ( 2 0 0 2 ) H a c i a u n s i s t e m a d e g e s t i n l o c a l d e l a e d u c a c i n p b l i c a d e s c e n t r a l i z a d o y p a r t i c i p a t i v o F o r o E du c a t i v o L a P a z : C E B I A E L v y J ( D i r ) ( 1 9 9 1 ) G o g r a p h i e s d u p o l i t i q u e P a r i s : P r e s s e s de l a F o n da t i o n N a t i o n a l e de s S c i e n c e s P o l i t i q u e s L p e z L E ( 2 0 0 5 ) D e r e s q u i c i o s a b o q u e r o n e s L a e d u c a c i n i n t e r c u l t u r a l b i l i n g e e n B o l i v i a L a P a z P R O E I B A n d e s y P l u r a l L u n dg r e n U P ( 1 9 9 7 ) T e o r a d e l c u r r c u l u m y e s c o l a r i z a c i n M a dr i d: M o r a t a M a c h a do A L ( 2 0 0 1 ) E l r o l de l o s g e s t o r e s e du c a t i v o s e n e l c o n t e x t o de l a de s c e n t r a l i z a c i n de l a e s c u e l a E n An l i s i s d e p r o s p e c t i v a s d e l a e d u c a c i n e n l a r e g i n d e Am r i c a L a t i n a y e l C a r i b e S a n t i a g o : U N E S C O

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 3 8 M a l p i c a F C ( 1 9 9 4 ) D e s c e n t r a l i z a c i n y p l a n i f i c a c i n d e l a e d u c a c i n : e xp e r i e n c i a s r e c i e n t e s e n p a s e s d e Am r i c a L a t i n a P a r i s : U N E S C O /I I P E M a r o y C h ( 2 0 0 6 ) c o l e r g u l a t i o n e t m a r c h U n e c o m p a r a i s o n d e s i x e s p a c e s s c o l a i r e s l o c a u x e n E u r o p e P a r i s : P r e s s e s U n i v e r s i t a i r e s de F r a n c e M a r t n e z F ( 2 0 0 0 ) Q u i l s s o i e n t n o s s e m b l a b l e s p a s n o s g a u x. L c o l e b o l i v i e n n e d a n s l a p o l i t i q u e d e r g n r a t i o n n a t i o n a l e 1 8 9 8 1 9 2 0 T h s e de D o c t o r a t U n i v e r s i t de T o u r s M c L a r e n P ( 1 9 9 5 ) L a e s c u e l a c o m o u n p e r f o r m a n c e r i t u a l H a c i a u n a e c o n o m a p o l t i c a d e l o s s m b o l o s y g e s t o s e d u c a t i v o s M x i c o : S i g l o X X I M e s s i n a G ( 1 9 9 3 ) D e s c e n t r a l i z a c i n E du c a t i v a B i b l i o g r a f a de c o n s u l t a R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n N o 3 M i n i s t e r i o de E du c a c i n y C u l t u r a ( 1 9 8 7 ) L i b r o B l a n c o R e f o r m a d e l a E d u c a c i n L a P a z : M i n i s t e r i o de E du c a c i n y C u l t u r a M i n i s t e r i o de E du c a c i n y C u l t u r a ( 1 9 8 8 ) L i b r o R o s a d o R e f o r m a d e l a E d u c a c i n L a P a z : M i n i s t e r i o de E du c a c i n y C u l t u r a M i n i s t e r i o de E du c a c i n ( 2 0 0 4 ) L a e d u c a c i n e n B o l i v i a E s t a d s t i c a s m u n i c i p a l e s L a P a z : M i n i s t e r i o de E du c a c i n M i n i s t e r i o de E du c a c i n C u l t u r a y D e p o r t e s ( 2 0 0 2 ) N u e v o C o m p e n d i o d e l e g i s l a c i n s o b r e r e f o r m a e d u c a t i v a y l e y e s c o n e xa s L a P a z : M i n i s t e r i o de E du c a c i n M o n t e a g u do L M J ( 1 9 9 9 ) B a s e s p a r a e l a n l i s i s de l o r i g e n e s t a do a c t u a l y p e r s p e c t i v a s de l a G e o g r a f a de l a P o b l a c i n E n M M P a n a de r o Am r i c a L a t i n a : L g i c a s l o c a l e s l g i c a s g l o b a l e s ( p p 1 7 7 2 0 2 ) C u e n c a de L a M a n c h a : L a U n i v e r s i da d M o n t e r o C ( E d. ) ( 2 0 0 6 ) E s c u e l a y p a r t i c i p a c i n e n e l P e r T e m a s y d i l e m a s L i m a : I n s t i t u t o de E s t u di o s P e r u a n o s M o r r o w R A & T o r r e s C A ( 2 0 0 2 ) L a s t e o r a s d e l a r e p r o d u c c i n s o c i a l y c u l t u r a l M a dr i d: E di c i o n e s P o p u l a r M o s c o s o R ( 1 9 9 9 ) D i a g n s t i c o d e l a e d u c a c i n e n e l M u n i c i p i o d e L a P a z L a P a z : M E C y D M u r M o n t e r o R ( 1 9 9 3 ) N o t a s s o b r e l a o r g a n i z a c i n de s c o n c e n t r a da de l a s a dm i n i s t r a c i o n e s e du c a t i v a s R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n 3 N a v a r r o J C e t a l ( 2 0 0 0 ) P e r s p e c t i v a s s o b r e l a r e f o r m a e d u c a t i v a Am r i c a c e n t r a l e n e l c o n t e x t o d e p o l t i c a s d e e d u c a c i n e n Am r i c a L a t i n a W a s h i n g t o n : U S A I D /B I D /HI I D N o v i c k de S e n n S ( 1 9 9 4 ) U n a n u e v a a g e n da p a r a l a de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n 4 p p 1 1 2 7 O r g a n i s a t i o n de C o o p r a t i o n e t de D v e l o p p e m e n t E c o n o m i q u e s ( O C D E ) ( 1 9 7 9 ) L l a b o r a t i o n d e s p r o g r a m m e s p a r t i r d e l c o l e P a r i s : O C D E / C E R I O r g a n i s a t i o n de C o o p r a t i o n e t de D v e l o p p e m e n t E c o n o m i q u e s ( O C D E ) ( 1 9 7 2 ) L l a b o r a t i o n d e s p r o g r a m m e s d t u d e s q u e s t i o n d e s t y l e P a r i s : O C D E /C E R I P a n a de r o M M ( 1 9 9 9 ) Am r i c a L a t i n a : L g i c a s l o c a l e s l g i c a s g l o b a l e s C u e n c a de L a M a n c h a : L a U n i v e r s i da d. P a u l L v y F e t S e g a u d, M ( 1 9 8 3 ) An t h r o p o l o g i e d e l e s p a c e P a r i s : C e n t r e G e o r g e s P o m p i do u P e r e y r a M A e t a l ( C o m p ) ( 1 9 9 6 ) G l o b a l i z a c i n y d e s c e n t r a l i z a c i n d e l o s s i s t e m a s e d u c a t i v o s F u n d a m e n t o s p a r a u n n u e v o p r o g r a m a d e l a e d u c a c i n c o m p a r a d a B a r c e l o n a : P o m a r e s C o r r e do r P r e z B y O v i e do M ( 2 0 0 2 ) E s t a do de s i t u a c i n d e l a e du c a c i n e n B o l i v i a L a P a z : C E B I A E P r e z G m e z A I ( 1 9 9 7 ) S o c i a l i z a c i n y e du c a c i n e n l a p o c a p o s t m o de r n a E n P J G o i k o e t x e a & P J G a r c a ( C o m p ) E n s a y o s d e p e d a g o g a c r t i c a ( p p 4 5 6 5 ) M a dr i d: E di c i o n e s P o p u l a r P r e z G m e z A I ( 1 9 9 8 ) L a c u l t u r a e s c o l a r e n l a s o c i e d a d n e o l i b e r a l M a dr i d: M o r a t a P o p k e w i t z S T h ( 1 9 9 4 a ) So c i o l o g a p o l t i c a d e l a s r e f o r m a s e d u c a t i v a s M a dr i d: M o r a t a P o p k e w i t z S T h ( C o m p ) ( 1 9 9 4 b ) M o d e l o s d e p o d e r y r e g u l a c i n s o c i a l e n p e d a g o g a C r t i c a c o m p a r a d a d e l a s r e f o r m a s c o n t e m p o r n e a s d e l a f o r m a c i n d e l p r o f e s o r a d o B a r c e l o n a : P o m a r e s C o r r e do r

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 3 9 P o p k e w i t z S T h ( E d. ) ( 2 0 0 0 ) E d u c a t i o n a l K n o w l e d g e C h a n g i n g R e l a t i o n s h i p s b e t w e e n t h e S t a t e C i v i l So c i e t y a n d t h e E d u c a t i o n a l C o m m u n i t y N e w Y o r k : S t a t e U n i v e r s i t y o f N e w Y o r k P o p k e w i t z S T h & B r e n n a n M ( C o m p ) ( 2 0 0 0 ) E l d e s a f o d e F o u c a u l t D i s c u r s o c o n o c i m i e n t o y p o d e r e n l a e d u c a c i n B a r c e l o n a : P o m a r e s C o r r e do r P o w e l l W W & D i m a g g i o J P ( C o m p ) ( 1 9 9 9 ) E l N u e v o i n s t i t u c i o n a l i s m o e n e l a n l i s i s o r g a n i z a c i o n a l M x i c o : F o n d o de C u l t u r a E c o n m i c o P R E A L ( 2 0 0 1 ) Q u e d n d o n o s At r s U n i n f o r m e d e l p r o g r e s o e d u c a t i v o e n Am r i c a L a t i n a S a n t i a g o de C h i l e : P R E A L p p 1 6 1 8 P r e f e c t u r a de C h u q u i s a c a ( 1 9 9 6 ) C a r p e t a s C o m u n a l e s ( 3 0 C a r p e t a s C o m u n a l e s de l a P r o v i n c i a de Y a m p a r e z ) S u c r e : P r e f e c t u r a P r e s t a A M & D e l R o M ( C o m p ) ( 1 9 9 5 ) E s p a c i o e t n i a f r o n t e r a a t e n u a c i o n e s p o l t i c a s e n e l s u r d e l T a w a n t i s u y u Si g l o XV XV I I I S u c r e : A S U R P u e l l e s de B M ( 1 9 9 3 ) E s t u di o t e r i c o s o b r e l a s e x p e r i e n c i a s de de s c e n t r a l i z a c i n e du c a t i v a R e v i s t a I b e r o a m e r i c a n a d e E d u c a c i n 3 P u i g g r o s A ( 2 0 0 3 ) E l l u g a r d e l s a b e r C o n f l i c t o s y a l t e r n a t i v a s e n t r e e d u c a c i n c o n o c i m i e n t o y p o l t i c a B u e n o s A i r e s : G a l e r n a S a n t a n a R ( 1 9 9 9 ) L a g l o b a l i z a c i n l a di v e r s i da d c u l t u r a l y e l de s a r r o l l o l o c a l : l o s de s a f o s m s a l l de l o s c o n c e p t o s E n M P a n a de r o M o y a Am r i c a L a t i n a : L g i c a s l o c a l e s l g i c a s g l o b a l e s ( p p 9 7 1 0 8 ) C u e n c a de L a M a n c h a : L a U n i v e r s i da d. S c h w a r t z m a n S ( 2 0 0 1 ) E l f u t u r o d e l a e d u c a c i n e n Am r i c a L a t i n a y e l C a r i b e S a n t i a g o de C h i l e : U N E S C O S e c r e t a r a N a c i o n a l de E du c a c i n S N E ( 1 9 9 7 ) M a r c o l e g a l d e l s e c t o r e d u c a t i v o L a P a z : M i n i s t e r i o de D e s a r r o l l o Hu m a n o T a l a v e r a M L ( 1 9 9 9 ) O t r a s v o c e s o t r o s m a e s t r o s L a P a z : P I E B T o r r e s C A ( 2 0 0 2 ) P a u l o F r e i r e y l a a g e n d a d e l a e d u c a c i n l a t i n o a m e r i c a n a e n e l s i g l o XXI B u e n o s A i r e s : C L A C S O U N E S C O ( 2 0 0 1 ) B a l a n c e d e l o s 2 0 a o s d e l P r o y e c t o P r i n c i p a l d e E d u c a c i n e n Am r i c a L a t i n a y e l C a r i b e S a n t i a g o de C h i l e : U N E S C O W h i t t y G ( 2 0 0 5 ) M a k i n g Se n s e o f E d u c a t i o n P o l i c y L o n do n : C h a p m a n W h i t t y G P o w e r S & Ha l p i n D ( 1 9 9 8 ) D e v o l u t i o n a n d C h o i c e i n E d u c a t i o n T h e S c h o o l t h e St a t e a n d t h e M a r k e t L o n do n : O p e n U n i v e r s i t y P r e s s ( T r a d. ( 1 9 9 9 ) L a e s c u e l a e l e s t a do y e l m e r c a do M a dr i d: M o r a t a ) W i n k l e r D ( 1 9 9 7 ) D e s c e n t r a l i z a c i n d e l a e d u c a c i n : p a r t i c i p a c i n e n e l m a n e j o d e l a e s c u e l a a n i v e l l o c a l B a n c o M u n di a l ( D o c u m e n t o 8 ) W i n k l e r D & G e r s h b e r g A I ( 2 0 0 0 ) L o s e f e c t o s d e l a d e s c e n t r a l i z a c i n d e l s i s t e m a e d u c a c i o n a l s o b r e l a c a l i d a d d e l a e d u c a c i n e n Am r i c a L a t i n a S a n t i a g o de C h i l e : P R E A L ( D o c u m e n t o 1 7 ) Y a p u M ( 1 9 9 4 ) L O r g a n i s a t i o n d e s Sa v o i r s S c o l a i r e s d a n s l E n s e i g n e m e n t T e c h n i q u e e t P r o f e s s i o n n e l e n B e l g i q u e F r a n c o p h o n e L o u v a i n l a N e u v e : C I A C O /U C L Y a p u M ( 2 0 0 3 ) E s c u e l a s p r i m a r i a s y f o r m a c i n d o c e n t e e n t i e m p o s d e r e f o r m a e d u c a t i v a E s t u d i o d e d o s c e n t r o s d e f o r m a c i n d o c e n t e ( T o m o 2 ) L a P a z : P I E B Y a p u M & T o r r i c o C ( 1 9 9 9 ) I n f o r m e F i n a l d e I n v e s t i g a c i n L a P a z : P I E B Y a p u M & T o r r i c o C ( 2 0 0 3 ) E s c u e l a s p r i m a r i a s y f o r m a c i n d o c e n t e e n t i e m p o s d e r e f o r m a e d u c a t i v a E s n s e a n z a d e l e c t o e s c r i t u r a y s o c i a l i z a c i n ( T o m o 1 ) L a P a z : P I E B Z a l m o r a G B ( 2 0 0 2 ) P r o j e t o p o l t i c o p e da g g i c o a u t o n o m a e g e s t a o de m o c r t i c a da e s c o l a : u m a p e r s p e c t i v a h a b e r m a s i a n a E n C A T o r r e s P a u l o F r e i r e y l a a g e n d a d e l a e d u c a c i n l a t i n o a m e r i c a n a e n e l s i g l o XXI ( p p 2 6 7 2 9 4 ) B u e n o s A i r e s : C L A C S O

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 4 0 D a t o s B i o g r f i c o s d e l A u t o r M a r i o Y a p u e s D r e n S o c i o l o g a y a n t r o p l o g o e s p e c i a l i z a do e n e du c a c i n A c t u a l m e n t e s e de s e m p e a c o m o di r e c t o r a c a d m i c o y de i n v e s t i g a c i n e n l a U n i v e r s i da d p a r a l a I n v e s t i g a c i n E s t r a t g i c a e n B o l i v i a ( U P I E B ) B o l i v i a C o r r e o E l e c t r n i c o : m y a p u 2 @ y a h o o e s ; m a r i o y a p u @ u p i e b e du b o

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A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s V o l 1 5 N o 1 4 4 1 A r c h i v o s A n a l t i c o s d e P o l t i c a s E d u c a t i v a s h t t p : / / e p aa. as u e d u E d i t o r e s G u s t a v o E F i s c h m a n A r i z o n a S t a t e U n i v e r s i t y P a b l o G e n t i l i U n i v e r s i d a d e d o E s t a d o d o R i o d e J a n e i r o A s i s t e n t e s e d i t o r i a le s : R a f a e l O S e r r a n o ( A S U ) & L u c i a T e r r a ( UB C ) H u g o A b o i t e s U A M X o c h i m i l c o M x i c o A r m a n d o A l c n t a r a S a n t u a r i o C E S U M x i c o C l a u d i o A l m o n a c i d A v i l a U M C E C h i l e D a l i l a A n d r a d e d e O l i v e i r a U F M G B r a s i l A l e j a n d r a B i r g i n F L A C S O U B A A r g e n t i n a S i g f r e d o C h i r o q u e I P P P e r M a r i a n o F e r n n d e z E n g u i t a U n i v e r s i d a d de S a l a m a n c a E s p a a G a u d n c i o F r i g o t t o U E R J B r a s i l R o b e r t o L e h e r U F R J B r a s i l N i l m a L i n o G o m e s U F M G B r a s i l P i a L i n d q u i s t W o n g C S U S U S A M a r a L o r e t o E g a a P I I E C h i l e A l m a M a ld o n a d o U n i v e r s i t y o f A r i z o n a U S A J o s F e l i p e M a r t n e z F e r n n d e z U C L A U S A I m a n o l O r d o r i k a I I E U N A M M x i c o V a n i l d a P a i v a U E R J B r a s i l M i g u e l A P e r e y r a U n i v e r s i d a d de G r a n a d a E s p a a M n i c a P i n i U N S A M A r g e n t i n a R o m u a ld o P o r t e l l a d e O li v e i r a U n i v e r s i d a d e d e S o P a u l o B r a s i l P a u la R a z q u i n U N E S C O F r a n c i a J o s I g n a c i o R i v a s F l o r e s U n i v e r s i d a d de M l a g a E s p a a D i a n a R h o t e n S S R C U S A J o s G i m e n o S a c r i s t n U n i v e r s i d a d de V a l e n c i a E s p a a D a n i e l S c h u g u r e n s k y U T O I S E C a n a d S u s a n S t r e e t C I E S A S O c c i de n t e M x i c o N e l l y P S t r o m q u i s t U S C U S A D a n i e l S u r e z L P P U B A A r g e n t i n a A n t o n i o T e o d o r o U n i v e r s i d a d e L u s f o n a L i s b o a J u r j o T o r r e s S a n t o m U n i v e r s i d a d de l a C o r u a E s p a a L l i a n d o V a l l e U E R J B r a s i l

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D e s c e n t r a l i z a c i n P o d e r e s L o c a l e s y P a r t i c i p a c i n S o c i a l e n E d u c a c i n e n B o l i v i a 4 2 E D U C A T I O N P O L I C Y A N A L Y S I S A R C H I V E S ht t p: // e pa a a s u. e du E d i t o r : S h e r m a n D o r n U n i v e r s i t y o f S o u t h F l o r i d a P ro d u c t i o n A s s i s t a n t : C h ri s M u rr e l l A r i z o n a S t a t e U n i v e rs i t y G e n e r a l q u e s t i o n s a b o u t a p p r o p r i a t e n e s s o f t o p i c s o r p a r t i c u l a r a r t i c l e s m a y b e a d dr e s s e d t o t h e E d i t o r S h e r m a n D o r n e p a a e d i t o r @ s h e r m a n d o r n c o m E d i t o r i a l B o a r d N o g a A d m o n J e s s i c a A l l e n C h e r y l A m a n M i c h a e l W A p p l e D a v i d C B e r l i n e r D a m i a n B e t e b e n n e r R o b e r t B i c k e l R o b e r t B i f u l c o A n n e B la c k H e n r y B r a u n N i c k B u r b u l e s M a r i s a C a n n a t a C a s e y C o b b A r n o ld D a n z i g L i n d a D a r l i n g H a m m o n d C h a d d E n t r e m o n t J o h n D i a m o n d A m y G a r r e t t D i k k e r s T a r a D o n o h u e G u n a p a l a E d i r i s o o r i y a C a m i l l e F a r r i n g t o n G u s t a v o F i s c h m a n C h r i s F r e y R i c h a r d G a r l i k o v M i s t y G i n i c o l a G e n e V G l a s s H a r v e y G o l d s t e i n J a k e G r o s s H e e K y u n g H o n g A i m e e H o w l e y C r a i g B H o w l e y W i l l i a m H u n t e r J a e k y u n g L e e B e n j a m i n L e v i n J e n n i f e r L lo y d S a r a h L u b i e n s k i S u s a n M a l l e r L e s M c L e a n R o s l y n A r l i n M i c k e ls o n H e i n r i c h M i n t r o p S h e r e e z a M o h a m m e d M i c h e l e M o s e s S h a r o n L N i c h o l s S e a n R e a r d o n A G R u d L o r r i e S h e p a r d B e n S u p e r f i n e C a l l y W a i t e J o h n W e a t h e r s K e v i n W e l n e r E d W i l e y T e r r e n c e G W i l e y K y o Y a m a s h i r o S t u a r t Y e h


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